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1、领会贯彻中央全面深化改革委员会第二十七次会议精神心得体会日前召开的中央全面深化改革委员会第二十七次会议指出, 要突出抓好能源、工业、建筑、交通等重点领域资源节约，发 挥科技创新支撑作用，促进生产领域节能降碳。我国正处于新 型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速开展阶段，对于 资源的需求还将保持增长，必须抓好重点领域资源节约和高效 利用，实现可持续开展。改革开放以来，我国经济高速增长，随之而来的是资源消 耗巨大，资源约束趋紧。当前，我国石油、天然气对外依存度 分别超70%、40%,重要矿产资源的对外依存度也在快速上升，不 少地区水资源和耕地紧缺，资源供给形势紧迫。与此同时，我国资源利用水平与国
2、际先进水平相比还有较 大差距。在能源利用方面，我国单位GDP能耗仍然较高，为世界 平均水平的1.5倍、兴旺国家的2至3倍。从矿产资源的消耗强度 看，每万元GDP消耗的铜、铝、铅、锌也是世界平均水平的数倍。 再生资源利用方面，废钢铁、废塑料、废玻璃等大量可利用的 资源作为废弃物还没有得到充分利用，资源化水平较低。厉行节约，就是增加供给。党的十八大以来，我国部署实 施全面节约战略，大幅降低能源、水、土地利用强度，大力发 展循环经济，在全社会倡导厉行节约、反对浪费，推动资源节 约集约高效利用，取得积极成效。进入高质量开展阶段，还要 继续聚焦资源高消耗的重点领域，深入推进节约集约利用资源, 推动资源利
3、用方式根本转变。量的集中表达，也是实现我国经济高质量开展和现代化国防安 全的根本保障。各级党委和政府充分落实工作责任，尽忠职守、主动作为, 是健全关键核心技术攻关新型举国体制的根基。习近平总书记 强调：“越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和 党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新开展理念的要 求落实到工作中去。”健全关键核心技术攻关新型举国体制同 样要遵循这一根本原那么。健全党中央对关键核心技术攻关重大 工作的领导体制，持续深化党和国家科技管理机构体制机制改 革，打造统一高效的关键核心技术攻关领导体制和决策机制， 并将关键核心技术攻关、重大工程攻关、基础研究课题攻关工 作落实到统
4、筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全 面”战略布局中，是完成工作的前提保障。同时，建立完善贯 彻落实党中央关于关键核心技术攻关部署和决策指挥体系决策 的任务分工、催促检查、情况通报、监督问责等制度机制。要 积极构建关键核心技术协同攻关的组织运行机制，注重在关键 核心技术攻关重大工作中党的组织体系建设，确保全党在关键 核心技术攻关重大工作中团结一致、方向一致、行动一致。有效市场是健全关键核心技术攻关新型举国体制的重要抓 手。坚持发挥市场机制作用，不断优化配置创新资源。要围绕 国家战略需求、国防安全需求、民生健康需求、数字经济与数 字产业等重点领域及重大任务，明确关键核心技术主攻方向、 重
5、点环节和突破口。要面向基础研究、应用研究、前沿技术、 颠覆性技术等主攻方向，加快布局支撑基础研究的创新设施和 平台，打造非共识原始创新工程，培育新兴学科和特色学科， 加快形成国家关键核心技术攻关战略力量。围绕一些具有先发 优势的关键技术，要持续加大科研投入，努力夯实相关技术领 域关键核心技术自主、可控、领先的基础。未来要瞄准光刻机、 芯片、操作系统等基础前沿技术，强化国际科技创新协作，着 力通过核心技术模仿、改造、自主创新等方式，实现关键核心 技术本土化、区域化、国际化。有为政府和有效市场结合是健全关键核心技术攻关新型举 国体制的坚实保障。加快推动有为政府和有效市场更好结合， 是提高科技力量和
6、创新资源效率、强化跨领域跨学科协同攻关, 形成关键核心技术攻关强大合力的重要方式。为此，须从资本 投入、劳动力提质等多方面共同发力。健全关键核心技术攻关投入机制。探索建立中央财政支出、 地方政府、企业、机构、基金等共同构成的多元化核心技术攻 关投融资体系。优化财政技术攻关支出结构，落实中央、地方 关键核心技术攻关财政补贴，增加财政技术攻关资助力度;实施 税收优惠政策，强化企业核心技术攻关研发加计扣除税收政策； 引导金融资金向关键核心技术攻关主体流动，或可缓解科技攻 关型企业融资问题。完善关键核心技术攻关服务体系，营造良好攻关环境。一 方面，面向独立的国家实验室、共性技术研发机构、技术扩散 机构
7、以及综合性中小企业公共服务，构建较为完备的关键核心 技术攻关公共服务体系，打造具有影响力的核心技术攻关服务 品牌机构;另一方面，创新专利许可模式、探索知识产权有偿共 享模式、健全知识产权的施法和执法体系、构建知识产权预警 机制，加快完善知识产权制度框架，推动核心技术攻关成果实 现价值最大化。健全关键核心技术攻关创新人才建设体系，持续激发创新 主体活力动力。要依托现有“卓越人才教育培养计划”等人才 计划，加强拔尖科技创新人才培养，同时鼓励探索面向国外研 究机构的多种人才培养合作模式。此外，完善人才分类评价指 标体系也至关重要。要坚持破“四唯”，将人才的学术影响力、 成果原创性和转化效益等纳为重要
8、评价指标，充分发挥“小同 行”专家在评价中的作用。加大对战略科学家、学科带头人、 PI（主要研究者）、团队骨干、青年学者等在薪酬、专业技术职 务评聘、科研条件平台、人才计划工程等方面的稳定支持力度, 健全国际战略科学家发现、吸附、培育及激励机制，为实现关 键核心技术攻关提供战略力量。促进资源节约和高效利用，必须理念先行。要在全社会广 泛培育节约资源意识，明确确立和牢固树立节约资源理念。要 增强全民节约意识，推行简约适度、绿色低碳的生产生活方式, 从节约每一滴水、每一度电、每一克煤做起，反对奢侈浪费和 过度消费，努力形成全民崇尚节约的浓厚气氛。促进资源节约和高效利用，要综合运用好市场化、法治化
9、手段。加快建立表达资源稀缺程度、生态损害本钱、环境污染 代价的资源价格形成机制，不断完善、逐步提高重点产业和重 点产品的能耗、水耗、物耗标准，完善碳排放“双控”制度、 耕地保护制度，加强水源地保护和用水总量管理，以及矿产资 源勘查、保护、合理开发，促进资源科学配置和节约高效利用。 大力促进循环经济开展，加强资源循环利用的创新技术研发。促进资源节约和高效利用，需加强数字技术应用，通过数 字技术提升资源使用效率，实现绿色低碳开展。当前，云计算、 区块链等技术的融合开展，正在改变生产、运行和传输模式， 利用有效数据实现数字化赋能，可以提升管理效率、生产效率, 促进资源高效利用。学习贯彻中央全面深化改
10、革委员会第二十七次会议精神心得体会近日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过 关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举 国体制的意见，新型举国体制再一次成为群众关注的焦点。积力之所举，那么无不胜也;众智之所为，那么无不成也。“集 中力量办大事”是我们党一贯的主张和优良传统，是我国社会 主义制度的显著优势，奠定了我国国防安全与经济开展的坚实 基础。新中国成立初期，为了迅速改变“一穷二白”的状况， 我国逐步形成了集中力量办大事的举国体制，在一些重要工程、 重大工程上取得辉煌成就。举国体制在我国开展不同阶段，会 呈现不同的形式，承当不同的历史使命，发挥不同的历史作用。 迈向全面建
11、设社会主义现代化国家的新征程，新型举国体制正 是在原有举国体制基础上的继承与创新。凡事有其要，执其要者事成。理解新型举国体制关键要把 握“新”在何处。新型举国体制，“新”在与市场经济的高度 结合。以往举国体制相对更重视技术本身，新型举国体制那么是 技术与市场经济效益并重，更加突出用好政府与市场这“两只 手”。同时，“新”在与全球化的紧密联系。全球化不可防止 地伴生着巨大的风险，关键核心技术“卡脖子”威胁就是重大 挑战之一。立足全球科技竞争大背景，充分发挥国家对产业政 策与科技政策的主导性，激发各种创新主体的活力，推动自主 创新、协同创新、开放创新，实现关键核心技术攻关，是新型 举国体制新的核心
12、任务。踏上新征程，书写新故事，开创新辉煌，必须凝聚以新型 举国体制助力重大科技创新的更大共识。实践充分证明，无论 是在全球化浪潮中守护国家安全底线、稳住经济社会大局，还 是在激烈的科技创新竞争中抢占制高点、掌握主动权，都离不 开关键核心技术的强力支撑。“关键核心技术是要不来、买不 来、讨不来的”，只能在倾注举国之力勇闯创新“无人区”中攻 克出来，在上下同心协力勇涉改革“深水区”中奋斗出来。从“嫦娥”奔月、“祝融”探火、“北斗”组网、“奋斗者”深 潜、大飞机首飞、港珠澳大桥飞架三地等科技创新成果中，深 刻认识新型举国体制的核心要义，充分发挥新型举国体制的优 势所在，同心同向激发科技创新潜力正当其
13、时。“单丝不成线，独木不成林。”推动关键核心技术攻关， 要发挥新型举国体制优势，推动有效市场和有为政府更好结合, 画好科技创新的“最大同心圆”。发挥有为政府作用，必须加 强党中央集中统一领导，坚持国家战略目标导向，明确主攻方 向和核心技术突破口，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的 假设干重点领域及重大任务引领科技创新，深入推进科技体制改 革，让“有形之手”始终强劲有力。发挥有效市场作用，必须 强化企业科技创新的主体地位，高效配置科技力量和创新资源, 强化跨领域跨学科协同攻关，激励更多人才挑大梁、唱主角， 推动科技创新主力军向科技创新主战场聚集，让“无形之手” 始终迸发活力。有效市场和有为政府更
14、好结合、相辅相成，必 将营造更加良好的创新生态、竞相奔腾的创新气氛。创新优势日益凸显，创新激情正在升腾。发挥社会主义市 场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制优势，举全国之 力，聚八方之智，我们一定能攻克“卡脖子”难题，抢占一个 又一个创新“桥头堡”，蓄积高质量开展的强劲势能。贯彻落实全面深化改革委员会第二十七次会议精神心得体会中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深 化改革委员会主任习近平9月6日下午主持召开中央全面深化改 革委员会第二十七次会议，审议通过了关于健全社会主义市 场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见。会议 指出，健全关键核心技术攻关新型举国体制，要把政府、
15、市场、 社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻 关。社会主义制度集中力量办大事是新型举国体制的显著优势, 能更加高效地配置科技创新的力量资源、更加有力地强化跨学 科领域的协同攻关，有利于在重点领域、前沿技术方面，迅速 形成竞争优势、争取战略主动。集中力量优化重大科技布局。加强党对科技工作的领导， 系统谋划顶层设计，围绕新能源、大健康、区块链、人工智能、 集成电路等国之亟需，完善“顶层目标牵引、重大任务带动、 基础能力支撑”的重大科技布局。要强化跨部门、跨学科、跨 军民、跨央地整合优势资源和力量，构建更加系统、完备、高 效的国家创新和转化体系，推动创新链与产业链融合衔接，让 创新
16、的“最先一公里”和“最后一公里”有机衔接。要推动政 府科技职能从“研发管理向“创新服务”转变，着力抓战略、 抓规划、抓政策、抓服务，把更多精力投入到定战略、定方针、 定政策和创造环境、搞好服务上来。集中力量打造创新平台重器。工欲善其事，必先利其器。 从嫦娥五号“上九天”、到奋斗者号“下五洋”，从量子计算挺 进前沿、到疫苗研发造福人民，都离不开高质量的科研基础设 施、高能级的科技创新平台、高标准的大科学装置。要聚焦国 家战略、学术前沿，强化国家战略科技力量。特别要在资金、 用地、政策、工程建设、配套设施等方面，不遗余力给予支持、 不折不扣提供服务，加快布局建设国家实验室、国家科研机构、 高水平研
17、究型大学;鼓励支持科技领军企业突破开展；持续规划 统筹、强化要素支撑、激发综合效益，建强并用好“人造太阳” 和“中国天眼”等大科学装置，以高精尖特“平台重器”推动 基础领域攻破和关键技术攻关。集中力量夯实科研人才高地。人才聚那么事业兴。要改革评 价机制，破除“五唯”顽疾，树立以质量、绩效、贡献为核心 的评价导向，建立基于信任的科技工程和经费管理制度，实施 以知识价值为导向的分配政策，有序开展“工程评审、人才评 价、机构评估”系列改革，以机制性安排包容十年不鸣、静待 一鸣惊人，让人才在科技创新第一线“冒尖”“发光”。要鼓 励大胆探索，对于颠覆性、突破性的重大科研任务，探索实行 “揭榜挂帅”“赛马
18、比才”等制度，把重大工程交给真正想干 事、能干事、干成事的人，让他们当领军、挑大梁。要放权松 绑减负，研究出台财政税收、干部人事、科研管理等配套政策, 赋予科研单位和人员更大自主权，提高收益提供比例，提升创 新绩效。百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。我们要不断健全 完善新型举国体制，以与时俱进的精神、革故鼎新的勇气、坚 韧不拔的毅力，汇聚创新资源、凝聚创新力量、集聚创新优势， 在国家高水平自立自强的康庄大道上赢得优势、赢得主动、赢 得未来。贯彻落实中央全面深化改革委员会第二十七次会议精神心得体会近日，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二 十七次会议时强调，要发挥我国社会主义制度能够集
19、中力量办 大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分 发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源， 强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在假设 干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。当前，世界百年未有之大变局加速演变，国际国内环境出 现一些超预期变化。再大的困难，除以十四亿，就会变得微不 足道;再小的进步，乘以十四亿，也会变得惊天动地。因此，发 挥好新型举国体制优势，是应对百年未有之大变局的必然选择, 更是抢占开展高地、维护国家安全的重要举措。要加强党的领导，建立指挥体系。从“两弹一星”的研制 到载人航天，再到量子通讯，历史和现实不断说明，只有坚持 党的集中
20、统一领导，才能广泛而深入地发动各个方面、各个地 区的力量，才能形成集中力量办大事的优势和条件。加强党的 领导，要深刻领悟“两个确立”的决定性作用，把“两个维护” 作为根本政治要求，要在思想和行动上始终同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致，不断增强拥护党中央领导核心的 思想自觉、政治自觉与行动自觉。要完善党的组织建设，健全 体制机制，强化党委（党组）在同级组织中的领导地位，确保事 业开展到哪里，党的领导就覆盖到哪里。要明确主攻方向，聚焦关键领域。志不强者智不达。方向 正确，才能发挥好新型举国体制的优势。要始终立足“两个大 局”，心怀“国之大者”，以维护党和国家利益为前提，以国家 战略目标为
21、导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的假设干 重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点 研发具有先发优势的关键技术和引领未来开展的基础前沿技术。 要善于抓住关键领域开展的主要矛盾，以重点突破带动关键核 心技术的整体突破。要发扬斗争精神，始终保持敢于斗争，敢 于胜利的胆魄，勇于在关键领域开展的最前沿接受挑战，做到 迎难而上，挺身而出。要集中优势力量，配置多方资源。要构建协同攻关的组织 运行机制，强化跨领域跨学科协同攻关，高效配置科技力量和 创新资源，形成关键核心技术攻关强大合力。要用改革的方法、 市场的方式推动有效市场和有为政府更好结合，广泛汇聚散落 在全社会的科技力量。此外，还
22、要加快转变政府科技管理职能, 赋予科研人员充分的自主权，和更大的技术路线决定权。要营 造良好创新生态，破除急功近利的思想，让科研人员“心无旁 鹫” “不怕失败”。要为企业技术创新解压松绑，深入推进 “产学研”合作，激发创新主体活力。要引入竞争机制，激发创造活力。要围绕科研团队的能力、 质量、实效和贡献等核心要素，广发“英雄帖”，不断完善“揭 榜挂帅”“赛马”等制度，选拔出有实力、有能力的科研团队, 激发科技创新主体和广大科技人员的创造潜能和创新效能，提 高科技攻关的质量和效率。同时，还根据基础研究、技术创新 和成果转化等不同科研活动的规律和特点及时做出调整。积力之所举，那么无不胜也。发挥好新型
23、举国体制的优势， 我们一定能够汇聚起全社会各方面的奋进力量，突破关键核心 技术，有效促进社会生产力的解放和开展，实现中华民族的伟 大复兴。学习贯彻中央全面深化改革委员会第二十七次会议精神心得体会近日召开的中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议 通过关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新 型举国体制的意见。习近平总书记在会上强调，健全关键核 心技术攻关新型举国体制，要把政府、市场、社会有机结合起 来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。健全关键核心技术攻关新型举国体制，是在社会主义市场 经济条件下，以国家开展和国家利益为根本旨归，将战略科技 资源的要素配置与组织方式，由政府单轮驱动向有效市场和有 为政府双轮驱动转变的一种特殊的制度创新安排。一方面，由 政府科学统筹、战略谋划和系统布局战略科技力量和创新要素； 另一方面，由市场按照市场供给需求机制配置科技资源。二者 共同达成相应科技创新战略目标任务或攻克某项重大攻关工程, 以实现科技创新突破性开展和跨越式进步。由此，坚持有效市 场和有为政府双轮驱动，高效配置科技力量和创新资源，是充 分发挥我国社会主义制度显著优势和社会主义市场经济强大力