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1、党建引领基层治理助力打赢疫情防控阻击战四平街道地处YZ城区，下辖33个村（社区），常 住人口 15万余人。辖区既有城区又有农村，还有大量 的城乡结合部，人员结构复杂，外来人口多，人员流动 快，给疫情防控带来严峻考验。今年上半年，YZ“3.29” 疫情爆发后，四平街道上下闻令而动、听令而行，连夜 启动应急响应，各工作专班迅速进入“战时状态”，在 ZJ、YZ两级有力领导下，3天实现社会面清零，始终 保持疫情零外溢”，用较小的代价控制住了疫情蔓延。 此轮疫情期间共发现确诊病例10例，无病症感染者13 例，纳入次密接管理人员4898人，密接管理人员2517 人,28个村（社区）近12万人纳入管控管理，
2、16个封 控区近万人纳入封控管理，共开展全员核酸检测12轮, 采样181.5万余人次。事后总结，我们之所以能够以一场“短平快”的阻击 战结束这场“战疫”，很大原因来源于我们党建引领基层 治理的成效，那就是我们正在探索实践的“组网合一、 三长共治”机制。近年来，四平街道始终将党建引领作为强化基层治 理的方法论，提出了“一米工程建强基层党小组两年行 动计划”，搭建完善基层党小组的组织架构、配强配齐 党员队伍、提档升级党建阵地，基层党小组和广大党员 的战斗堡垒和先锋模范作用得到了充分发挥。为了进一 步提升党建引领乡村治理的覆盖面、深入度、融合度， 我们又提出一米工程升级版，把一米工程的落脚点从党 小
3、组建设拓展到基层治理提质增效上，出台了“一米工 程”基层治理提质增效行动文件，提出了“组网合一三 长共治”的治理新模式。在推动所有事项进网格，实现 “一网统管”的同时，把党组织建在网格上，坚持网格党 组织设置与网格划分同步进行，调动网格长、党小组长、 村民组长（楼栋长）的积极性，通过三长”议事，实现 “小事不出网、大事不出村:这种治理优势，在环境整 治、文明创立中得到了充分彰显。在上半年的疫情阻击 战中，这种治理模式对我们快速有效扑灭疫情发挥了重 要作用。一是能够保障疫情防控指挥高效有力。突发疫情 后，工作头绪复杂、问题层出不穷，是对指挥能力的重 大挑战。市指挥部会议结束以后，四平街道立即召开
4、分 工定村领导和村（社区）书记布置会，并依托“组网合 一、三长共治”机制，将最新指令迅速传递到基层网格 长、党小组长、村民组长（楼栋长），再通过网格微信 群，迅速传递到网格内居民，做到上下一个声音，确保 步调统一。同时，根据战时需求，在原有网格的基础上, 以楼栋、巷道、庭院为单位，细分网格为“战时”小网格, 由住区的党员、机关干部、退伍军人等担任“战时”网格 长，临时承当起精细化网格管理职责，发挥小网格作为 “战时”最小单元的作用，保证防控指令能够直接贯穿到 最基层。二是能够确保核酸检测采样全面有序。在覆盖基本 面上，发挥网格长、党小组长、村民组长（楼道长）“三 长协作优势，依托500多个网格
5、微信群，网住绝大多 数。在消除盲区上，针对建筑工棚、门面房等，在压实 部门行业监管责任的同时，街道主动向前一步，纳入属 地网格兜底。在关注重点人上，针对外地租户、流浪汉、 拾荒者等易忽略群体，按网格开动铁脚板，逐一查验“双 码”和核酸检测结果，做到核酸检测“不落一户、不漏一 人同时，发挥“三长”作用，城市社区以楼栋为单位、 农村以村民小组为单位，实行科学调配、错时采样，保 证群众从出户到完成采样控制在20分钟以内，最大程 度减少人员聚集。三是能够凝聚合力加强社会面管控。发挥“三长” 作用，以党建带群建，发动群众积极参与自治。农村以 村民小组为单位，加强区域封闭，只留一个出入口，小 组成员自发组
6、成志愿队，开展24小时值守。城市社区 党小组长、楼道长、红色业委员会、物管公司协同发力， 做好小区出入管控，为社区节约大量人力物力。我们平 时一直注重社会公益组织的开展，街道、村（社区）有 意识地去培育志愿者组织，本轮疫情发生以后，YZ麦 田义工、彩虹义工、牵手俱乐部、退役军人服务社、青 商会等社会组织积极响应，组织人员进网格，参与志愿 服务，为疫情防控奉献了积极力量。四是能够协助做好重点人群的管理。发挥“三长” 人员熟、情况熟的优势，协助密接和次密接人员工作专 班开展好人员转运工作，确保人员转运不错不漏、高效 及时；协助社会防控组、核酸检测组做好居家隔离户的 封闭管理和上门核酸监测工作；协助
7、做好居家隔离户的 生活物资发放、垃圾清运等工作；协助摸排老弱病残孕 等特殊人群信息，明确专人服务，解决个性化需求。同 时，通过微信群定期推送居家健身、娱乐资源，组织线 上读书会、接龙游戏，鼓励群众线上展示厨艺、画艺、 歌艺等，开展爱心盲盒、爱心传送袋等活动，让居民每 天有期待、时常有乐趣，有效缓解焦虑情绪。封控区群 众对抗疫工作满意度普遍较高，有的封控小区居民为感 谢志愿者辛勤劳动，自发捐款近万元，遭婉拒后转化为 小区“爱心基金”。党建引领基层治理是一个大课题，疫情防控也只是 基层治理的一个方面。我们四平街道探索实践的“组网 合一、三长共治”模式目前取得了初步成效，尝到了基 层治理的甜头，下一步我们将继续细化网格，根据居民 需求和区域情况，因地制宜推进“微网格”和党小组建 设，让管理单元更小，服务效能更高，推动基层治理和 服务向最末端延伸，切实夯实基层治理基础。