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1、完善户外运动产业发展布局实施方案一、完善户外运动产业发展布局（一）促进区域户外运动产业协调发展深入对接国家区域重大战略和区域协调发展战略，构建五区三带 户外运动产业空间布局，形成重点项目突出、比较优势显著、区域融 合互动的发展格局。以京津冀为核心区域，以2022北京冬奥会的成功 举办为契机，加快建设京张体育文化旅游带，推动东北、华北、西北 冰雪运动发展，打造具有国际影响力的北方冰雪运动引领区。支持长 三角户外运动产业一体化发展，建设若干户外运动用品研发设计、生 产制造、市场服务等全产业链的创新高地，发展露营、铁人三项、滑 翔伞、滑水、桨板、骑行等项目，辐射带动华东地区，打造华东户外 运动示范区
2、。推动中部地区山水陆空各类户外运动项目发展，因地制 宜开发山地自行车、垂钓、航空运动等项目，打造中部户外运动体验 区。支持粤港澳大湾区发展帆船、冲浪、海钓、潜水等项目，辐射带 动华南地区，打造华南户外运动休闲区。提升成渝双城经济圈户外运 动产业协调发展水平，发展山地越野、定向、登山、攀岩、探洞、溯 溪等具有区域特色的项目，辐射带动贵州、云南等省份，打造西南户 外运动集聚区。促进黄河流域生态价值转换，开展以黄河文化为主题 的马拉松、徒步、自行车、汽车自驾等项目，打造黄河文化户外运动 带。支持长江经济带利用沿线水域资源发展皮划艇、赛艇、龙舟、漂 流等水上运动项目，打造长江水上运动带。支持海南和有条
3、件的东部 沿海城市，大力发展各类水上运动项目，打造滨海户外运动带。（二）优化重点项目空间布局推动冰雪、山地户外、水上、汽车摩托车、航空等重点户外运动 项目差异化发展。冰雪运动深入实施南展西扩东进战略，以京津冀为 核心发展区域；东北、华北、西北地区为重点发展区域，在河北崇礼、 吉林长白山（非红线区）、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等地建设冰雪 丝路带；南方地区为协同发展区域，形成东西南北交相呼应、春夏秋 冬各具特色、冰上雪上协调并进的发展格局。山地户外运动形成三纵 四横（太行山及京杭大运河、西安至成都、青藏公路，丝绸之路、318 国道、长江、黄河沿线）空间布局。水上运动建设五方三点（以东优、 西扩、南
4、强、北进、中兴为五方特点的空间布局，以国民水上休闲运 动中心为焦点、以绿水青山系列赛事为支点、以江河湖库海为发力点 的三点式工作网络）产业集聚区。汽车摩托车运动打造三圈三线（京 津冀、长三角、泛珠三角，哈尔滨至三亚、北京至乌鲁木齐、上海至 拉萨）辐射出的自驾运动精品路线和营地网络。航空运动协调推进东 部发达地区与中西部资源禀赋区域发展，布局200公里航空体育飞行 圈。（三）加强户外运动场地设施建设利用风景道、步道、水道、雪道、跑道、骑行道等线状道路，串 联山地户外营地、航空飞行营地、滨海度假营地、汽车自驾运动营地、 运动船艇码头、自行车驿站、滑雪场等设施，形成全域覆盖、配套完 善的户外运动场地
5、设施供给格局。加强户外运动场地设施运营管理， 利用物联网、大数据等技术，提升场地设施运营水平。保障企业市场 化运营灵活度，提高户外运动营地及配套设施的建设运营效率。二、丰富户外运动产品供给（一）提升户外赛事与节庆活动品质按照常态化疫情防控要求，组织举办观赏性强的户外运动竞赛表 演活动，以及群众喜闻乐见的参与型户外运动赛事活动。鼓励各地结 合自然、人文特色资源，培育户外运动赛事与节庆活动。到2025年， 打造100个全国知名的户外运动赛事与节庆活动品牌。（二）丰富户外健身休闲产品支持室内攀岩馆、室内滑冰馆、室内潜水馆、室内滑雪场等开发 户外运动室内培训和体验产品。在农事体验、生态运动会中增加户外
6、 运动项目。利用绿道以及城乡步道系统等开展徒步、自行车、马拉松、 定向等户外运动。加强AR/VR等智能技术应用，打造沉浸式户外运动体验空间，实现户外运动场景感知化、运动体验数据化、运动展示互 动化、运动社交情境化。（三）优化露营产品供给鼓励开放郊野公园提供露营服务，在城市郊野、农村地区等建设 更多露营基地，满足群众就近就便露营需求。推动露营基地完善配套 服务设施，开展多种户外运动项目，鼓励在营地周边配套登山、徒步、 骑行、垂钓、冰雪、赛车、马术、航空、水上等户外运动设施及服务, 提高露营消费粘性。加快建设露营旅游相关基础设施，因地制宜引导 城镇水、电、气、排污、垃圾处理等基础设施管网向营地建设
7、区延伸, 支持在营地集聚区域配套建设露营服务中心、加油（充电）站、维修 站、停车场、旅游厕所、观景平台等。鼓励户外运动装备企业立足群 众露营需求，研制多系列满足不同人群的露营装备。积极倡导文明露 营，完善规章制度，规范露营市场，推动露营产业健康可持续发展。（四）培育户外运动市场主体到2025年，培育一批具有自主品牌、创新能力和竞争实力的户外 运动龙头企业。鼓励龙头企业在研发设计、生产智造等领域加强协作, 进一步提升核心竞争力。引导中小微户外运动企业深耕细分市场，向 专精特新方向发展，鼓励有条件的企业以单项冠军企业为目标做强做 优做大。推进各级户外运动协会组织、俱乐部建设，完善户外运动组织标准规
8、范，充分发挥各级协会组织、俱乐部在营造氛围、组织活动、 服务消费者等方面的作用。三、优化户外运动产业结构（一）推进户外运动服务业提质增效完善以户外竞赛表演和健身休闲为核心，户外教育与培训、户外 节庆与会展、体育旅游等业态共同发展、量质齐升的户外运动服务业 发展体系。加强户外运动基础性、公益性服务供给，开发覆盖全生命 周期的生活性户外运动服务，深化户外运动赛事与体验、教育与培训、 节庆与旅游等服务创新，推动户外运动服务业向数字化、品质化、低 碳化发展。推进户外创意营销、户外会展、户外用品研发设计等生产 性服务业发展，不断提升专业化、融合化水平。（二）加快户外运动用品制造业转型升级加强新材料、先进
9、技术与设备在户外运动用品制造领域的应用， 不断提高冰雪、水上、航空等户外运动装备器材的研发制造水平，打 造中国智造品牌。鼓励户外运动企业与高校、科研院所联合创建户外 运动用品研发制造中心，通过资源共享、创新要素优化组合、重大科 技任务牵引等手段，提高核心技术自主研发能力。鼓励户外运动用品 制造企业延长产业链条，发展户外运动用品体验、竞赛表演、旅游、 康养度假等产品。（三）推动户外运动与其他行业融合发展加强户外运动与教育融合，有序发展户外运动教育与培训市场。推进户外运动与旅游深度融合，以徒步、骑行、汽车自驾、航空运动 等项目串联景区景点、度假区。推动户外运动与卫生、健康、养老等 融合，开展户外运
10、动健康干预、康复疗养、健康养老等多样化康体服 务，发展户外运动康复产业。支持户外运动与文化产业融合，开展户 外运动电影、纪录片、摄影、动漫、收藏品等创作及展示展览活动， 发展户外运动文化产业。推动户外运动与现代农业深度融合，巩固拓 展体育扶贫成果同乡村振兴有效衔接，大力发展生态户外运动、绿色 户外运动、低碳户外运动。四、保障措施（一）加大政策支持切实落实国家支持体育产业发展的各类税费优惠政策，鼓励各地 充分利用现有资金渠道，支持户外运动产业发展。鼓励开发利用集体 建设用地、四荒（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）土地发展户外运动产业。 将户外运动产业发展成效作为全民健身活力城市指数的重要评价指标。（二）
11、强化监督管理建立透明规范、平等竞争、运行有序的户外运动市场环境。加强 对户外运动产品质量监测及日常监督，加大对违法违规行为的打击力度。落实国家对生态环境保护的有关要求和标准，不逾越生态保护红 线，不破坏自然生态系统。（三）加强宣传引导组织开展形式多样的户外运动宣传活动，通过报纸、电视、微博 等全媒体方式加大户外运动产业发展的宣传力度，传播户外运动理念, 倡导积极健康、低碳环保的户外运动生活方式，培育户外运动文化， 彰显户外运动价值，形成有利于户外运动产业发展的良好舆论环境和 社会氛围。五、指导思想紧紧围绕体育强国建设和健康中国建设，以新发展理念为引领， 拓宽两山理念转化路径，以户外运动产业高质量发展为主题，以深化 户外运动产业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，高 效统筹疫情防控和经济社会发展，持续激发户外运动市场活力，持续 释放户外运动消费潜力，更好满足人民群众的户外运动需求和美好生 活向往，为构建新发展格局贡献力量。资料参考：户外运动产业发展规划（20222025年）