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1、乐清市创建全国学前教育普及普惠县指标体系及责任分工表_级指标二级指 标三级指标评估标准及要点责任单位一、普 及普 惠水 平（一） 学前三 年毛入 园率1.学前三年毛入 园率达到85%。达到为合格，否则不合格。计算方法：学前三年毛入园率二县域当地在 册幼儿园实际在园3-6岁幼儿数/县域当地户 籍3-6岁幼儿数。市教育 局、市公 安局（二） 普惠性 幼儿园 覆盖率2.公办园和普惠 性民办园在园幼 儿占比达到80%。达到为合格，否则不合格。1 .公办园是指由国家机构举办，或者国有企 业事业单位、街道、村集体利用财政性经费 举办，或者利用国有资产、集体资产举办的 且收费不高于当地普惠性幼儿园标准的幼
2、儿园。2 .普惠性民办园是指通过教育部门认定、面 向大众、质量合格、接受财政经费补助或政 府其他方式的扶持、收费执行政府限价，且 以非营利性为目的的民办幼儿园。3 .计算方法：普惠性幼儿园覆盖率=公办幼儿 园在园幼儿数+普惠性民办幼儿园在园幼儿 数/县域在册各级各类幼儿园在园幼儿数。4 .当地确认的公办园和普惠性民办园名单须 在当地政府门户网站公开。市教育局（三） 公办园 在园幼 儿占比3.公办园在园幼 儿占比达到50%。达到为合格，否则不合格。计算方法：公办园在园幼儿占比二公办园（含 公办教学点）在园幼儿数/县域在册各级各类 幼儿园在园幼儿数。市教育局二、政 府保 障情 况（四） 党的领 导
3、坚强 有力4.县委县政府加 强对学前教育事 业的领导，幼儿 园党的组织和党 的工作实现全覆 盖。做到为合格，否则不合格。党的组织和工作全覆盖：有3名以上正式党 员的幼儿园（含民办），已单独建立党组织； 党员人数不足3人的，建立联合党组织或挂 靠乡镇（街道）、村（社区）党组织；没有党员的， 配备党员教师或党建指导员。市委办、 市府办、 市委组织 部、市教 育局、各 乡镇（街道）二、政 府保 障情 况（五） 发展规 划科学 合理5 .制定幼儿园布 局规划。有科学合理的事业发展规划为合格，否则不 合格。市教育 局、市自 然资源和 规划局6.把普惠性幼儿 园建设纳入城乡纳入统一规划，并有控制性详细规划
4、的为合 格，否则不合格。市自然资 源和规划一级指标二级指 标三级指标评估标准及要点责任单位公共管理和公共 服务设施统一规 划，列入本地区 控制性详细规 划。局、市教 育局（六） 学前教 育公共 服务网 络基本完善7.农村地区每个 乡镇原则上至少 有一所公办中心 园，大村独立建 园或设分园，小 村联合办园，人 口分散地区根据 实际情况举办流 动幼儿园、季节 班等。全部做到为合格；否则不合格。市教育 局、市自 然资源和 规划局、市住建 局、各乡 镇（街道）（七） 小区配 套幼儿 园管理 规范8 .落实省定小区 配套幼儿园建设 管理办法，小区 配套幼儿园与首 期建设的居民住 宅区同步规划、 同步设计
5、、同步 建设、同步验收、 同步交付使用。有贯彻意见并已落实为合格，否则不合格。市教育 局、市发 改局、市 自然资源 和规划 局、市住 建局9现有小区配套 幼儿园由当地政 府统筹安排办成 公办园或委托办 成普惠性民办 园，且运转良好。全部做到为合格，否则不合格市教育 局、市住 建局（A） 财政投 入到位10.落实省定公办 园生均财政拨款 标准或生均公用 经费标准。县级财政性学前教育经费占同级财政性教 育经费不低于5%；生均公用经费不低于500 元/生年；在建立成本分担的基础上，制定 实施幼儿园生均经费标准和公办园生均财 政拨款标准。以上三项全部达到为合格，有 一项没达到为基本合格，否则不合格。市
6、财政 局、市教 育局二、政 府保 障情 况（A） 财政投 入到位11.落实企事业单 位、部队、高校、 街道、村集体办 幼儿园财政补助 政策。有财政补助政策为合格，有临时补助为基本 合格，否则不合格。市财政 局、市教 育局12 .落实省定普惠对普惠性民办园给予生均公用经费补助，补市教育一级指标二级指 标三级指标评估标准及要点责任单位性民办园认定标 准、补助标准及 扶持政策。助水平不低于同等级公办幼儿园的为合格， 否则不合格。局、市财 政局（九） 收费合 理13 .落实公办幼儿 园收费标准和普 惠性民办园收费 办法。有统一的收费标准及办法，并按规定执行为 合格，否则不合格。市发改 局、市教 育局、
7、市 财政局14 .幼儿园收费标 准根据社会经济 发展水平动态调 整。规范调整收费标准且依法依规收取费用为 合格，否则不合格。市发改 局、市教 育局、市 财政局15 .各类幼儿园无 不合理收费。无此现象为合格，否则不合格。无不合理收费：幼儿园除收取保教费、住宿 费及按规定收取的服务性收费、代收费外， 无其他违规收费；没有跨学期预收费现象。市教育 局、市发 改局、市 市场监管 局（十） 教师工 资待遇 有保障16 .落实公办园教 师工资待遇保障 政策，确保教师 工资及时足额发 放、同工同酬。公办幼儿园劳动合同制教师平均工资不低 于当地在编幼儿教师的平均工资（基本工资 +绩效工资）、且没有拖欠教师工
8、资的现象 为合格，否则不合格。市人力社 保局、市 财政局、 市教育局17 .参照公办园教 师工资收入水 平，合理确定民 办园相应教师工 资收入。民办园教师平均年收入不低于2019年度 所在地全社会单位在岗职工年平均工资的 108%、按规定办理，五险一金，、且没有拖欠 教师工资的现象为合格，否则不合格。市教育 局、市人 力社保 局、市财 政局（H） 安全风 险防控 机制健 全18.落实教育、公 安、生态环境、 交通、住房城乡 建设、卫生健康、 市场监管、应急 等部门对幼儿园 园所、食品、卫 生、校车、消防 等各方面的安全 监管责任。区域安全管理联动机制健全，各部门有明确 职责并在审批、年检、日常
9、管理中落实为合 格，有任一部门缺位为不合格。市委政法 委、市教育 局、市公安 局、市住建 局、市交通 运输局、市 卫生健康 局、市应急 管理局、市 市场监管 局、市生态 环境局、各 乡镇（街道）二、政 府保（十一） 安全风19.督导评估认定 前2年内无较大做到为合格，否则不合格。市教育 局、市公一级指标二级指 标三级指标评估标准及要点责任单位障情 况险防控 机制健 全社会影响的安全 责任事故。安局、市 应急管理 局、各乡 镇（街道）（十二） 监管制 度比较 元善20.对民办幼儿园 审批严格执行 先证后照”制度， 完善年检制度。规范审批及年检的为合格，否则不合格。市教育 局、市民 政局、市 市场
10、监管 局21.落实幼儿园基 本信息备案及公 示制度。做到为合格，否则不合格。市教育局22 .建立3 5年一 轮覆盖所有幼儿 园的办园行为督 导评估制度。有办园行为规范督导评估3年规划、已开展 全域规范办园行为检查并统一纳入国家平 台的，为合格；开展检查但未纳入平台的为 基本合格；未开展检查的不合格。2020年接受评估的县（市、区）幼儿园办园 行为督导评估工作须已开展一年以上，至少 有一年的县级督导评估报告。市教育局23.幼儿园责任督 学挂牌督导制度 落实到位。所有幼儿园（包括教学点）均配备责任督学 并在园门口挂牌公示、责任督学按计划履行 督导为合格，否则不合格。市教育局24 .全面完成无证 园
11、治理工作。全面完成为合格，发现1所无证园或者发现1 所准办园和教学点明显未达规定要求而给 予审批和挂靠的，均为不合格。各乡镇 （街道）、 市教育 局、市综 合行政执 法局、市 公安局、 市市场监 管局、市 住建局、 市消防救援大队25.民办园没有上 市、过度逐利等 行为。无此现象为合格，否则不合格。市市场监 管局、市 教育局三、幼 儿园 保教 质量 保障（十三） 办园条 件合格26 .幼儿园园舍条 件、玩教具和幼 儿图书配备普遍 达到规定要求。全部达到相应等级要求的为合格，抽查发现 2所未达到为基本合格，3所及以上未达到为 不合格。1.等级幼儿园配备要求依据：浙江省幼儿 园等级评定标准 。市教
12、育 局、市住 建局、市 财政局一级指标二级指 标三级指标评估标准及要点责任单位情况2.准办园幼儿园配备要求依据：浙江省薄 弱幼儿园提升标准浙江省小规模幼儿园 和教学点提升标准。27.2017年后规划 设计的幼儿园符 合幼儿园建设 标准。全部达到为合格，否则不合格。市教育 局、市住 建局、市 自然资源 和规划局（十四） 班额普 遍达标28.县域内幼儿园 班额符合规定。县域内每所幼儿园平均班额不超过30人为 合格，85%及以上幼儿园平均班额不超过30 人为基本合格，否则不合格。1 .按“小班25人、中班30人、大班35人”配备 的幼儿园计入“平均班额不超过30人”园所 数。2 .凡有幼儿园小班班额
13、超过35人，或中大班 班额超过40人的，为不合格。3 .计算幼儿园班额时，按照独立园区计算。市教育局（十五） 教师配 足配齐29.按幼儿园教 职工配备标准 （暂行）配足 配齐各类幼儿园 教职工。全部按国家标准规范配齐配足保教人员的 为合格，80%及以上幼儿园按国家标准配备 保教人员为基本合格，否则不合格。全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师；半日制幼儿 园每班配备2名专任教师，有条件的可配备1 名保育员。寄宿制幼儿园至少应在全日制幼儿园基础 上每班增配1名专任教师和1名保育员。小规 模幼儿园和教学点可按浙江省小规模幼儿 园和教学点提升标准配备。市委编 办、市教 育局
14、、市 人力社保 局30.公办园没有 “有编不补”的情 况。公办园在控编数内均按计划进编为合格，否 则不合格。市委编 办、市教 育局、市 人力社保 局31.县域内幼儿园 专任教师总数与 在园幼儿总数之 比不低于1:15。达到为合格，否则不合格。市委编 办、市教 育局、市 人力社保 局三、幼 儿园 保教 质量（十六） 教师管 理制度 严格32.建立健全幼儿 园教师资格准入 制度和定期注册 制度，全面落实县域内专任教师持证率100%为合格，否则不 合格。计算方法：专任教师持证率二县域内 在册各级各类幼儿园专任教师持有教师资 格证人数/县域内在册各级各类幼儿园专任市教育 局、市人 力社保局一级指标二级
15、指 标三级指标评估标准及要点责任单位保障 情况幼儿园教师持教 师资格证上岗制 度。教师数（因受疫情影响，对2020年新入职教 师可实行“先上岗、再考证”阶段性措施）。33.落实幼儿园 （含民办）园长、 教师定期培训和 全员轮训制度。做到为合格，否则不合格。市教育 局、市卫 生健康局34 .加强师德师风 建设，幼儿园普 遍建立师德教 育、考评、奖惩 机制。做到为合格，否则不合格。市教育局35 .督导评估认定 前2年内没有发 生严重的师德师 风事件。做到为合格，否则不合格。市教育局（十七） 落实科 学保教 要求36 .县域内幼儿园 落实幼儿园工 作规程幼儿 园教育指导纲 要和3 6岁 儿童学习与发展 指南的规定， 以游戏为基本活 动,无“小学化” 现象。全部做到为合格，否则不合格。无“小学化”现象：指幼儿园按规定创设多种 活动区域（区角）；提供充足的符合幼儿年 龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；没有 提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小 学课程内容；没有以课堂集中授课方式为主 组织安排一日活动；没有以机械背诵、记忆、 抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练 的行为。市教育局备注：1.无特别说明，评估指标相关实证材料一般为截至 申报前的最新数据。2. 36项三级指标中有1项“不合格”或有5项以上“基本合格”不能通过评估。