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1、XX市人民代表大会常务委员会工作报告2023年1月7日在市第九届人民代表大会第二次会议上各位代表，同志们：现在，我代表市九届人大常委会，向大会报告工作，请 予审议。一、过去一年的主要工作2022年，是党的二十大胜利召开之年，是建设现代化新 XX开局起步的关键之年，也是市九届人大履职的第一年。 在市委的坚强领导下，市人大常委会认真学习党的二十大精 神，按照中央、省委、市委人大工作会议部署要求，以政治 建设统领人大各项工作，进一步把好政治方向、扛起责任担 当、发挥制度优势、树好自身形象，人大履职迈出了坚实步 伐，取得了良好开局。（一）突出政治建设，加强党的领导认真学习二十大精神。把迎接二十大、学习
2、宣传贯彻二 十大精神作为头等大事和首要任务，开展“喜迎二十大助 跑新征程”系列活动，利用代表统一接待选民日契机，向群 众发放宣传手册7000份、报告单行本1000本，得到全国人 大关注点赞。人大机关原原本本抓好学习，组织党组理论中 心组学习12次，人大讲坛2场，各党支部、党小组集体学习 形成系统履职合力。85次。全面加强政治建设。协助召开市委人大工作会议，制定 政治建设统领“四项职权十八条，绘制7张履职流程 图，推动党的领导制度化、政治建设直观化、人大履职规范 化。开展“代表小组建支部、党旗引领迈新步”活动，构建 “代表联合党委一党支部一党小组”三级功能型党组织，全 市共建立代表小组党支部24
3、4个，有效解决闭会期间党的建 设如何加强的问题。XX市以政治建设统领人大工作的做法, 得到全国人大常委会联络动态、省委办公厅信息专报 转发参考。“加强人大政治建设推进全过程人民民主路径研 究”课题，被省社科院、省哲规办确定为年度重点课题。坚决落实市委决策。严格执行重大事项请示报告制度, 做到一切重要工作围绕市委决策部署开展，一切重要活动在 市委领导下进行，一切重要安排上报市委批准后实施。全年, 市委常委会研究部署人大工作10次，市委主要领导批示人 大工作16件，为人大履职找准定位、明确目标、指明方向。（二）服务中心大局，依法履职尽责稳住经济大盘。开展“稳住经济大盘”专项评议，成立 5个工作组，
4、入驻发改、工信等10家部门，利用3个月时间， 就落实全国、省、市各项纾困解难政策情况开展监督，推动 解决问题476项,形成典型案例159个。召开专项评议大会， 开展专题询问和满意度测评，市政府主要领导出席会议，听 取工作报告，并以普通代表身份参加测评。开展“稳住经济 大盘智改数转赋能产业发展”活动，组织在镇全国和省人 大代表调研数字经济企业发展情况，提出改进建议。优化营商环境。以“三看三促进”为主题，开展“请代 表监督、让人民满意“法检两院行活动，让代表近距离接触 法院、检察院工作，反馈意见建议300多条。支持在7家基 层法庭建设代表联络工作室；在全省首家作出关于深化推 进企业合规改革试点工作
5、的决定，支持检察机关对24件涉 企案件开展合规建设，依法对7家企业和13名经营者作出 宽缓处理。加强生态环保。开展“同饮长江水、共护XX美”主题 活动，监督推进中央环保督察反馈问题整改，调研全市生态 环境报告制度落实情况，切实用人民的监督来守护绿水青山。 组织“稳住经济大盘护卫蓝天碧水”企业界五级人大代表看 现场、发倡议、勇带头活动，市攻坚办主任到会讲话，号召 企业家代表带头落实环保方面的法律法规，共同推进减排降 碳。深化法治护航。坚持立良法、促发展、保善治，审议通 过房屋安全条例节约用水条例，开展农贸市场管理 条例一审。深化“小快灵”立法实践，与南京、马鞍山共 同制定关于加强长江江豚保护的决
6、定，成为全国首部针对 单一物种的区域协同保护立法，得到央视新闻频道等国家级 媒体报道。制定关于在立法中深入推进全过程人民民主的 实施意见，成立市法学会立法学研究会，挂牌成立江苏省社 会科学院设区市地方立法研究基地、江苏高校区域法治发展 协同创新中心立法研究基地，提升科学立法、民主立法、依 法立法工作水平。开展非物质文化遗产项目代表性传承人 条例执法检查，确保法规有效实施。（三）坚持人民至上，保障人民民主办好民生实事。紧盯人代会票决产生的40件民生实事， 组织开展现场视察，两次听取和审议市政府办理情况报告, 并进行满意度测评，确保民生实事顺利推进、如期完成。持 续推进“双减”工作，聘请11名从事
7、教育的人大代表担任监 督员，推动试点工作走深走实、提质提效，为全省探索更多 有益经验。增强议案建议办理实效。认真督办“聚焦共同富裕，持 续增进民生福祉”议案，以及关于深度推进数字经济发展等 5件重要建议。全年督办代表建议250件，解决188件，建 议解决率达75.2%,同比上升4.7个百分点。密切与代表、群众的联系。深化实施代表列席人大常委 会会议制度，召开列席代表座谈会，邀请代表与常委会领导 面对面座谈，收集意见建议，增强联络联系。围绕“稳经济 惠民生”主题，开展“五级人大代表统一接待选民日”活动， 发动2117名五级人大代表，深入356个选民接待点，接待选 民6295人，收集意见建议572
8、3件，及时转交部门办理。在 全市建立21家立法联系点、100家农情联系点、36家民情 联系点、71家经济监督联系点，真正把人大联系服务的触角 延伸到最基层。（四）强化自身建设，提升工作水平完善制度机制。制定关于推进“四个机关”建设的意 见，修订党组工作规则常委会议事规则关于提高市 人大常委会会议审议质量的实施办法等一系列制度。在全 省较早出台关于加强政府债务审查监督的实施办法关于 加强经济运行监督的决定关于加强市本级政府预算监督 的决定，进一步织密人大监督制度网络，确保相关工作有规 可守、有章可循、有制可依。加强自身建设。发挥党组把方向、管大局、保落实作用， 从严推进党风廉政建设。抓好代表队伍
9、建设，举办代表政治 建设培训班。深入开展服务品牌创建活动，组织机关党支部 与代表小组党支部结对挂钩。完成机关党委、党支部和工会、 妇委会换届。全面加强工、青、妇工作。用心用情做好老干 部工作，老干部党支部被省委组织部评为“六有示范党支部工形成广泛合力。积极承办省人大代表培训班，与省人大 联动开展长江大保护“一法一条例”执法检查等，有效增强 省市人大工作的协同配合。支持历史文化名城研究会、赛珍 珠研究会、市人大理论研究会开展工作，充分发挥协会组织 的重要作用。建立主任会议成员挂钩联系板块制度，推动7 家市区人大和7家镇（街道）人大各自抓好一项重点工作， 形成“一地一重点”的履职合力。全市县乡两级
10、人大多项工 作得到省人大的好评和鼓励。讲好人大故事。抓好人大理论研究，办好网站、微信公 众号和民主法治建设杂志，传播人大声音、讲好人大故 事、展示人大形象。全年获省级以上媒体报道68篇次，其中 以政治建设统领新时代人大工作民生实事“由民做主” “稳住经济大盘”专项评议彰显监督刚性织制度之网、 提经济监督之效建立“1+1”制度规范、扎牢预算监督之 网开展“一米内”的“万人学习会”交出新时代人大监 督高分答卷等7项工作得到全国人大关注点赞。全国人大 两位副委员长专程到XX调研，省人大相关领导到XX视察 调研150多人次。二、以党的二十大精神指引人大高质量履职各位代表，党的二十大描绘了现代化建设的蓝
11、图，吹响 了新征程冲锋的号角，也为加强和改进新时代人大工作提供 了遵循和指南。我们要全面贯彻党的二十大精神，进一步提 高思想认识、校准履职方位：第一，要扛起人大使命，做到担当履职。人大是权力机 关，这是宪法赋予的政治地位。权力是什么？权力就是压力， 权力就是责任，权力就是担当。人大代表是人民选举出来的。 在XX,大约每9000人产生1名市人大代表。当选意味着什 么？意味着支持，意味着信任，还意味着期待与期盼。只要 是在人大职责范围内，只要是有利于党、有利于人民的事情, 我们就要一件接着一件干、一年接着一年干、一任接着一任 干，坚持不懈、坚定不移，干出踏实业绩、干到群众满意。第二，要找准角色定位
12、，做到正确履职。人大是保障宪 法法律实施、推动党委决策落实的监督机关。坚持正确监督, 就是要监督而不代办、添彩而不添乱，做到聚焦全局、抓住 大事、以质取胜；坚持有效监督，就是要务实而不务虚、落 成而不落空；坚持依法监督，就是要法无授权不可为、法定 职责必须为。要做到让我们的部门习惯于被监督，而不是忙 于被监督。要坚持抓大事、少而精、求实效，聚焦中心任务、 首要任务、第一要务，围绕党委关心、代表关注、群众关切， 全力推动工作落实。第三，要厚植民生情怀，做到为民履职。人大由民主选 举产生，对人民负责、受人民监督。我们的权力是人民给的， 我们的代表是人民选的，我们的责任就是为人民代言、为人 民办事。
13、悠悠万事，民生为大。要时刻念着群众的衣食住行， 想着群众的喜怒哀乐，盯着群众的急难愁盼，努力做到老百 姓想什么，我们就做什么；老百姓盼什么，我们就推什么; 老百姓需要什么，我们就盯紧盯住盯牢什么，真正用人民民 主保障人民当家作主。第四，要勇于解放思想，做到创新履职。社会实践是不 断发展的，人的认识是不断深化的，创新活动是永无止境的。 要创新先要守初心，要做到心中有信仰、眼中有问题、手中 有活干、脚下有力量，确保人大履职站位更高、离中心更近、 与老百姓更亲。要创新就要有实干，只有一门心思抓大事, 才能集中精力、重点突破；只有一刻不停抓落实，才能打开 局面、稳步前行；只有一以贯之抓到底，才能积丝成
14、缕、积 水成河，量变产生质变。三、新一年的工作安排2023年，是全面贯彻二十大精神的第一年，是加快展现 中国式现代化XX图景的关键一年，是市九届人大深化高质 量履职的重要一年。市人大常委会将全面贯彻党的二十大精 神，牢牢坚持“抓大事、少而精、求实效”工作导向，牢固 树立“任免讲政治、监督讲规矩、立法重实效、决定重民生” 工作理念，着力养成平民化的执政理念、健康的从政心态、 亲民近民的工作作风，扎实推进全过程人民民主人大实践。一是贯彻二十大精神，在发展全过程人民民主上交出 XX答卷。把贯彻落实党的二十大精神作为全年工作的一条 主线，通过推进“一室两中心四个联系点”建设，深化全过 程人民民主实践。
15、用好政治建设工作室阵地，继续发挥政治 建设统领作用，确保全过程人民民主实践始终在党的领导之 下。推进西津渡全过程人民民主实践中心、香醋保护条例体 验中心建设，建成集展示、宣传、教育、实践为一体的履职 基地。发挥立法、农情、民情、经济监督四个联系点作用， 逐步把联系点建设成民主立法、民主协商、民主管理、民主 监督的支撑点。二是服务中心大局，在推动高质量发展上展现人大担当。 作出关于推进重点项目、支持企业发展的决定，切实浓厚 招商氛围、服务企业发展，更大力度推动实施产业强市战略。发挥法治护航高质量发展的重要作用，继续审议农贸市场 管理条例，开展未成年残疾人保障规定和河道管理条 例立法，组织好历史文
16、化名城保护条例执法检查。继 续开展“请代表监督、让人民满意”法检两院行活动。部署 “开展执法调研、优化法治环境”活动，对2015年以来制定 的18部法规进行“回头看法三是做到民呼我应，在助力民生改善上彰显履职情怀。 民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。要继续开展民 生实事票决，探索群众全方位监督、全流程参与民生实事项 目工作机制。认真督办好代表建议，推动人民群众普遍关注 的问题得到解决，变“民生清单”为“幸福答卷二开展“监 督民生实事、做实民生保障”专项评议，对10家左右政府部 门推进民生实事、办理代表建议等情况开展专题询问。四是加强自身建设，在依法正确履职上树立良好形象。 要切实抓好人大代表和机关干部“两支队伍”建设，打造政 治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大 工作队伍。继续办好代表政治建设培训班，制定推动代表 议案建议工作高质量的实施意见，开展先进代表小组、优秀 议案建议、先进承办单位等评选，切实提升代表工作质效。 根据党中央统一部署开展好主题教育，制定党组关于落实中 央八项规定的实施意见、机关党组关于加强岗位廉政风险点 排查的意见。落实好主任会议成员挂钩联系板块制度，推动 市县乡三级人大平台共建、品牌共育、资源共享、队伍共建，