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1、在全市新冠肺炎疫情防控工作部署会上的讲话何良军2021年1月n日同志们：当前，新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延加剧，特别是欧 洲、美洲、非洲和西太平洋地区疫情势头还在上升。国内疫 情虽然总体平稳，但在局部地区仍有波动。同时，我市作为 边境城市，疫情防控环节多、任务重、漏洞多。今天，我们 召开全市新冠肺炎疫情防控工作部署会，主要目的是：分析 研判疫情形势，研究部署更有针对性的措施，做好当前阶段 疫情防控工作，保持好全市疫情防控成果。等一会，刘有明 书记还要作全面的部署，大家一定要认真学习领会，抓好贯 彻落实。下面，我就做好下一步疫情防控工作，讲三点意见。一、保持高度警惕，增强疫情防控的责任感、紧迫感
2、从去年12月下旬以来，国内局部地区连续出现了多起 新增确诊病例，特别是辽宁省沈阳市和河北省石家庄市疫情 反弹波动加剧。比方：沈阳市自2020年12月23日发现1 名韩国返沈人员解除隔离后确诊以来，截至2021年1月9 日共发现有新增确诊病例31名，目前市内9区已进行第二 轮全员核酸检测，累计进行核酸检测547万人。又如，石家 庄市自从1月2日发现1例本土确诊病例后，到目前为止仅 仅不到10天时间，累计发现确诊病例374例，首轮全员核 尽快完成重点人群的筛选和信息收集工作，充分调动全市二 级及以上医疗机构的医疗资源，科学规范设置疫苗接种点, 加强医务人员配备和培训，确俣疫苗到位后能尽快完成接种
3、任务。同时，提前谋划好大规模接种疫苗工作计划，推进符 合条件的群众“应接尽接”，逐步在全人群构筑起免疫屏障。 此外，疫苗并不是万能的，要引导完成疫苗接种的人员继续 做好个人防护工作，千万不能麻痹大意。（A）抓好常态化管理，全面加强重点场所管控。严格 执行广西健康码亮码出行制度，居民小区、火车站、超市、 娱乐场所、企业、机关事业单位等统一要使用健康码进行出 入管理。加强对养老机构、福利院、监管场所等的防控措施， 压实各公共场所管理人员主体责任，落实环境清洁卫生、预 防性消毒、保持场内通风等防控措施。特别要加强对中小学 校的管理，否那么学校一旦发生疫情感染，将会牵扯到巨大的 社会资源和社会力量。同
4、时，加强对各医疗机构预检分诊、 发热门诊、急诊等管理，做好院感防控全员培训，加强CT 室等关键位置的消毒，严格落实患者入院、陪护、探视管理 要求，加强对普通门急诊可疑人员、新入院患者及陪护人员 等重点人群管控，防止发生院内交叉感染。此外，加强对发 热药物、特殊药物统一管理，要求各药店下架相关发热药物, 由医院统一管理，确保及时掌控发热人员病情动态。同志们，疫情仍未结束，大考仍在继续。大家一定要把 思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决 策部署上来，以对人民群众高度负责的态度，不折不扣、全力以赴抓好各项防控工作的落实，坚决守护住全市人民群众 的生命健康平安，为实现“十四五”良好开局
5、作出新的更大 的贡献！酸检测共检测对象1025.2万人，整个地区的经济社会开展和 人民的生活秩序都受到了很大的影响。目前我市还是全区唯 一、全国为数不多的疫情“零确诊”城市，但是今天没有发 生疫情，不代说明天不会发生。我市边境线长，疫情防控的 环节多、任务重，漏洞也很多，如果稍有不慎，时刻都有可 能发生类似沈阳和石家庄的情况，一旦出现确诊病例，届时 需要进行全员核酸检测，将会耗费巨大的经济本钱和社会成 本。特别是当前冬春季节气温较低，有利于病毒传播和扩散。 同时，春运即将到来，大规模人员流动也会给疫情防控带来 巨大压力。为此，大家一定要保持高度警惕，增强疫情防控 的责任感、紧迫感，坚决贯彻落实
6、党中央、国务院关于疫情 防控的决策部署，按照自治区疫情防控指挥部的部署要求, 不断提高政治站位，以更强担当、更大力度、更实举措，持 续抓好“外防输入、内防反弹”工作，不断巩固疫情防控持 续向好态势，全力维护人民群众身体健康和社会大局和谐稳 定。二、认清薄弱环节，时刻紧绷疫情防控这根弦自疫情发生以来，在全市各级各部门的共同努力下，我 市目前仍然俣持着“零确诊”记录。但是随着生产生活秩序 全面恢复，疫情防控相对有所松懈，存在不小的疫情输入隐 患。为此，我们要全面排查梳理，找准薄弱环节，有的放矢 做好防控工作。一是思想上有所松懈。目前最大的漏洞是思想上有所松 懈，疫情发生以来我市一直保持着疫情防控“
7、零确诊”成果， 同时全国疫情防控也得到较好控制，久而久之，在思想上难 免有些松懈。为此，全市上下要把思想调整到疫情发生初期 防控的紧张状态，保持高度警惕，压实工作责任，把疫情防 控网扎得更密更牢，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。二是边境一线封控存在风险隐患。我市是边境国门城市, 边境线长533公里，便道数量达281个，而且中越边境村屯 相连、道路相通、边民通婚率高，难以做到边境物理隔离。 自去年年初疫情发生以来，我们迅速建立健全“党政军警民” 五位一体防控机制，对边境281个便道进行全部封锁，有效 堵住了疫情输入渠道。但是，据了解，前段时间边境便道的 管控开始出现松动，原来一组人驻守一个便道，
8、后面变成了 一组人驻守两三个便道。同时，由于边境偷渡利润水涨船高 的驱使，局部非法偷渡活动的人员采取绕关闭卡、分段运送、 更换车牌、藏匿尾箱、隐蔽通联等方式对抗查缉，给边境管 控带来了较大的挑战。目前，边境便道封控的强度减弱，将 难以有效封堵边境输入漏洞。三是进口冷链产品存在风险隐患。从去年以来国内局部 地区发生的疫情来看，新增病例与进口冷链食品高度相关， 新冠病毒存在着由物及人的传播风险。当前冬季气温较低， 新冠病毒在冷链食品外表存活时间变长，疫情输入风险增高。 我市作为边境地区，每年都有大量冷链产品通过正规渠道进 口和走私两种渠道进入我市，但不管从哪种渠道进来，病毒 传播风险都同时存在。四
9、是集中隔离管控存在风险隐患。自疫情发生以来，为 防范境外疫情输入，我市大局部口岸和边民互市点关停，大 多数在越南的中国籍人员只能从友谊关口岸入境，需要在我 市就地隔离14天。从去年3月26日以来已累计隔离将近3 万人，昨天从凭祥友谊关口岸入境人员就有776人。当前随 着春节即将来临，在外工作、出差等人员回国相对增多，如 果每天入境700人，都需要在我市就地隔离14天，集中隔 离压力倍增。同时，从入境到转运到隔离，期间将会接触口 岸工作人员、转运人员、核酸检测工作人员、酒店服务人员 等，还需要开展核酸检测，个人物品消毒，酒店消杀、垃圾 处理等，所有的环节都有可能存在漏洞。为此，必须对每一 个环节
10、都认真分析，找到漏洞立即补上。五是外地返崇人员管控存在风险隐患。我市是外出务工 人口大市，当前临近春节，外出务工人员已开始陆续返乡， 数量较大，其中也有从疫情中高风险地区返乡的。外出务工 返乡人员大多为农民工，自我防范意识不强，加之受传统风 俗习惯影响，春节期间人员聚集性活动较多，农村地区疫情 外来输入风险也随之增大。这方面的管控要引起高度重视。六是出境人员管控存在风险隐患。我市友谊关口岸作为 广西仅有两个获批人员出入境陆路口岸之一，自疫情发生以 来，已累计审批出境7475家国内企业、35267人，目前每天 审批出境企业人数在80人左右。对这些出境人员，我们难 以充分掌握他们出境前的活动轨迹，
11、特别是有没有途经国内 疫情中高风险地区，不能确定他们是否点对点直达友谊关出 境，这是我们疫情防控的一个薄弱环节，对我市疫情防控提 出严峻考验。七是疫情防控宣传气氛不浓。去年疫情发生的前期紧张 阶段，很多村干部通过喇叭、音箱等手段逐村逐屯告知村民 新冠病毒的严重性，告诫村民不聚集、不串门，疫情防控氛 围很浓厚。但是，目前全市疫情防控宣传力度不高，没有营 造起相对紧张的疫情防控气氛，导致基层群众对目前的疫情 反弹形势不够重视。同时，我市作为少数民族地区，受民族 风俗习惯影响，对节日、婚丧宴请等非常重视，在当前相对 较宽松的疫情防控气氛下，春节期间将会有大量群众开展集 聚性活动。如果其中出现带病毒的
12、无病症感染者，将会发生 集聚性感染，带来非常严重的后果。当前，我市疫情虽然保持着“零确诊”记录，但各方面 的漏洞和问题还不同程度存在，千里之堤毁于蚁穴，一旦我 们在某个环节放松了警惕和戒备，疫情极有可能发生甚至蔓 延，造成不可挽回的损失。各级各部门要提高风险意识，时 刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥 幸心理、松劲心态，对防控漏洞再排查、对防控重点再加固， 筑牢守护人民群众平安健康的坚固防线。三、采取扎实有力有效措施，打好现阶段疫情防控阻击 战全市上下要继续落实“外防输入、内防反弹”的防控策 略，深刻把握当前疫情开展态势和阶段特征，健全常态化疫 情防控机制，从紧从严从实做好疫
13、情防控各项工作，不断巩 固来之不易的疫情防控成果。（一）强化联防联控，坚决守住国门防线。要坚持把外 防输入作为疫情防控工作的重中之重，充分发挥党政军警民 “五位一体”联防联控机制作用，采取最严格的措施，加强 对边境全员封锁。继续加强一线封控、二线管控，从现在开 始，对281个便道的值守要恢复到最严格时期的状态，把各 方面的力量组织起来，确保每一个便道都有人值守，做到人、 村、通道、证件、边境“五个管住:全面发动群众力量， 推动边境153个自然村制定“村规民约”，恢复和落实举报 奖励机制，对于群众举报的线索，一经核实马上兑现奖励, 充分调动群众参与防控的积极性。同时，要结合开展打私、 缉毒等工作
14、，通过打蛇头、打渠道、打链条，全面遏制非法 入境违法犯罪活动，坚决封堵疫情防控漏洞。（二）严格冷链监管，严防病毒“由物传人工不管是 正规进口的冷链产品，还是走私进口的冻肉产品，两个渠道 的漏洞都要堵住。一方面，要对从正规渠道进来的所有冷链 海鲜肉品实行严格的核酸抽检全检测、冻品外包装全消杀、 进口冷链食品全追溯的“三全”管理，加大进口冷链食品应 检尽检的密度、频次。另一方面，要继续保持打击走私的高 压态势，各边境县（市）以及海关、公安、商务等部门要通 力协作，突出抓好专项打击和综合治理，坚决打击、没收边 境线上非法走私冻品，严防走私冻品疫情输入风险。（三）实行闭环管理，堵住隔离转运漏洞。实行从
15、隔离 到转运全流程封闭管理，认真分析隔离过程中的漏洞环节， 紧盯核酸检测、转运、房间消杀、垃圾处理等环节，把所有 的漏洞及时补上，防止在集中隔离过程中出现再次传播。把 好入境检测关，对入境人员继续实行“全部核酸检测、全部 集中隔离”措施，确保从入境到转运整个过程都佩戴口罩, 做好防护。把好接送转运关，明确转运过程中人员对接和各 方责任，加强转运流程管控，妥善做好转运人员个人物品及 垃圾管理。把好隔离关，统筹调度全市所有宾馆酒店做好隔 离安排，各县（市、区）要牢固树立大局意识，积极主动承 担起隔离责任，把能腾出来的宾馆酒店尽量都腾出来，提前 准备好转运隔离备选场所。加强对隔离点管理、服务、消杀
16、等人员培训，切实做好个人防护，防止病毒从隔离点传播到 外界。扎实做好隔离场所后勤保障，做好隔离人员心理疏导, 确保隔离点秩序稳定。除了从口岸入境人员外，还要加强对 跨境货运驾驶员管理，对货运车辆坚决落实“三个指定”的 措施，做好对跨境货运车辆和人员的全程监管、全程服务。（四）加强出入境管理，确保出入境人员点对点管控。 一方面，要加强对申请出境企业人员查证审批工作，通过查 验车票、机票、手机信号活动轨迹等方式，严格审查出境人 员近期旅居情况，确保实现第一次核酸检测日期到出境日期 时间段内的人员点对点流动。同时，严格排查出境人员的核 酸检测情况，申请出境人员来自低风险地区的要提供14天 内两到三次
17、核酸检测报告，两次核酸检测相隔至少七天；来 自或途经中高风险地区的人员，要提供入桂实施三次核酸检 测报告。另一方面，要加强与申请入境企业的沟通对接，全 面掌握境外人员的境外活动行程、入境日期，对境外入崇人 员要严格执行桂新冠防指2021） 3号文要求，实行“集中 隔离医学观察14天+居家隔离观察7天+自我健康监测7天+ 核酸检测4次”健康管理服务措施。（五）发挥网格力量，加强返崇人员监管。各县（市、 区）要按照去年春节布置的状态，把村屯、社区、企业、学 校等网格管理单元都发动起来，严格实行网格管理，对外来 崇左人员一定要登记和检测观察，一有情况及时上报。对国 内中高风险地区返崇及外来人员一律实
18、行“集中隔离医学观 察或居家隔离医学观察14天+核酸检测3次”健康管理服务 措施，确保做到万无一失。同时，要加大宣传引导力度，把 疫情防控的严重性、必要性宣传到基层，特别是引导群众在 节假日期间不扎堆、少聚集的宣传工作一定要落实到位，营 造紧张有序的疫情防控气氛。（六）加强物资储藏，增强服务保障能力。目前我市公 共卫生应急医疗物资储藏比去年有了一定的提高，但离全员 检测的要求还有不小距离。同时，局部县（市）储藏物资尚 未真正到位，相关的配套制度也不够完善。为此，我们要从 可能发生最坏的情况做好物资准备，各县（市）要加快推进 应急医疗物资储藏体系相关工作，尽快将全市范围的公共卫 生应急医疗物资储
19、藏体系建起来，科学制定采购计划及轮库 计划，确保口罩、应急物资、核酸检测试剂等储藏物资保障 到位，将医疗物资储藏通过第三方流通平台实现有序轮转， 加快构建保障有力、运转高效的医疗物资储藏体系。同时， 加强对防疫物资生产企业的服务工作，加快医疗物资保障补 短板工程建设，确保已投产的4家医用防护服和口罩生产企 业稳定生产，不断增强医疗物资的供应能力。（七）聚焦医疗救治，提高专业精准防控能力。当前我 市医疗救治和检测能力还有较大缺乏，要加强医疗机构建设, 全面提升核酸检测能力，加强疫苗管理使用，不断补齐医疗 救治工作短板。一要加强医疗机构建设。加快市中医壮医医 院整体搬迁、市边境突发公共卫生事件应急
20、指挥中心改扩建 和各县（市、区）中医院、妇幼保健院发热门诊及核酸实验 室（检测点）等工程建设，抓好发热门诊设置工作，不断提 升医疗机构检测、救治能力。充分发挥发热门诊等“哨点” 作用，及时准确报送疫情。二要加强核酸检测能力建设。从 沈阳、石家庄等地疫情情况看，完成一次全员核酸检测，需 要投入大量的资金，并且要具备足够的核酸检测能力。市卫 健委、各个医疗部门要加强检测药剂储藏，做好人员安排， 制定检测工作方案，按照两天内完成250万人全员核酸检测 的要求做好准备工作。市本级及各县（市、区）要尽快开展 第三方检测机构购买服务，增强核酸检测保障。同时，做好 在大规模疫情爆发情景下的流行病学调查、人群核酸采样检 测等应急处置演练，确保疫情发生时能够及时有效反响。此 外，在落实8类重点人群“应检尽检”的基础上，将冷链物 流从业人员、跨境货运驾驶员等纳入“应检尽检”重点人群， 扩大核酸检测范围。三要全面推进疫苗接种工作。目前，我 市已完成1.8万多人的疫苗接种工作。自治区要求我市在2 月5日前完成11万人重点人群疫苗接种任务，市县两级要