《乡村振兴重点帮扶村工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡村振兴重点帮扶村工作实施方案.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、乡村振兴重点帮扶村工作实施方案（本文档为word格式,下载后可任意修改编辑）为深入贯彻中央、省和市委、市政府关于巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署，按照中共 某某市委、某某市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的实施方案（余发（2021） 11号）文 件要求，稳步推进全市十四五市定乡村振兴重点帮扶村工 作，着力打造新时代五美乡村，制定本方案。大对重点村农业基础设施、公共服务等领域信贷投放，在贷 款准入、利率、期限等方面给予更加优惠的政策支持。加大 产业信贷和保险力度，推广开展价格保险、产量保险、保险 十期货等新险种，发挥防贫保农房保等保险作用，推动 保险
2、资金支持重点村建设。（责任单位：某某银保监分局、 人民银行某某中心支行，各县（区）党委和政府）（三）强化土地工程布局。优先保障重点村村庄用地布 局，有效利用存量建设用地用于新产业和返乡下村创业，统 筹公益性基础设施、社会事业领域重大工程以及能源、交通、 水利等重大投资向重点村延伸覆盖。新增建设用地计划指标 优先保障重点村乡村振兴需求，用好土地增减挂钩政策，节 余指标市域内调剂收益优先用于重点村。集中行业部门政策 用于解决重点村产业开展、就业扶持、生活保障、卫生医疗、 教育就学、住房饮水等实际困难，重点解决在基础设施、公 共服务、开展环境、生态建设存在的短板弱项。（责任单位: 市自然资源局、市发
3、改委、市交通运输局、市水利局、市教 育局、市民政局、市人社局、市住建局、市农业农村局、市 林业局、市文广新旅局、市生态环境局、市医疗保障局、市 体育局、市财政局，各县（区）党委和政府）（四）强化产业开展支撑。加大对重点村产业开展资金 投入，推动相关转移支付倾斜支持重点村开展产业。培育壮 大重点村的农民合作社、家庭农场等新型经营主体，因地制 宜开展乡村旅游、林下经济等新型产业，加大冷链物流节点 向重点村倾斜布局。加快建设标准化生产基地，鼓励农业企 业与重点村合作建设原料基地、加工基地，引导农户积极参 与产业开展，不断完善利益联结机制，有效壮大村集体经济。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市
4、财政局、市 发改委、市林业局、市供销合作社，各县（区）党委和政府）（五）强化各方人才支持。继续坚持重点村帮扶机制， 向市定重点村安排市、县直单位对口帮扶并选派联络员，加 大资金、工程、技术、人才等方面的帮扶。继续发动全市两 代表一委员、各级商（协）会、非公经济企业、社会人士和 乡贤成功人士积极等参与重点村乡村建设，开展万企兴万 村行动，为家乡建设五美乡村贡献力量。（责任单位：市委组织部、市乡村振兴局、市委统战部、市工商联，各县（区） 党委和政府）四、保障措施（-）强化工作组织领导。各级党委要扛起政治责任， 加强对三农工作全面领导，坚持党政一把手负总责、四级 书记一起抓责任，健全市县抓落实、乡镇
5、推进实施机制； 要发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作 用，明确成员单位责任分工，相关部门要细化支持政策，形 成工作合力，真正构建起党政主导、部门齐抓、社会参与的 乡村振兴工作格局。（二）加强防贫监测帮扶。要加大对重点村防返贫监测 和分类帮扶机制工作的指导，严格落实重点村每周研判分析 机制，严格纳入程序要求，通过采取农户自主申请、乡村干 部排查和走访等方式，及时发现和核查易返贫致贫人口，动 态识别监测对象；坚持事前、事中和事后帮扶相结合，分层 分类开展针对性帮扶，及时系统标注风险稳定消除的监测对 象，实行动态清零。（三）激发群众内生动力。要加大宣传力度，坚持扶智 扶志结合，不断激发
6、群众内生动力，努力提升群众自我开展 能力，调动群众参与积极性、主动性和创造性。要发挥宣传 媒体作用，及时总结宣传推广重点村乡村振兴好经验好做 法，发挥典范力量和示范引领作用；要充分调动乡贤及成功 人士积极参与，不断汇聚全市全社会之力共同推动乡村振 兴。（四）强化考核严明作风。继续发挥考核指挥棒作用， 将重点村乡村振兴工作纳入县乡巩固脱贫成果考评内容和 市平时暗访督导重点，强化考核暗访结果运用，对考核排名 靠后、履职不力的严格责任追究，对工作不严不实、弄虚作 假的，严格执行监督执纪问责，坚决整治群众身边腐败和不 正之风，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特
7、色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大 会上重要讲话精神，按照乡村振兴总要求，筛查经济开展基 础薄弱、社会事业相对滞后的十四五市定乡村振兴重点帮 扶村（以下统称“重点村），持续巩固拓展成果，全面推进 乡村振兴。至2025年过渡期结束，重点村特色产业提质增 效，村集体经济收入增幅、农民收入增速均高于全市平均水 平；人居环境品质提升，垃圾收运、卫生厕所100%覆盖；基 础设施提档升级，实现道路、城乡供水、燃气供应、数字网 络、物流快递入村；公共服务明显提高，村卫生室和健康管 理水平提升，养老服务体系完善，综合便民服务平台全面提 升；乡村治理水平改进，构建自
8、治法治德治相结合的乡村治 理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。二、重点工作（一）科学编制村庄规划布局。根据村庄开展实际情况, 科学分类推进多规合一实用性重点村村庄规划编制，完善 村庄用地用途管制制度，明确村庄布局，衔接产业开展规划、 生态环保规划，力争2022年完成17个市级重点村村庄规划 编制任务。注重村庄风貌引导管控，保护传统村落、历史文 化名村、红色名村和传统建筑，打造具有某某特色的秀美乡 村。（责任单位：市自然资源局、市乡村振兴局、市农业农 村局、市文广新旅局，各县（区）党委和政府）（二）培育壮大乡村特色产业。依托乡村特色优势资源, 打造农业全产业链，让农民更多提供产业增值收益。
9、发挥市 级农村创业致富带头人协会和致富带头人专业委员会作用， 打造重点村特色产业，全面推进产品认定，培育知名品牌。 加大产业后续帮扶及政策支持，着力实施特色种养业提升行 动，大力培育一村一品，壮大乡村产业致富带头人，每村 致富带头人不少于2人。推进一二三产业融合开展，完善全 产业链支持措施，加大科技服务力度，选派科技人员开展农 业产业技术指导服务，积极推动人才下沉、科技下乡。继续 实施消费帮扶，开展农产品产销对接活动。加快重点村电商 开展，推进电子商务进村、信息入户和互联网+农产品出村 进城，扩大特色农产品上行。至2025年，重点村有一个以 上特色产业，有条件的村建成一个电商快递综合站。（责任
10、 单位：市农业农村局、市林业局、市科技局、市发改委、市 商务局、市文广新旅局、市供销合作社、市邮政管理局、市 工商联，各县（区）党委和政府）（三）持续改善基础设施条件。继续加大对重点村基础 设施建设的支持力度，促进村村之间、村组之间基础设施建 设平衡开展。实施重点村道路畅通工程，推动四好农村路 示范创立，推进资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设, 推进公路工程更多向进村入户倾斜。实施供水保障工程，完 成重点村城乡供水一体化管网延伸工程建设，加强防洪、灌 溉等中小型水利工程建设，到2025年重点村自来水普及率 到达90%0实施乡村清洁能源建设工程，加快重点村电网改 造，推进燃气入重点村，提高重
11、点村供电能力及供电可靠性。 实施数字乡村建设开展工程，推动重点村千兆光网、5G网 络、物联网与城市同步规划建设，实现双千兆网络覆盖80% 以上行政村。加强重点村寄递物流基础设施建设，健全乡村 双向物流配送体系，到2025年有需求的重点村建有一个快 递服务网点。加强重点村客运站点、文化体育、公共照明等 服务设施建设。（责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局、 市交通运输局、市水利局、市商务局、市文广新旅局、市供 销合作社、市邮政管理局、人民银行某某中心支行、国网电 力某某供电分公司，各县（区）党委和政府）（四）整治提升农村人居环境。扎实推进重点村人居环 境整治提升五年行动，强化生活垃圾治理，完善户
12、分类、乡 镇收集、县（区）转运、市级处理的生活垃圾收集处理模式。 分类有序推进厕所革命,2021年完成户厕问题摸排和因施工 不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所整改；因技术模 式不适宜等导致的问题厕所，明确时间表和线路图，逐步整 改；对无厕户、旱厕户加强改造提升。梯次推进重点村生活 污水治理，统筹改厕和污水、黑臭水体治理。深化美丽乡村 建设，推进村庄清洁和绿化行动，大力整治公共空间和庭院 环境。健全完善五定包干村庄环境长效管护机制，确保重 点村长效管护工作有专项经费、队伍和制度，力强万村码上 通5G+平台建设，推动干部群众积极参与环境管护监督。到 2025年，重点村生活垃圾收运处置体系基本实
13、现全覆盖，卫 生厕所基本普及，厕所粪污基本得到处理，宜居不迁并村庄 整治建设和庭院整治基本完成，所有重点村全部纳入平台监 管，真正打造一批美丽宜居村庄、美丽庭院。（责任单位： 市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市城管局、 市卫健委，各县（区）党委和政府）（五）全面提高公共服务质量。深入实施小荷工程水 花行动“明亮行动和润心行动，全方位呵护下一代健康成 长。加强小规模学校建设，优化学校网点布局，积极推进农 村学前教育开展，到2025年基本普及农村学前教育；实施 定向培养乡村教师计划，开展农村小学教师一专多能综合 培养。推进健康乡村建设，加强村卫生室标准化建设，推动 乡村医生向执业（助理）
14、医师转变，加强对重点人群健康服 务，提高基层卫生服务水平；完善城乡居民基本医疗保险制 度，落实社会救助制度城乡统筹；加强对农村留守儿童和妇 女、老年人、残疾人以及困境儿童的关爱服务。巩固党建+ 颐养之家，健全县乡村衔接的三级农村养老服务网络，加强 对特困人员供养服务设施建设管理。推进村级综合性服务设 施建设，建立集党务、村务、政务和社会服务于一体的村级 综合服务平台，推进综合性文化服务中心数字化建设，大力 开展便民服务、农业服务、医疗服务、党建服务等公共社会 服务。（责任单位：市教育局、市民政局、市卫健委、市农 业农村局、市文广新旅局、市医疗保障局、市体育局、市妇 联、市残联，各县（区）党委和
15、政府）（六）大力加强乡风文明建设。以新时代文明实践站 （所）为阵地，积极推广农村道德积分银行典型经验和做法,弘扬和践行社会主义核心价值观。依托晓康驿站，大力开 展听党话、感党恩、跟党走爱我工小美五年更辉煌和百 年追梦路、时代圆梦人等宣讲活动。结合先锋创绩活动， 开展文明村镇、文明信用户、最美家庭、五好家庭、清洁家 庭、某某青年五四奖章评选等群众性文明创立活动。持续开 展送戏下乡、送电影下乡和农村自办活动，丰富村民精神文 化生活。完善村规民约，推进移风易俗，常态长效抓好殡葬 改革，深入遏制高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等婚丧领域 不良移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任单位：市委
16、宣传部、市委农办、市农业农村局、市乡 村振兴局、市民政局、市文广新旅局，各县（区）党委和政 府）（七）构建现代乡村治理体系。加快构建党组织领导的 自治法治德治相结合的乡村治理体系。持续推进农村基层党 建标准化规范化信息化建设，加强重点村党组织建设，整顿 软弱涣散村党组织，筑牢党在农村的执政基础。创新村民参 与村庄公共事务方式，以推广运用积分制、清单制、数字化、 村民理事会等为抓手，构建党员示范引领，村民理事会、妇 女小组长、志愿服务队等村民自治组织共同参与的多元共治 体系，开展好阳光村务工作，发挥村民监督作用。开展农 村法治宣传教育，巩固深化农村法律明白人培养工程，加 强农村法治文化阵地建设，
17、深入推进法治乡村示范创立活 动。推进平安乡村建设，加快农村雪亮工程建设，进一步 完善社会治安防控体系，加强乡村调解平台和调解组织建 设，推进农村网格化服务管理，做好对自然灾害、公共卫生、 安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。（责 任单位：市委农办、市农业农村局、市委宣传部、市乡村振 兴局、市委组织部、市委政法委、市公安局、市民政局、市 司法局、市应急管理局、市气象局，各县（区）党委和政府）三、支持政策（一）强化财政资金投入。建立健全与全面推进乡村振 兴任务相适应的财政投入稳定增长机制，过渡期内加大对重 点村财政衔接资金投入，通过统筹整合涉农资金、帮扶资金 等渠道，十四五期间，确保平均每年每个重点村投入衔接 资金不少于50万元；加强对各类工程资金的绩效管理，强 化绩效目标执行监控和绩效评价结果运用，提高使用效率和 效益。（责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局、市财政 局）（二）强化金融保险服务。持续深化农村金融改革，引 导金融机构加大对重点村乡村振兴的金融投入。过渡期内继 续实施脱贫人口扶贫小额信贷贴息和风险补偿金等政策；加