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1、岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示 精神和李克强总理等领导同志批示要求，按照关于印发 贵阳贵安岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查 方案的通知和关于印发岁末年初安全生产重大隐患专 项整治和督导检查方案的通知要求，为切实做好岁末年 年初及今后一段时间全镇安全防范工作，有效遏制各类安全 事故的发生，确保我镇安全形势稳定，保障人民群众的生命、 财产安全，决定在我镇范围内开展岁末年初安全生产重大隐 患专项整治和督导检查。结合我镇实际，特制定本工作方案：一、总体要求认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于河南安 阳“11 21”特别重大火灾
2、事故重要批示精神，深入贯彻落 实国务院安委会安全生产督导帮扶组总结视频会议精神，按 照党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府和县委、 县政府决策部署，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命 至上，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的 政治高度，坚决扛起安全生产重大政治责任。深刻吸取近期 省内外事故教训，落实落细国务院安委会安全生产“十五条” 硬措施和省“六十条”实施意见及贵阳市“八十条”具体措 化爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间作业等危险作业 安全教育培训；组织一次警示教育，观看安全生产警示教育 片，开展员工“现身说法”大讨论，提升员工安全意识；开 展一次应急处置演练，提升应急
3、处突能力，严防盲目施救导 致事故扩大。（四）重大隐患处置流程。各生产经营单位自查出的重大 隐患报送至镇应急工作服务中心和县行业主管部门，镇应急 工作服务中心检查发现或收到企业报送的重大隐患报送至 相应的安全生产专业委员会（设在县有关行业主管部门）。四、工作要求（一）强化整治惩戒。各部门、各村（社区）、各有关 生产经营单位要清醒认识安全防范面临的严峻复杂形势，严 防各类风险交织叠加，演变成新问题新隐患新矛盾。坚持抓 早抓小抓细、从严从实从硬，排查整治各类风险隐患问题, 坚决防范各类安全事故发生。（二）强化作风转变。各部门、各村（社区）要结合“庸、 懒、散、软、浮、推”作风问题专项整肃活动，大力整
4、治安 全防范慢作为、不作为、乱作为，坚决杜绝底数不清、情况 不明、执法不严、措施不细，坚决杜绝屡整不改、屡禁不止， 坚决杜绝心存侥幸、违章冒险。（三）强化追责问责。全面压实工作责任，细化工作措 施，明确任务分工，坚持目标导向、问题导向、结果导向，-10 - 加大督查检查力度，对排查的各类风险隐患问题全程跟踪整 改，确保各项工作任务和制度措施落实落细落到位，凡是在 岁末年初及全国“两会”召开期间，因工作疏忽、麻痹大意、 工作不力等导致的安全事故，一律严格按照上级要求，按照 “三管三必须”，一律先停职再提级调查。（四）强化应急值班值守。要严格落实领导带班和24 小时值班制度，加强应急值守和信息报送
5、，灾害事故应对处 置专门人员，确保发生突发事件能够第一时间赶赴现场，及 时、有效、安全处置。（五）强化信息报送。镇各安委会成员单位于每月2日 16:00前将督导检查情况（含督导检查现场图片）报送至镇 应急工作服务中心宋坤处，由应急工作服务中心汇总上报县 安委办。-11 - 施，结合安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违” 专项行动，决定在我镇范围内开展安全生产重大隐患专项整 治，各行业领域部门要深入开展专项整治工作，严防各类事 故发生。二、重点整治内容（一）统筹发展和安全不实不细重点整治各村及有关部门安全发展理念不牢固、责任落 实不到位、隐患排查整治不力等突出问题。一是政治站位不 高，贯
6、彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神 不到位，重发展、轻安全，安全生产工作只安排部署、不督 办落实。二是红线意识不强，未严格安全生产市场准入，盲 目引进安全条件“先天不足”的淘汰落后产能，没有建立完 善安全风险评估与论证机制。三是安全责任缺位，未按照地 方党政领导干部安全生产责任制规定和省实施细则及市、 县实施办法，定期研究安全生产工作，开展督导检查，安全 生产责任制和“三个必须”落实不到位，管业务与管安全脱 节。四是监管存在盲区，对职能交叉和新业态新风险，未按 照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则 及时明确监管责任；对交叉区域安全风险，未按照市关于 进一步明确交叉区
7、域安全生产监管责任的通知落实监管责 任。五是排查整治不力，隐患排查浮于表面，查不出隐患, 安全整治搞形式、走过场，问题隐患久拖不改。六是监管效 能低下，未实现安委会实体化运行，未加强安全生产监管机 构建设，未加强应急管理基层基础基本建设，未加强监管执 法能力建设，专业监管人员不足，监管执法宽、松、软。（责 任单位：负有安全生产监督管理职责的部门、各村（社区）（二）安全生产主体责任不落实重点整治各类生产经营单位法治观念淡薄、责任不落实、 管理混乱、整改落实不到位等问题。一是遵法守法意识淡薄， 未取得安全生产许可证擅自生产经营，不执行监管监察指令, 非法盗采、以建代采、不按批准设计开采，迟报、漏报
8、、谎 报或者瞒报事故信息。二是不履行基本建设程序，未办理施 工许可擅自建设，建设项目安全设施未与主体 工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用。三是安全投入不足， 未按规定建立安全费用管理制度，未按规定提取和使用安全 费用，未按规定投保安全生产责任保险。四是安全管理弱化， 未建立安全管理机构，未按规定设置专职或兼职安全管理人 员。五是安全基础薄弱，未建立全员安全责任制，未加强安 全生产标准化建设。六是不按规定开展安全培训，未按规定 制定并实施本年度安全生产教育和培训计划，安全培训教育 搞形式、走过场。七是隐患排查不到位，未建立并落实安全 生产风险管控和隐患排查治理长效机制，未按规定运用“双
9、 控”系统开展风险管控和隐患排查治理，未常态化开展安全 检查，未按规定制定重大事故隐患治理方案并及时消除事故 威胁。八是应急管理不到位，未制定本单位生产安全事故应 急救援预案并按规定开展演练。（责任单位：负有安全生产 监督管理职责的部门、各生产经营单位）（三）重点行业领域专项整治煤矿：要严格落实停产停建煤矿巡查检查制度，对清水 沟煤矿做好巡查，重点检查煤矿停产停建期间远距离断电、 停供民爆物品、井口封闭情况，填写干部包保长期停产停 建矿山安全生产重点内容检查表。坚决杜绝非法盗采、私 挖滥采等违法行为的发生。（责任单位：应急工作服务中心、 国土所，各有关生产经营单位）道路交通运输：要认真分析研判
10、国庆节假期群众集中出 行情况，切实加强交通运输安全管理，以“两客一危一货一 面”、网约车、摩托车、三轮车为重点，全面加强人、车（船）、 路的安全管理，严查超速、超员、酒驾、醉驾、违法载人等 道路交通违法违规行为。强化农村道路等重点道路上路巡逻 执法，有效消除道路交通安全隐患，确保群众节日期间出行 安全；针对水上交通安全，强化对海马、顺江、联合渡口巡 查，按照上级部门要求，暂时封闭三个渡口自用船舶。（责 任单位：派出所、农业综合服务中心，各有关生产经营单位）危险化学品及规下企业：深入推进危化品集中治理，以 贵金古八、九标段、加油站、纸火厂、塑料制品厂为重点, 紧盯危险化学品重大危险源、重点监管化
11、工工艺、危化品罐 区、电气仪表、紧急切断装置、锅炉等压力容器爆炸、有限 空间中毒窒息等开展安全巡查和专项检查，发现问题及时督 促整改并报县行业主管部门，严格查处非法违法行为，保持 严格执法高压态势。（责任单位：应急工作服务中心、派出 所、村镇建设服务中心，各有关生产经营单位）烟花爆竹：严格排查打击非法经营、储存烟花爆竹，严 查许可证过期或超（限）量、超范围、异地经营以及倒卖、 出租、出借许可证等违规（法）行为情况。整治违规跨县运 输烟花爆竹产品以及将烟花爆竹产品与其他物品混装运输 等情况；排查烟花爆竹经营“下店上宅”“前店后宅”情况。（责任单位：应急工作服务中心，各有关生产经营单位）建筑施工：
12、要加大建设工程风险隐患排查整治力度，强 化起重机械、高支模、深基坑、隧道等危险性较大的工程以 及地下综合管廊、涉路施工等的安全风险管控，严格落实高 坠、触电、火灾、物体打击、起重伤害和边坡垮塌等安全事 故防范措施，严防安全事故发生。强化农村自建房的专业技 术指导，加强农村自建房的施工安全管理，强化巡查检查并 督促到位，高处作业必须按要求佩戴安全防护措施，严防高 坠、物体打击等各类安全事故发生。（责任单位：村镇建设 服务中心，各有关生产经营单位）。城镇燃气：深刻吸取今年以来国内发生的燃气泄漏事故 教训，加强液化石油气站、使用液化石油气的餐饮单位隐患 排查治理，强化宣传，督促餐饮单位安装燃气报警装
13、置，严 厉查处非法充装燃气站点、瓶装燃气流动供应站点，非法购 销不合格燃气，使用不合格和未设置信息化标签、不具有质 量安全追溯性的气瓶或者将不合格的气瓶提供给用户，为无 证的单位或个人提供经营性气源，消除事故隐患。（责任单 位：村镇建设服务中心，各有关生产经营单位）。校园安全：学校要在新学期上好安全第一课；要加强对 校舍、教学楼、实验室、围墙、河湖等安全隐患排查，进一 步压实责任，强化部门联动，加强学校和学生的安全防范。（责任单位：公共管理办公室、各学校，各有关生产经营单 位）。消防安全：加强对九小场所等重点场所领域开展安全隐 患排查整治，同时组织各村（社区）加强小型经营场所“黔 小消 APP
14、的信息录入和更新，加强对场所消防安全的监督 检查和督促整改，坚决杜绝重特大火灾坚决防范“小火亡人、 小火伤人“，坚决杜绝重特大火灾发生。（责任单位：派出 所、应急工作服务中心，各有关生产经营单位）。自然灾害：严防死守22个地质灾害隐患点，科学管控 28个风险斜坡，督促地灾监测员每天深入地灾点开展巡查, 落实巡查责任，规范台账记录，督促监测员每天巡查不少于 1次、降雨天气加强巡查频次，发现问题早报告，及时采取 措施疏散群众。（责任单位：国土所，各涉及地灾点和风险 斜坡村，各有关生产经营单位）森林防火：强化秋季野外火源管控，严格控制农事用火, 严禁焚烧秸秆、烧灰积肥、烧垦开荒；强化巡山巡查，加大
15、巡查频次，对火情早防范、早发现、早处置。（责任单位: 农业综合服务中心，各有关生产经营单位）食品药品安全：要严格落实“四个最严”要求，以节令 食品、节日热销食品、食用农产品、保健食品和高风险食品 为重点品种，加大风险排查力度，强化零售药店销售“五类 药品”的监督检查，严防发生区域性、系统性食品药品安全 问题。（责任单位：应急工作服务中心、县市场监管局六广 分局，各有关生产经营单位）特种设备。重点排查整治特种设备未取得许可生产、国 家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件，继续使用的；特 种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的; 特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用 的
16、；特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面 检查、消除事故隐患，继续使用的；特种设备超过规定参数、 使用范围使用的重大隐患。（责任单位：镇经济发展办公室， 各有关生产经营单位）水上交通。按照水上客运重大事故隐患判定指南（暂 行）危险货物港口作业重大事故隐患判定指南，重点 整治营运船舶违规挂靠经营和超载运输货物、旅客、违章航 行以及未履行安全自查制度；货船违规运载旅客；水上客运 生产经营单位违法经营、作业；水上客运生产经营单位安全 管理存在严重问题；存在超范围、超能力、超期限作业情况， 或者危险货物存放不符合安全要求等重大隐患。（责任单位: 镇农业综合服务中心，各有关生产经营单位）农业农
17、村。按照农机安全生产重大事故隐患判定标准 （试行），重点整治假牌套牌、拼装改装、违规载人、超速 超载，以及沼气池、青储池有限空间安全管理管理不到位等 重大隐患。（责任单位：镇农业综合服务中心、各村，各有 关生产经营单位）三、工作安排岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作自即日起持 续至2023年全国“两会”结束。主要分为四个方面：（一）开展安全生产重大隐患专项整治。各部门要认真吸 取省内外安全事故教训，结合各重点行业领域重大安全隐患 判定标准，梳理分析本行业存在的易导致群死群伤的重大隐 患，找出不放心区域、薄弱环节和突出问题，制定专项整治 方案，立即部署开展专项整治。（二）重点行业领域开展安全生
18、产重大隐患专项整治。镇 安委会各成员单位，要按照“三个必须”要求对本行业领域 安全生产重大隐患进行排查整治。聚焦本行业领域季节性、 阶段性主要安全风险，高度警惕岁末年初各类生产经营单位 开停工、检维修以及赶工期、抢进度、超能力等安全生产不 稳定因素，充分研判低温雨雪凝冻等灾害性天气带来的影响, 深刻吸取本行业领域省内外、历史上岁末年初典型安全事故 教训，全面排查易燃易爆、人员密集、重大危险源等重点场 所部位的重大隐患，严防安全事故发生。（三）生产经营单位全面开展安全生产自查自改。各类生 产经营单位要严格落实企业主体责任，针对自身安全生产实 际，由本单位主要负责人组织，全面开展安全生产自查自改
19、“八个一”行动：召开一次全员动员会，全面安排部署本单 位岁末年初安全生产工作；制定一个工作方案，明确工作目 标、工作内容、责任分工、监督考核，对动火等危险作业坚 持提级管理，企业主要负责人、技术负责人必须亲自现场组 织，确保作业现场安全；组织一次安全风险辨识，全面分析 梳理本单位容易发生事故的每个环节、每个岗位、每个部位， 形成安全风险清单，逐项落实风险管控措施，并动态更新； 开展一次全面排查，在常态化自查的基础上，全面细致排查 事故易发的重点场所、重点环节、重点时段、要害部门和生 产、经营、建设的每个环节、每个岗位，不留盲区，不留死 角；建立一张重大隐患清单，对排查出的重大隐患，结合管 监察部门检查发现的问题隐患，要按照“五落实”要求建立 台账清单，明确整改责任、措施、资金、时限、预案，整改 验收销号，进行闭环管理；组织一次全员安全培训，重点强