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1、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查 专项行动方案根据国务院、省、市安委办部署开展的“防风险保平安 迎大庆”消防安全执法检查专项行动要求，依照相关文件精 神，乡应急管理站决定从5月至10月在全乡开展“防风险 保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。现就有关事项 通知如下：一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全 的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题 导向，强化底线思维，按照消防安全三年翻身仗行动总体部 署，紧盯重大活动、重点领域、重要场所，深入开展消防安 全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险, 坚决杜绝较大亡人火灾事故，坚决遏制一般亡人火灾事故
2、, 为新中国成立73周年创造良好的消防安全环境。二、组织机构乡政府成立由乡长*为组长，人大主席*及其他班子成 员为副组长，相关科室人员、各村书记为成员的乡“防风险 保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组，领导 小组下设办公室，办公室设在乡应急管理站，具体负责日常 工作。三、重点检查对象商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱 乐场所、群租房（包括设有淘宝网店功能的出租房）、宾馆 代店、高层建筑、养老服务机构、施工工地、医院、学校、 校外培训机构、文物建筑、宗教活动场所、危旧房等15类 重点场所。四、重点检查内容（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所 使用聚氨酯泡沫、聚
3、苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热 保温层；员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建; 公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与 非住宅部分未按规范进行防火分隔；防火隔墙、防火卷帘、 防火门等防火分隔设施缺失或者损坏；楼梯间、前室常闭式 防火门常开；门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。（三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足 或者被封闭、堵塞、占用；人员密集场所在门窗上设置广告 牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使 用、储存易燃易爆危险品；群租房、商场市场、施工工地等 场所违规
4、堆放易燃可燃物品；劳动密集型企业生产车间、“多 合一”场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。（五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者 不能正常运行；消防水泵控制柜处于手动控制状态；自动喷 水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联 动；消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。（六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼 梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域；停放 位置与周围可燃物未落实防火措施；采取“飞线”、入户等 方式违规充电。（七）重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防 安全责任人、管理人及其职责；消防控制室值班人员不会熟 练操作设施设备；微型消防站队员不
5、能及时有效处置初起火 灾。（A）日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防 设施检测和维护保养，并完整准确记录；未定期开展防火检 查巡查，并如实登记报告；未及时整改消除隐患问题，并落 实安全防范措施。（九）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救 初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足；单位员 工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃 生。五、步骤及措施从2022年5月开始到10月结束，分三个阶段进行。（一）部署发动阶段（5月30日前）1、广泛动员部署。各工作片、行政村、企事业单位要 结合实际，进一步细化职责和任务，通过宣传发动、印发文 件、召开村民代表会等形式部署到位；相
6、关动员部署情况请 于5月30日前报乡应急管理站。2 .明确工作标准。各工作片、行政村、企事业单位按照 省安委办起草的九类消防安全突出风险自查方法和自改措 施（附件1）开展检查。（二）组织实施阶段（5月下旬至10月）3 .全面组织培训。5月下旬，乡将组织各工作片、行政 村、企事业单位等开展九类消防安全突出风险自查方法和 自改措施的专门培训讲清专项行动的重要意义，通报消 防安全形势，指导相关人员掌握检查重点、标准和整改要求。4 .单位自查自改。5月底前，各工作片、行政村、企事 业单位要按照属地原则、行业监管原则，督促指导单位（场 所）使用单位（场所）消防安全自查表（附件2）,自 主评估风险、自主检
7、查安全、自主整改隐患（简称“三自主”）, 并作出符合消防安全要求的承诺（简称“一承诺”）；对检 查发现的火灾隐患，要登记造册、建立清单，明确整改期限 和整改措施。已完成消防安全自查的单位（场所），要在单 位明显部位向社会公开消防安全责任人、管理人，公开声明 本场所不存在突出风险或者己落实防范措施（简称“两公 开”）；6月6日前，各工作片、行政村、企事业单位要收 集完成自查的单位（场所）自查表，并报乡消防安全执法检 查专项行动领导小组。5 .严格执法检查。6月至8月，乡应急管理站将组织对 完成自查单位（场所）开展全覆盖抽查；发现在自查中弄虚 作假或存在突出风险隐患的，依法查处并督促整改；对如实
8、发现隐患问题，己采取措施着手整改的，依法从轻、减轻或 免于处罚。对亡人和造成社会影响的火灾，依法逐起组织调 查，严肃追究事故单位和人员责任。6 .集中约谈座谈。6月底、7月底，乡应急管理站对本 月发现自查工作落实不到位的单位（场所）集中开展约谈、 通报并提出具体要求，责令重新排查和整改。8月底，对遗 留的问题未及时整改和新发现重大风险的单位，进行警示约 谈，讲清政治责任、法律责任，督促其在9月份前完成整改， 落实严防死守措施，确保绝对安全。7 .提升执法质效。5月底，乡应急管理站将依托*公司、 派出所等单位的执法和技术力量成立“执法服务队”；6月 起至专项行动结束，每月至少开展一轮集中行动，帮
9、助各工 作片区、行政村、乡辖企事业单位及时解决技术疑难问题。8 .分管工作统筹推进。各分管领导要认真落实消防安全 三年翻身仗行动部署，主动对接，积极履行本行业、本系统 消防安全管理职责。教育线加强学校及培训机构的消防安全 管理；宗教线要强化文化礼堂、寺院、教堂等活动场所的消 防管理；民政线要强化养老服务机构场所的消防管理；建设 线要强化房屋建筑和市政基础设施工程建设的消防安全管 理，加强乡镇燃气安全监管，配合抓好高层建筑消防安全治 理；文化旅游线要强化所审批或管理中文化娱乐场所、宾馆 饭店、文物保护单位、民宗馆等行业的消防安全管理；卫生 健康线要强化医疗卫生机构审批或管理中的行业消防安全。 其
10、他相关线也要根据消防安全责任制实施意见，督促落 实本行业本系统的消防安全管理。5月份，各科室部门要督 促行业单位完成自查。6月份起，各科室部门要积极参加乡 应急管理站组织的执法检查，确保行业单位火灾隐患在国庆 节前完成整改或落实管控措施。9综合施策推进。各行政村、企事业单位要认真贯彻落 实市委市政府“三服务”要求，对按时完成要求自查自改守 规单位（场所），要减少干扰；对违规的单位（场所），要 提高检查频率次数；对严重失信单位（场所），要纳入消防 安全失信“黑名单”，通过媒体向社会公布。要积极落实有 关消防安全有奖举报的奖励的办法，鼓励群众举报单位存在 的火灾隐患和消防违法行为。对政府挂牌的重大
11、火灾隐患单 位或区域，要采取多种措施加快整改，确保整改期间的消防 安全。对专项行动期间发现的重大火灾隐患，要依法判定, 进行挂牌督办并向媒体曝光。10 .突出重点防范。紧盯第二届“一带一路”国际合作 高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、新中国成 立73周年庆祝活动以及我省举办的第五届中国“互联网+ ” 大学生创新创业大赛、2022年联合国世界环境日主场活动和 中国环境与发展国际合作委员会年会等重大活动，按照相关 活动总体部署，强化社会面管控，确保我市火灾形势平稳。（三）总结验收阶段（10月11日至10月20日）11 .日常工作回顾。根据市安委办制定工作评价标准， 结合各村、乡辖企事业单
12、位上报情况和各级检查稽查情况， 每月对各行政村、企事业单位工作实施综合评判。12 .开展总结验收。乡应急管理站将适时开展总结验收, 总结专项行动工作情况，巩固深化经验做法，分析存在的主 要问题，提出改进工作措施。六、工作要求（一）加强组织领导。各行政村、企事业单位要高度重 视此次专项行动的重要意义，认真落实消防安全责任制有关 规定，切实履行消防安全职责，落实定期检查、情况整改等 相关机制，压实安全责任主体，逐点推进，切实抓好落实、 抓出成效。（二）深化翻身仗行动。乡消防安全执法检查专项行动 领导小组要认真开展专项行动确定的各项具体工作，切实找 准消防安全存在薄弱环节，深入推进消防安全翻身仗行动的 具体抓手，提升高层建筑、居住出租房（民房）、老旧小区、 重点村、企业、电气火灾和电动自行车和文物建筑等消防安 全综合治理成效，密切结合我乡实际推进不放心行业（领域） 的专项整治，改善我乡消防安全状况。（三）强化跟踪问效。将专项行动纳入当前工作重要内 容，强化日常督导检查；要大力推行“一线工作法”，做到 干部在一线工作，问题在一线解决，决策在一线落实，风险 隐患在一线消除；对发现的风险隐患，要敢于较真碰硬、紧 盯不放、直至整改。