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1、XX市XX区网络平安事件应急预案一、总那么（一）编制目的建立健全XX区网络平安事件应急工作机制，提高应对 网络平安事件能力，预防和减少网络平安事件造成的损失和 危害，保护公众利益，维护国家平安、公共平安和社会秩（二）编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国 网络平安法国家突发公共事件总体应急预案突发事 件应急预案管理方法信息平安技术信息平安事件分类分 级指南（GB/Z20986-2007）国家网络平安事件应急预案 和XX市网络平安事件应急预案等相关规定。（三）适用范围本预案所指网络平安事件是指由于人为原因、软硬件缺 陷或故障、自然灾害等，对网络和信息系统或者其中的数据 造成危害，对社
2、会造成负面影响的事件，可分为有害程序事 件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容平安事件、设 备设施故障、灾害性事件和其他事件。本预案适用于网络平安事件的应对工作。（四事件分级网络平安事件分为四级：特别重大网络平安事件、重大网络平安事件、较大网络平安事件、一般网络平安事件。（2）市网络应急指挥部确定HI级突发事件后，成立现场 指挥部，现场指挥部指挥人员进驻现场。应急处置工作由现 场指挥部统一指挥。（3） XX区网络应急办进入应急状态并24小时待岗，通 知XX区网络应急办保持24小时通信联络。（4）根据事态开展情况，现场指挥部和XX区网络应急办 及时向市网络应急指挥部报告。XX区网络应急办根据市
3、网络 应急办对事发相关镇、单位基础网络和信息系统核查情况, 并通报相关镇、单位。（5）未参与救援的专业技术队伍根据现场指挥部的需求, 随时准备进驻现场开展应急支援。4. IV级响应IV级突发事件（事发XX区）由XX区网络应急办按相关预 案进行应急响应，并负责指挥开展应急处置工作。（1）事发镇、单位按照本单位相关应急预案进行先期处 置，同时立即向XX区网络应急办报告。XX区网络应急办及 时组织专家组、专业技术队伍赶赴事发现场，并根据事态发 展情况及时向XX区总值班室，XX区网络应急指挥部报告。（2） XX区网络应急办确定IV级突发事件后，成立现场指 挥部，现场指挥部指挥人员进驻现场。应急处置工作
4、由现场 指挥部统一指挥。（3） XX区网络应急办进入应急状态并24小时待岗，通知相关镇、单位保持24小时通信联络。(4)未参与救援的专业技术队伍根据现场指挥部的需求, 随时准备进驻现场开展应急支援。(三)应急结束1. I级响应结束根据国家、自治区和XX市网络应急指挥部的通知，及时 通报有关镇和单位。2. II级响应结束根据自治区和XX市网络应急指挥部的通知，及时通报有 关镇和单位。3. in级响应结束根据XX市网络应急办的通知，及时通报有关镇和单位。4. IV级响应结束由XX区网络应急办提出建议，报XX区应急指挥部批准 后，报市网络应急办，XX区网络应急办通报相关镇、单位。五、调查与评估特别重
5、大网络平安事件由国家网络应急办组织有关部 门和省(区、市)进行调查处理和总结评估。重大网络平安 事件由自治区网络应急办组织有关市和部门进行调查处理 和总结评估。较大网络平安事件由市网络应急办组织调查处 理和总结评估，相关总结调查报告报自治区网络应急办。一 般网络平安事件由XX区网络应急办组织调查处理和总结评 估，相关总结调查报告报市网络应急办。总结调查报告应对 事件的起因、性质、影响、责任等进行分析评估，提出处理 意见和改进措施。事件的调查处理和总结评估工作原那么上在 应急响应结束后30个自然日内完成。六、预防工作（一）日常管理各镇、各单位按职责做好网络平安事件日常预防工作, 制定完善相关应急
6、预案，做好网络平安检查、隐患排查、风 险评估和容灾备份，健全网络平安信息通报机制，及时采取 有效措施，减少和防止网络平安事件的发生及危害，提高应 对网络平安事件的能力。（二）演练XX区委网信办协调有关镇、单位定期组织演练，检验和 完善预案，提高实战能力。城区每年至少组织一次预案演练, 并将演练情况报市委网信办。（三）宣传各镇、各单位，特别是城区融媒体中心，应充分利用各 种传播媒介及其他有效的宣传形式，加强突发网络平安事件 预防和处置的有关法律、法规和政策的宣传，开展网络平安 基本知识和技能的宣传活动。（四）培训要将网络平安事件的应急知识列为领导干部和有关人 员的培训内容，加强网络平安特别是网络
7、平安应急预案的培 训，提高防范意识及技能。（五）重要活动期间的预防措施在国家、自治区、XX市和XX区重要活动、会议期间， 各镇、各单位要加强网络平安事件的防范和应急响应，确保 网络平安。XX区网络应急办统筹协调网络平安保障工作，根 据需要提出预警响应建议。加强网络平安监测和分析研判, 及时预警可能造成重大影响的风险和隐患，重点部门、重点 岗位保持24小时值班，及时发现和处置网络平安事件隐患。七、保障措施（一）机构和人员各镇、各单位要落实网络平安应急工作责任制，把责任 落实到具体部门、具体岗位和个人，并建立健全应急工作机 制。（二）技术支撑队伍加强网络平安应急技术支撑队伍建设，做好网络平安事 件
8、的监测预警、预防防护、应急处置、应急技术支援工作。 支持网络平安企业提升应急处置能力，提供应急技术支援。 XX区应配备必要的自身或第三方网络平安专业技术队伍，并 加强与网络平安相关技术单位的沟通、协调，建立必要的网 络平安信息共享机制。（三）专家队伍依托XX市网络平安应急专家组，为网络平安事件的预防和处置提供技术咨询和决策建议。加强XX区的专家队伍 建设，充分发挥专家在应急处置工作中的作用。（四）社会资源从教育科研机构、企事业单位、协会中选拔网络平安人 才，汇集技术与数据资源，建立网络平安事件应急服务体系, 提高应对网络平安事件的能力。（五）基础平台加强网络平安应急基础平台和管理平合建设，做到
9、早发 现、早预警、早响应，提高应急处置能力。（六）物资保障加强对网络平安应急装备、工具的储藏，及时调整、升级软 件硬件工具，不断增强应急技术支撑能力。（七）经费保障财政部门为网络平安事件应急处置提供必要的资金保 障。有关单位利用现有政策和资金渠道，支持网络平安应急 技术支撑队伍建设、专家队伍建设、基础平台建设、技术研 发、预案演练、物资保障等工作开展。各级各单位为网络安 全应急工作提供必要的经费保障。（八）责任与奖惩网络平安事件应急处置工作实行责任追究制。对网络安 全事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人给 予表彰。对不按照规定制定预案和组织开展演练，迟报、谎 报、瞒报和漏报网络平安事
10、件重要情况或者应急管理工作中 有其他失职、渎职行为的，依照相关规定对有关责任人给予 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附那么（一）预案管理本预案原那么上每年评估一次，根据实际情况适时修订。 修订工作由XX区委网信办负责。（二）预案解释本预案由XX区委网信办承当解释工作。（三）预案实施时间本预案自印发之日起实施。1 .符合以下情形之一的，为特别重大网络平安事件：（1）重要网络和信息系统遭受特别严重的系统损失，造成系统大面积瘫痪，丧失业务处理能力。（2）国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据丧失或被 窃取、篡改、假冒，对国家平安和社会稳定构成特别严重威 胁。（3）其他对国家平安、社会秩序、经济
11、建设和公众利益 构成特别严重威胁、造成特别严重影响的网络平安事件。2 .符合以下情形之一且未到达特别重大网络平安事件 的，为重大网络平安事件：（1）重要网络和信息系统遭受严重的系统损失，造成系 统长时间中断或局部瘫痪，业务处理能力受到极大影响。（2）国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据丧失或被 窃取、篡改、假冒，对国家平安和社会稳定构成严重威胁。（3）其他对国家平安、社会秩序、经济建设和公众利益 构成严重威胁、造成严重影响的网络平安事件。3 .符合以下情形之一且未到达重大网络平安事件的，为 较大网络平安事件：（1）重要网络和信息系统遭受较大的系统损失，造成系 统中断，明显影响系统效率，业务处理
12、能力受到影响。（2）国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据丧失或被 窃取、篡改、假冒，对国家平安和社会稳定构成较严重威胁。（3）其他对国家平安、社会秩序、经济建设和公众利益 构成较严重威胁、造成较严重影响的网络平安事件。4 .除上述情形外，对国家平安、社会秩序、经济建设和 公众利益构成一定威胁、造成一定影响的网络平安事件，为 一般网络平安事件。（五）工作原那么坚持统一领导、分级负责；坚持统一指挥、密切协同、 快速反响、科学处置；坚持预防为主，预防与应急相结合; 坚持谁主管谁负责、谁运行谁负责，充分发挥各方面力量共 同做好网络平安事件的预防和处置工作。二、组织机构与职责（一）领导机构与职责在XX市
13、XX区委网络平安和信息化委员会（以下简称XX 区委网信委）的领导下，由XX市XX区委网络平安和信息化 委员会办公室（以下简称XX区委网信办）统筹协调组织全城 区网络平安事件应对工作，建立健全跨部门联动处置机制， 城区经信局、发改科技局（大数据开展局）、市公安局邕宁 分局等相关部门按照职责分工负责网络平安事件应对工作。 必要时成立城区网络平安事件应急指挥部（以下简称XX区 网络应急指挥部），负责网络平安事件处置的组织指挥和协 调。（二）办事机构与职责成立XX区网络平安应急办公室（以下简称XX区网络应 急办），设在XX区委网信办，具体工作由XX区委网信办承 担。XX区网络应急办负责全城区网络平安应
14、急跨部门、跨镇 协调工作和指挥部的事务性工作；组织指导XX区网络平安 应急技术支撑队伍做好应急处置的技术支撑工作；及时报备 市委网信办（市网络应急办）指导应急工作，争取市级网络 应急技术支持；催促、指导涉事镇、单位做好应急情况下网 上热点敏感问题的处置和舆论引导工作；负责对接国家计算 机网络应急技术处理协调中心（CERT）、自治区网络应急办 和XX市网络应急办等，共享网络平安隐患信息；根据事态发 展适时向公众发布网络平安事件信息。有关部门的分管领导 作为联络员，联络网络应急办工作。（三）各部门职责城区经信局负责指导监督重点行业的重要信息系统与 基础信息网络的平安保障工作；协调建立无线和有线相结
15、合、 基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保 应急处置时通信畅通。市公安局邕宁分局负责指导全城区重 点企业事业单位和重要场所计算机网络的平安管理；负责信 息网络违法犯罪案件的查处工作。城区发改科技局（大数据 开展局）负责全城区电子政务非涉密网络信息平安管理，指 导政府部门、重点行业的重要信息资源平安保障工作；统筹 XX区网络平安应急技术支撑队伍建设管理工作；配合市大数 据开展局在南宁政务云运行的其他网络系统平安的监测及 管理。城区其他部门按照职责和权限，负责本部门、本行业 网络和信息系统网络平安事件的预防、监测、报告和应急处 置工作。（四）各镇职责各镇在XX区委网信委统一领导下，
16、统筹协调组织本镇 网络和信息系统网络平安事件的预防、监测、报告和应急处 置工作。三、监测与预警（一）预警分级网络平安事件预警等级分为四级，由高到低依次用红色、 橙色、黄色和蓝色表示，分别对应发生或可能发生特别重大、 重大、较大和一般网络平安事件。（二）预警监测各单位按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求， 组织对本单位建设运行的网络和信息系统开展网络平安监 测工作。重点行业主管或监管部门组织指导做好本行业网络 平安监测工作。XX区委网信办结合城区实际，统筹组织开展对本城区网 络和信息系统的平安监测工作。各镇、各单位将重要监测信 息报XX区网络应急办，由XX区网络应急办组织开展跨部门、 跨镇的
17、网络平安信息共享。（三）预警研判和发布各镇、各单位组织对监测信息进行研判，认为需要立即采取防范措施的，应当及时通知有关部门和单位，对可能发 生一般及以上网络平安事件的信息及时向XX区网络应急办 报告。XX区网络应急办可根据监测研判情况，发布本城区的 蓝色预警。XX区网络应急办对可能发生较大及以上网络平安 事件的信息及时向市网络应急办报告。市网络应急办组织研判，确定和发布黄色预警和涉及XX 区的预警。橙色预警和涉及区内其他城市、部门的预警由自治区网 络应急办确定和发布。红色预警和涉及区外的预警由国家网 络应急办确定和发布。预警信息包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能 影响范围、警示事项、应采
18、取的措施和时限要求、发布机关 等。（四）预警响应L红色预警响应（1）根据XX市网络平安应急办的指示和要求，XX区网 络应急办组织预警响应工作，联系专家和有关机构，组织对 事态开展情况进行跟踪研判，研究制定防范措施和应急工作 方案，协调组织资源调度和部门联动的各项准备工作。(2) XX区网络应急办实行24小时值班，相关人员保持 通信联络畅通。加强网络平安事件监测和事态开展信息 工作，组织指导应急支撑队伍、相关运行单位开展应急处置 或准备、风险评估和控制工作，重要情况报市网络应急力、。(3) XX区网络平安应急技术支撑队伍进入待命状态， 在自治区和XX市网络平安应急技术支撑队伍的指导下做好 相关准
19、备工作，检查应急车辆、设备、软件工具等，确保处 于良好状态。2 .橙色预警响应(1)根据XX市网络平安应急办的指示和要求，XX区网 络应急办启动相应应急预案，组织开展预警响应工作，做好 风险评估、应急准备和风险控制工作。(2) XX区网络应急办及时将事态开展情况报市网络应 急办。(3) XX区网络平安应急技术支撑队伍进入待命状态， 在自治区和XX市网络平安应急技术支撑队伍的指导下做好 相关准备工作，检查应急车辆、设备、软件工具等，确保处 于良好状态。3 .黄色预警响应(1)根据XX市网络平安应急办的指示和要求，XX区网络应急办启动相应应急预案，组织开展预警响应工作，做好 风险评估、应急准备和风
20、险控制工作。（2） XX区网络应急办及时将事态开展情况报市网络应急办。（3） XX区网络平安应急技术支撑队伍进入待命状态， 在自治区和XX市网络平安应急技术支撑队伍的指导下做好 相关准备工作，检查应急车辆、设备、软件工具等，确保处 于良好状态。（4） 色预警响应（1）XX区网络应急办启动相应应急预案，指导组织开 展预警响应工作，做好风险评估、应急准备和风险控制工作。（2） XX区网络应急办密切关注事态开展，将有可能发 展至较大及以上事项及时上报XX市网络应急办。（3） XX区网络平安应急技术支撑队伍进入待命状态， 检查应急车辆、设备、软件工具等，确保处于良好状态。（五）预警解除预警发布部门或地
21、区根据实际情况，确定是否解除预警, 及时发布预警解除信息。四、应急处置（一）事件报告网络平安事件发生后，事发单位应立即启动应急预案， 实施处置并及时报送信息。XX区网络应急办立即组织先期处 置，控制事态，消除隐患，同时组织研判，注意保存证据， 做好信息通报工作。对于初判为特别重大、重大、较大网络 平安事件的，立即报告市网络应急办。机构或个人向公众发 布涉及XX区网络和信息系统被攻击破坏、非法侵入等网络 平安事件信息前，应向市公安局邕宁分局报告。市公安局邕 宁分局应及时将相关情况报XX区委网信办和XX市公安局。（二）应急响应网络平安事件应急响应分为四级，分别对应特别重大、 重大、较大和一般网络平安事件。I级为最高响应级别。1.1 级响应I级突发事件由国家网络应急指挥部启动I级响应，并指 挥开展应急处置工作。XX区网络应急指挥部实行24小时值 班，相关人员保持通信联络畅通。2. II级响应II级突发事件由自治区网络应急指挥部启动II级响应，并 指挥开展应急处置工作。XX区网络应急指挥部实行24小时 值班，相关人员保持通信联络畅通。3. m级响应ill级突发事件由市网络应急指挥部启动ni级响应，统一指 挥、协调、组织应急处置工作。（1）按照本单位相关应急预案进行先期处置，同时立即 向市网络应急办，XX区党委、政府值班室和XX区网络应急 指挥部报告。