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1、XX县区扶贫开发工作情况汇报尊敬的王主任并各位领导：XX县区是1993年9月南充撤地建市时成立的县级行政区， 位于四川盆地东北部、嘉陵江中游西岸，北靠XX县区，南邻武 胜县，东连XX县区，西接XX县区、XX县区；幅员面积1278.9 平方公里，辖6个工委、48个乡镇、559个村、14个居委会，总 人口 66万，其中农业人口占90%o因属典型的农业大区、工业小 区、城市白区、财政穷区，我区于1994年被列为国家重点扶持 贫困县，1999年越温达标验收后，又于2001年被列为新一轮国 家重点扶持贫困县。2004年，我区实现地方生产总值（gdp）22. 08 亿元、地方财政收入4614万元、全社会固
2、定资产投资8. 38亿 元、社会消费品零售总额8. 01亿元，分别同比增长13.14%、- 6. 6%, 30. 12%与17. 8%；农民人均纯收入2115元，三次产业比例 调整为35： 29： 36o一、XX县区扶贫工作实施概况XX县区通过实施扶贫开发项目，农民收入稳步提高，群众贫 困发生率逐年下降，基础设施建设不断完善，农村支柱产业逐步 形成。一是实施了 “七、二七”扶贫攻坚计划。1994-2000年， XX县区通过7年的努力先后累计解决24万农村贫困人口的温饱 问题，贫困发生率由1994年的38. 7%下降到2000年的7. 74%, 贫困人口的生活水平有了很大提高，1994年全区农民
3、年人均纯 收入仅545元、人均粮食353公斤，2000年分别增长到1138元 与432公斤。二是开展了新世纪扶贫开发工作。2001年我区被 确定为国家扶贫开发工作重点县以来，区委、区政府将扶贫工作 纳入了重要议事日程，四年来捆绑各类扶贫资金、农业项目资金 8000多万元用于扶贫新村建设与移民扶贫，完成63个重点村的 新村建设、1389名贫困人口的移民工程与6所乡镇卫生院建设 任务，整修渠道185.6公里，治理水土流失面积123平方公里, 实现乡乡通公路，70%的村通乡村道路。三是抓好了外资扶贫项 目实施。秦巴山区扶贫世界银行贷款项目覆盖我区8个乡镇，93 个行政村、25940户、99297人，
4、项目总投资14486万元，其中 世行贷款5667万元。通过实施该项目，项目区农业生产条件明 显改善，人均纯收入大幅度增加，社区整体素养明显提高，社区 环境与人居环境得到改善，教育、卫生事业有了长足的进展，贫 困状况得到根本缓解，贫困发生率由1996年的89%下降到2003 年的5.19%。该项目实施8年来，先后迎来世界银行第一次检 查团、世界银行亚洲局副局长帝上礼先生、世界银行高级副行长 卜圭农先生及国家、省项目办的检查、考察，对我区该项目给予 了充分确信。二、XX县区目前面临的贫困现状通过实施扶贫项目，我区经济社会进展步伐明显加快，但由 于基础差、底子薄，受自然与社会等因素的制约，我区农村目
5、前 面临的贫困问题仍然严重，要紧表现在下列五个方面。（一）贫困户收入低，贫困人口返贫率高。据统计，目前我 区人均纯收入在625元下列的特困人口有41120人,人均纯收入 在625元至1000元的贫困人口有78532人,占全区农业人口总 数的6.61%与12. 7%o假如稍遇自然灾害，全区贫困户返贫率将 高达30%左右。（二）自然条件恶劣，基础建设明显滞后。我区地处川北干 旱走廊腹心地带，境内生态环境差，旱灾、洪灾、雹风灾、山体 滑坡等自然灾害频发；全区有高山村142个，缺水村107个，未 通公路的山村118个，全区尚有10万人、20万头牲畜存在饮水 困难，12万人存在住房困难。由于缺乏资金与项
6、目，农村基础条 件一时难以改变。（三）教育卫生条件差，农民文化素养偏低。我区中小学危 房占20%,农村师资力量严重短缺，40%的教师学历不达标，学生 辍学率在18%以上，农村青壮年文盲较多；乡镇卫生院医疗条件 差，设备陈旧落后，乡村两级医疗卫生队伍后继无人，农村医疗 救助保障体系不完善。（四）农业保障体系不健全，农民增收十分困难。由于自然 条件恶劣，农田水利基础设施建设滞后，农业抗御自然灾害的能 力弱，绝大部分地方仍然是靠天吃饭；农村专业协会数量少，涉 及领域不广，带动能力不强，信息渠道不畅，农民组织化程度低， 驾驭市场能力弱；近年来由于乡、村财力十分困难，投入到农业 有用技术上的培训费十分有
7、限，加之农技推广体系不健全，农民 缺乏有用技术。（五）群众观念保守，市场经济意识淡薄。目前很多贫困群 众商品意识很淡薄，坚信“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买 盐”，习惯市场经济能力较弱，小农意识、封闭意识十分浓烈, 精神状态差，等、靠、要思想严重；还有相当一部分人满足于日 出而作、日落而息的自给自足的传统的生产方式与生活方式，自 身脱贫致富的能力较差。三、今后扶贫工作开展打算下一步，我区将继续抓住被列为国家扶贫开发工作重点县的 机遇，不断创新工作方式，积极争取各类扶贫资金，精心组织实 施扶贫项目，扎扎实实地搞好新世纪扶贫开发工作，以工作实绩 来回报上级的关心与厚爱。（一）积极调整工作思路开展扶贫工作。即。在扶贫目标上， 由要紧解决贫困