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1、开展“改革创新、发奋有为“大讨论实施方 案根据省委办公厅关于开展“改革创新、发奋有为“大 讨论的实施方案、市委办公室关于开展“改革创新、奋 发有为“大讨论的工作方案和县委办公室关于开展“改 革创新、发奋有为”大讨论的实施方案精神，镇党委决定 在全镇党员干部中真正来一场学习革命、思想革命、工作革 命，提高政治站位、保持攻坚定力、增强开展本领，以永不 懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设和谐幸福 北义城。现结合实际制定如下实施方案。一、指导思想和总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲 话精神和在庆祝改革开放40周年大会
2、上的重要讲话精神， 全面落实省委十一届七次全会、市委七届六次全会、县委五 届七次全会暨经济工作会议精神，弘扬“不甘人后、勇争第 一”的泽州精神，以“两带四板块” “四化”同步推进转型 开展战略为统领，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面 的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导 向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增 强创新驱动开展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思 年改革工作要点和先行先试清单，明确领导干部特别是主要 领导干部亲力亲为抓的重点改革事项。（七）对全镇各级干部进行系统培训。采取自主选学和 集中培训、外出学习等相结合的方式，对广大机关干部、农 村干部、
3、企业干部进行专业化、系统化培训，力争实现培训 范围全覆盖。（A）开展“警示教育月”活动。以反对形式主义、官 僚主义为主题，围绕“不想干、不敢干、不会干”等突出问 题，鼓励党员干部求真务实、担当作为。（九）开展对标一流述职评议。安排各村、有关单位主 要负责人对标一流进行述职，镇党委听取述职汇报并进行评 议。（十）开展“向人民承诺、请人民阅卷”活动。围绕年 度工作目标、年度改革工作要点和先行先试清单，镇党政主 要负责人接受人大代表、政协委员的提问，现场“答卷”， 问政问出好作风、问出高效能。（十一）开展“万名干部入企进村服务”活动。制定人 企服务和进村服务工作方案，以规模以上企业、重大转型项 目为
4、重点，推动各级干部深入一线为企业排忧解难，为农村 济困帮扶。（十二）实现一季度“开门红”。抓好节后复工复产, 加强经济运行监测，确保按序时进度完成主要经济指标。-10 -（十三）总结交流。系统梳理、充分报道大讨论成果, 召开成果交流会，形成一批务实管用、可复制推广的制度机 制。（十四）开展党员“承诺践诺评诺”活动。按照“学用 结合、知行合一”的要求，以服务中心工作、突出党员作用 发挥为目标，通过组织开展“承诺践诺评诺”活动，进一步 增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真 正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员 的先锋形象树起来，用实际行动表达党员“改革创新、发奋 有
5、为”的良好精神状态。四、工作方法和实施步骤（一）发动部署，制定方案。镇党委召开发动会后，各 支部要紧密结合实际，认真进行发动部署，把党员干部群众 的思想和行动统一到中央和省、市、县委精神上来。聚焦省 委提出的“六方面问题”，分析本村、本单位的具体表现, 研究制定解决方法和举措，制定好大讨论方案。在落实县委 实施方案的基础上，可制定1至2项“自选动作”，但决不 能繁杂，确保大讨论取得实效。充分发挥基层党支部的战斗 堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为开展大讨论提供政 治和组织保障。（二）学习研讨，查摆问题。通过理论中心组、支部专 题会议、村民代表会议等方式，深入学习习近平总书记在庆-11 - 祝
6、改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话 精神，学习领会省、市、县委关于开展大讨论的部署要求。 组织收看改革典型和先行先试典范专题报告，联系改革开放 40年来的巨大成就和珍贵经验，进一步深化对改革开放是重 要法宝、必由之路、关键一招的认识。开展各村、有关单位 主要负责人对标一流述职活动，引导广大干部结合岗位实际 把一流标准树立起来，做到干有动力、学有典范、追有目标。 开好民主生活会和专题组织生活会，党员干部要把自己摆进 去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想, 结合大讨论主题找差距、定措施、明整改，进一步增强改革 开放再出发的责任感紧迫感。（三）深入实践，提高实效。坚持把
7、解决思想观念问题 与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与抓好当前各 项工作统一起来，切实把大讨论成果转化为推开工作的实际 成效。机关党支部重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、 不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力；企 业重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓劲头缺乏、 创新能力不强、创新人才不多、“工匠精神”不够等问题， 通过开展职业技能竞赛等活动，激发企业“双创”活力，更 好适应转型开展的需要；各村、各单位重点解决服务功能较 弱、治理能力不强等问题，更加有力有效地抓开展、保稳定、 强党建、优服务，提高群众满意度。各支部要发动广大党员12 - 干部群众进一步解放思想，积极创
8、新创业，焕发出推动改革 开放再出发的强大力量。（四）总结交流，巩固提升。镇党委将分阶段听取各村、 各有关单位大讨论情况汇报，有针对性加以指导。大力宣传 新时代新担当新作为的先进典型，表彰一批改革创新、担当 作为的领导干部、公职人员和企业家，引导党员干部见贤思 齐、比学赶超。梳理大讨论的思想和实践成果，形成一批务 实管用、可复制推广的制度机制和重大举措，为提高全镇整 体工作水平提供支撑。适时开展大讨论成果交流，深化认识， 推广经验，不断把学习讨论引向深入。五、组织领导和具体要求（一）加强领导，明确责任。镇党委成立“改革创新、 发奋有为”大讨论领导小组，成立办公室，负责对大讨论的 谋划组织、督导推
9、动、宣传引导等工作。各支部要把开展大 讨论作为重要政治任务，加强组织领导，成立相应机构，主 要负责同志要亲自部署、亲自推动，确保活动扎实有序推进。（二）科学组织，分类指导。针对行业特点、单位性质 和大讨论进展情况，采取不同举措加以指导。对大讨论搞得 好的要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强催促，对领 导班子不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论, 做外表文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大 讨论。要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”（三）强化督查，推进落实。严格按照中央、省、市、 县关于统筹规范督查检查考核工作的要求做好督导工作
10、。镇 党委要对各村、各单位大讨论开展情况进行催促检查，及时 掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作 冷区、死角，及时发现和解决问题。同时，要把大讨论列入 党支部主要负责同志抓基层党建述职和年度目标责任考核 内容。（四）扩大宣传，营造气氛。充分发挥媒体融合优势， 全方位报道大讨论进展情况，宣传解读中央和省、市、县委 关于改革开放再出发的重要精神和部署要求。依托文化广场、 宣传长廊等平台，通过举办报告会、论坛讲座、宣传标语等 形式，充分用好“两微一端”新媒体和“理论宣讲快车泽州 号”等载体，带动社会各界和人民群众积极参与大讨论。通 过群众喜闻乐见的宣传引导方式，在全镇营造解放思想、对
11、 标一流，改革创新、发奋有为的良好气氛。-14 - 想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再 抓实，奋力推动和谐幸福北义城建设再创佳绩，为率先全面 建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共 和国成立70周年。大讨论从2022年2月中旬至4月底在全镇广大党员干 部群众中开展，以党政机关、企事业单位、乡镇中层以上干 部和村“两委”班子成员为重点，党组织关系在北义城的驻 镇单位一同参加。各支部主要领导要以上率下，带头解放思 想，带头查找问题，带头整改提升。各村、各单位要采取有 效举措，发动引导全社会踊跃参加。二、主要任务和重点内容按照省委、市委、县委要求，本次大讨论围绕“改革
12、创 新、发奋有为”主题，重点聚焦“六方面问题”开展，敢于 借势清除开展道路上的坎坷荆棘，善于借力攻克赶超进程中 的利益藩篱，为北义城镇“改革开放再出发、转型跨越勇争 先”提供强大动力、营造良好气氛、筑牢思想保证。（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚 持以改革破解开展难题。要深刻认识到我镇开展最大的问题 是改革意识不强。要想缩小同兴旺地区的差距，就要切实把 改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思 想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但绝不允许 不改革的鲜明导向，用改革的思维和方法开展工作、推动发 展，上下同心迈出深化改革的铿锵步伐。1 .制定2022年改革要点。明
13、确领导干部特别是主要领 导干部亲力亲为抓好重点改革事项，谋划一批改革任务和先 行先试工作，列出时间表，画出路线图。2 .加快党政机构改革。按照“先立后破、不立不破、上 下对应、执行有力”的原那么，按照县委县政府要求，确保三 月底前完成机构改革任务。3 .统筹推进试点改革。继续推进“农地入市”和土地征 收制度改革，全面铺开宅基地制度改革，用好用活用足“三 块地”改革的各类政策，为乡村振兴注入强大的动力。4 .狠抓关键环节改革。完善农村集体产权制度改革，完 成所有农村集体经济组织的清产核资、成员身份认定。（二）破除因循守旧，着力解决创新精神缺乏问题，坚 持以创新激发动力活力。要深刻认识到我镇开展最
14、大的痛点 是创新精神缺乏。创新是引领开展的第一动力，唯有创新才 能改变长期形成的粗放开展方式，我们一定要自觉适应新形 势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全 面创新，以今天的创新赢得明天的开展。1 .善用创新思维谋划工作。全镇各行各业都要向创新要 潜力，聚焦新技术、新产品、新业态，推动体制机制、管理 方式、商业模式、考核体系等方面创新，激活全镇党员干部 群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。2 .落实人才支持计划。围绕产业开展和企业需求绘制 “人才地图”，引进、培养和造就一批科技领军人才、企业 家人才、高级管理人才，激发各级各类人才的创新活力，真 正让人才愿意来
15、、留得住、能出彩。（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚 持以开放促改革促开展。要深刻认识到我镇开展最大的短板 是对外开放不够。在经济全球化、开展一体化的今天，封闭 必然导致落后，不开放就难以跟上时代前进的步伐，切实改 变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球 视野、增强开放思维，更加主动地以开放促转型促开展。1 .因地制宜推出引资引技引智新举措，用足用活以企招 商、团队招商、定点招商三种模式，更高水平“引进来”、 更大步伐“走出去”。2 .落实招商引资目标责任制考核方法，把任务压到 各村、各单位，健全完善激励奖惩机制，以工程落地检阅精 神状态，以资金到位检阅招商水平。（
16、四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚 持以市场翻开开展新通途。要深刻认识到我镇开展最大的瓶 颈是“煤炭过度依赖”。囿于资源依赖没有出路，不会闯市 场就不会实现高质量开展，坚决摒弃离了矿产资源就不会谋 开展的习惯，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市 场，在市场经济条件下推动产业转型升级，在激烈市场竞争 中实现自身开展。1 .提升煤炭产业。认真落实国发42号和晋发49号文件 精神，坚定不移走好煤炭产业“减、优、绿”之路，加快先 进产能煤矿建设，有序释放在建煤矿产能，提升先进产能占 比，提升煤炭综合竞争力，稳住全镇经济基本面。2 .做强传统产业。依托“薯米果蔬”四大特色产业，扩 大种
17、植规模，提升产品质量和品牌，实现产品深加工，为建 设现代农业小镇奠定坚实基础。3 .优化营商环境。深入推进“放管服效”改革，大力推 行“两不见面、两不跑腿”代办制，缩短审批时限，提升审 批效能，强化市场规那么意识，健全市场信用体系，以全方位、 高要素的服务保障，为一切工程敞开“准入”的大门，全力 打造“六最”营商环境。5 .营造重商气氛。坚定不移地落实泽州县支持民营企业 开展的8个方面26条措施，坚决保护民营企业家合法权益， 积极化解国企担保、民企互保风险，尤其是要规避国企违规 为民企担保的风险，深入开展问业绩送温暖、问困难送对策、 问需求送政策、问市场送信心、问打算送思路“五问五送” 活动，
18、对企业反映的问题，及时回应，服务周到，着力构建 “亲” “清”政商关系，做到国企民企“一把尺、一样亲、 一家人”。（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚 持以一流标准创造一流业绩。甘于平庸、得过且过是事业发 展大敌，要深刻认识到我镇开展最大的软肋是工作标杆不高、 争先进位意识不强。要牢固树立等不得、慢不得、坐不住的 危机意识，拉高工作标杆，确立更高追求，敢与强的争、敢 与高的攀、敢于快的赛，谋前人未谋之事，走前人未走之路， 努力使各项工作走在前列，推动镇域经济实力和综合竞争力 年底实现争先进位。1 .汇聚奋勇争先合力。领导干部要按照“定了就干、干 就干好”的要求，亲自挂帅，靠前指挥；
19、各单位要按照“干 一流工作、创一流业绩”的要求，围绕中心，服务大局；各 村要按照“打造亮点、创出典型”的要求，闯出天地，干出 成绩；各行各业要按照“有一必争、唯旗誓夺”的要求，改 革创新，奋勇争先，共同凝聚起推动全镇开展的强大正能量， 在全镇上下形成“人人争先、时时争先、事事争先”的浓厚 气氛。2 .深入推进“三基”建设。落实市委“以党建引领开展、 把党建融入开展、用党建推动开展、靠开展检验党建”的要 求，强化基层组织建设，提升基础工作水平，实现党的建设 与经济开展的相互促进。3 .树立鲜明用人导向。结合党政机构改革，优化职能配 置，选优配强干部，真正重用那些潜心谋事、扎实干事、善于成事的干部
20、，重用那些为人厚道、做事公道、恪守正道的 干部，让想干事的有盼头、敢干事的有劲头、会干事的有奔 头。4 .增强干事创业能力。加强干部系统化、专业化培训, 充电补钙，练就本领，着力提高理论素养、专业知识、政策 水平和基本技能，真正放活思想、放大胆量、放宽思路、放 开手脚，努力成为解决问题的能手、履职尽责的推手、开展 经济的高手。5 .搭建干部成长平台。组织更多的机关干部、农村干部、 企业干部走出去看世界、长本领，有序推进中青年领导干部 到兴旺地区系统培训、学习取经，切实把工作和开展的标杆 立起来，让干部在高质量转型跨越开展的战场上干事成事。（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以 过硬作
21、风彰显担当作为。要深刻认识到我镇开展最大的弊病 是干部作风不实。按照新时代新担当新作为的要求，全镇党 员干部要比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实 效，坚决杜绝不担当、不作为、慢作为、假作为的现象，创 造性地贯彻落实中央、省、市、县委的决策部署，对党忠诚、 为民负责。6 .大力弘扬清风正气。坚决反对形式主义、官僚主义, 既要整治乱用滥用权力的渎职行为，又要整治不用弃用权力 的失职行为，对破坏营商环境的人和事，从严从重问责追责。同时，大力弘扬改革先锋和模范精神，为担当的干部担当, 对负责的干部负责，引导广大干部职工一丝不苟搞好工作, 立足岗位建功立业。7 .下大力气精文减会。少开会、开短
22、会、开管用的会, 少讲话、讲短话、讲管用的话，从根本上解决会议文件、督 查检查过多的问题，提高会议质量和工作效率，让广大干部 把更多时间和精力放在工作落实上。8 .扎根一线开展工作。推行清单工作法、一线工作法、 群众工作法，每日清、月通报、季调度、半年一考核、全年 一兑现，按照县委县政府要求开展好“万名干部入企进村服 务”活动。9 .强化岗位履职评估。开展“向人民承诺、请人民阅卷” 活动，实施奖优罚劣，切实解决“干与不干一个样、干多干 少一个样、干好干坏一个样”的问题，奖得心跳，罚得脸红， 说到做到。10 防范化解重大风险。坚决贯彻落实习近平总书记关于 防范化解重大风险的重要讲话精神，坚持底线
23、思维，增强忧 患意识，提高管控能力，千方百计防控金融债务、安全生产、 信访稳定、生态环保等风险，持续推进“扫黑除恶”专项斗 争，加强和创新社会治理，全力维护社会大局和谐稳定和人 民生命财产安全。11 压实管党治党责任。坚持正风反腐力度不减、节奏不 变、尺度不松，引导广大党员干部坚决守住廉洁自律的底线， 以工作作风的转变、遵规守矩的自觉，换来政治生态的海晏 河清。三、规定动作和自选动作我镇在完全遵循省、市、县要求的基础上，坚持“规定 动作不打折扣、自选动作突出特色”的原那么，充分吸纳省市 县意见，结合我镇年度工作重点，设置了党员承诺践诺一项 自选动作，形成了我镇“13+1”的活动计划，具体内容如下：（一）发动部署。按照省委、市委、县委统一要求，迅 速发动部署，催促各支部及时跟进落实。（二）学习讨论。围绕确定的内容，采取多种形式开展 学习讨论，对基层党支部书记进行集中轮训，深刻领会大讨 论的部署要求。（三）表彰先进。结合年度目标责任考核结果，开好劳 模表彰大会，宣传表彰一批新时代新担当新作为的先进典型。（四）学习典型。组织党员干部收看全省改革开放先进 典型报告会和庆祝改革开放40周年专题片。（五）召开民主生活会和专题组织生活会。邀请上级领 导、“两代表一委员”和服务对象参加，听取意见建议，自 觉接受监督。（六）推出一批促进改革开展的重大举措。出台2022