《《重庆市航道管理条例》修订.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《重庆市航道管理条例》修订.docx（3页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、重庆市航道管理条例（修订）起草说明为了加强航道管理，保证航道畅通和航行安全，提高嘉 陵江、乌江、三峡库区支流等航道管理养护水平，根据中 华人民共和国航道法等法律法规，结合本市实际，重庆市 交通局起草了重庆市航道管理条例（修订征求意见稿（以 下简称条例），现将有关情况说明如下：一、条例修订的必要性自条例施行以来，对加强内河航道的规划、建设、 养护和保护，保障航道畅通和安全，服务地方经济社会发展 起到了有力的促进作用。嘉陵江、乌江、渠江以及三峡库区 多条重要支流得到系统渠化、整治，航道通行条件大幅改善， 全市三级以上航道里程达到1111公里，我市水路货运量突破 2亿吨，水路货物周转量达到2435亿
2、吨公里，为我市经济社 会平稳健康发展提供了坚实保障。随着近年来我市及周边地区经济社会的快速发展，对保 障航道畅通服务经济社会发展提出了更多更高的要求，同时 现行条例施行已十余年，期间航道法于2014年出 台，交通运输部也相继制定了有关航道建设、养护等方面的 多部规章，条例与上位法存在多处不一致的地方。在当 前新的形势下，条例已不能完全适应和解决我市航道发 展面临的新情况、新问题，亟需尽快进行修订。二、拟解决的主要问题（一）现行条例先于航道法出台，多处条款与上位法冲突。一是现行条例第九条航道规划报市人民政 府批准后公布实施，与航道法规定不一致；二是现行条 例第十七条、第十八条、第十九条涉及航道行
3、政审批项目 主要是跨、临河建筑物、构筑物的审批，与航道法第二 十八条等有关设置航道通航条件影响评价制度的规定不一 致；三是现行条例第二十一条与航道法有关航道通 航条件影响评价审核的规定不一致；四是现行条例第二 十二条是对航道有关工程的建设方特别是桥梁建设方要落 实通航安全保障措施，与航道法第三十四条存在冲突;五是现行条例第二十八条禁止行为与航道法第三十 五条对同一行为规定的描述不一致；六是现行条例第三 十二条与航道法有关通航建筑物运行方案的规定不一致; 七是现行条例法律责任处罚种类、处罚幅度不一致。（二）现行条例对保障航道畅通的相关规定不够完善，已不能适应新形势下经济社会发展的需求。现行条例
4、根据当时制定时的情况，侧重点在保障航道能“通”，但随着 我市和周边地区近年来经济社会的快速发展，对航道的要求 逐渐从“通”转向“畅”，一些通而不畅的问题逐渐显现，多次发 生通航建筑物拥堵等影响航道畅通的问题。需要通过修订条例，从水资源综合利用、加强航道规划建设和养护、 建立通航建筑物运行协调机制等方面加强航道管理，最大限 度地发挥航道对经济社会发展的服务保障作用。（三）现行条款对航道安全、绿色等高质量发展方面有 所欠缺。一是近年来国家对枢纽大坝运行安全十分重视，建 立了相应的安全保障和安全鉴定制度，但作为枢纽一部分的 通航建筑物，现行条例缺少运行安全方面的保障条款; 二是其他省市已有鼓励投资建
5、设通航建筑物办法，但现行 条例缺少保障措施，新建、改扩建船闸因投资巨大难以 筹集建设资金；三是近年来对航道整治疏浚产生的疏浚土， 按照环境保护的要求建立了上岸综合利用的机制，但现行条例缺少疏浚土上岸综合利用等绿色航道相关内容。三、拟建立完善的制度措施 （-）完善航道分级管理体制。按照分级负责与属地管理相结合的事权划分，明确市直接管理航道范围。（第四条【政府职责】、第五条【部门职责】）。（二）完善航道技术等级确定制度。按照航道法规 定，建立完善航道发展规划技术等级、现状技术等级确定制 度，从法规层面简化现状技术等级的确定方式。（第十条【航 道技术等级】）（三）建立通航建筑物运行方案审批制度。明确通航建 筑物运行单位负责通航建筑物运行维护、安全生产及相关管 理工作的责任，要求通航建筑物运行单位通过办理运行方案 审批手续，规范通航建筑物运行管理，做好船舶调度和运行 保障工作，提高过闸效率和提升通过能力。（第三十条【运 行方案】）（四）建立通航建筑物运行协调机制。探索建立运行单位、航道、海事、水利、电力等部门共同参与的通航建筑物 运行调度协调机制，最大化发挥通航建筑物航运效益。探索 建立上下游通航建筑物联合调度机制，统筹发挥同一航道上 通航建筑物最大通航能力，提高过闸效率。（第六条【区域 协同】）