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1、2022年关于乡村振兴重点帮扶村工作方案范文根据省委省政府关于扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作的指导意见精神，为扎实做好乡村振兴重点帮扶村（以下简称重点帮扶村）工作，增强重点帮扶村内生发展能力，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求（一）基本思路。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在首要位置，坚持稳中求进、有序推进，坚持群众主体、激发内生动力，坚持政府推动引导、社会市场协同发力，结合做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，建立重点帮扶村“一支帮扶队伍、一套帮扶方案、一批帮扶项目”的帮扶机制，健全“一个帮扶政策、一个考核目标体系、一个
2、考核督查机制”的推进机制，通过补短板、强弱项，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（二）主要目标。五年内，全区重点帮扶村建设发展的主要目标是:1.短板弱项有效补齐。到xxxx年底，全面落实防止返贫动态监测和帮扶工作机制，全面摸清发展短板。到xxxx年，巩固脱贫攻坚成果基本实现，水、电、路、网等基础设施短板有效补齐，农民人均可支配收入达到县域内平均水平，可持续发展能力进一步提升。到xxxx年，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，创建一批省级、市级重点帮扶优秀村和乡村振兴示范村。2.乡村产业持续发展。到xxxx年底，完成产业规划方案编制。到xxxx年，每村培育形成x个主导产业和x个以上
3、特色优势产业，村级集体经济收入达x万元以上，群众就业帮扶取得明显成效。到xxxx年，高标准农田占比明显增加，村级集体经济收入达到xx万元以上。3.人居环境明显改善。到xxxx年底，生活垃圾、污水治理工作体系基本建成，卫生厕所普及率持续提升。到xxxx年，全面完成重点帮扶村规划，农村自来水普及率大幅提高。到xxxx年，农村自来水普及率达xx%以上，生活垃圾、污水处理得到有效治理，卫生厕所普及率达xx%以上，村容村貌整洁有序。4乡风文明明显提升。到xxxx年底，村规民约等制度进一步健全。到xxxx年，文化院坝等阵地全面建成，婚丧大操大办、“黄赌毒”、封建迷信活动等得到有效遏制。到xxxx年，所有重
4、点帮扶村新时代文明实践站全面建成，成功创建区级以上文明村，文明乡风、良好家风、淳朴民风基本形成。5.治理能力显著增强。到xxxx年底，村民委员会换届工作顺利完成，党组织领导下的基层群众自治制度进一步健全。到xxxx年，“定向议事代表会议”制度全面推行，综合服务设施全面建成，村级公共服务和代办政务服务事项能力显著提升。到xxxx年，乡村治理取得显著成效。（三）资金保障。过渡期内，即xxxx-xxxx年，财政衔接推进乡村振兴补助资金每年不低于xx%用于重点帮扶村，支持发展产业，解决基础设施突出短板，增加可持续发展能力。积极探索重点帮扶村多元化投入机制，积极引导金融资本、社会资金、社会力量积极参与，
5、重点支持基础设施补短和乡村产业发展。继续发挥再贷款作用，扎实做好脱贫人口小额信贷工作，支持脱贫人口、边缘易致贫户、突发严重困难户通过发展生产增收致富。二、重点帮扶村基本情况我区重点帮扶村x个，分别是镇村、镇xx村、镇村、镇村、镇村、镇村。（一）镇村。两项改革合并村，原市级贫困村，总户数xxxx户xxxx人，xxxx年人均可支配收入xxxxx元，上年度村集体经济收入xx万元，耕地xxxx亩，林地xxx.x亩，主要产业种养殖，特色产业鱼养殖。（二）镇村。两项改革合并村，原市级贫困村，总户数xxx户xxxx人，xxxx年人均可支配收入xxxxx元，上年度村集体经济收入x.xx万元，耕地xxxx亩，林
6、地xxxx亩，主要产业水稻、油菜、青花椒，特色产业青花椒。（三）镇村。两项改革合并村，总户数xxx户xxxx人，xxxx年人均可支配收入xxxxx元，上年度村集体经济收入x.x万元，耕地xxxx亩，林地xxxx亩，主要产业青花椒、大樱桃、芍药、金丝皇菊、柑橘，特色产业青花椒、大樱桃。（四）镇村。总户数xxx户xxxx人，xxxx年人均可支配收入xxxxx元，上年度村集体经济收入xx.x万元，耕地xxxx亩，林地xx亩，主要产业水稻制种、油菜制种、养猪、养猪、养鸡、青豆产业、翠冠梨，特色产业油菜制种、青豆。（五）镇村。原市级贫困村，总户数xxxx户xxxx人，xxxx年人均可支配收入xxxxx元
7、，上年度村集体经济收入x.xx万元，耕地xxxx亩，主要产业水稻制种、油菜制种，特色产业杂柑、柚子、油菜制种。（六）镇村。两项改革合并村，原市级贫困村，总户数xxx户xxxx人，xxxx年人均可支配收入xxxxx元，上年度村集体经济收入xx万元，耕地xxxx亩，林地xxxx亩，主要产业柑橘，特色产业柑橘。三、重点任务（一）巩固脱贫攻坚成果。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，健全监测工作网络，强化政策宣传，落实监测联系人，开展针对性帮扶，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶。建立防止因灾返贫致贫机制，采取“先救后核”的方式，实现及时救助，及时帮扶。落实好“四个不摘”要求，持续巩固已脱贫人口
8、和监测对象的“两不愁三保障”及饮水安全保障成果。持续做好“控辍保学”和家庭经济困难学生资助工作。做好脱贫人口、易返贫致贫人口参保动员工作，落实农村低收入人口参保资助和待遇保障政策。加强脱贫人口住房安全动态监测，持续推进危房改造和抗震设防改造。巩固提升农村供水保障水平，加强集中供水工程建设，提升自来水普及率。支持重点帮扶村社会救助、养老服务、儿童关爱和残疾人帮扶服务等工作，对低收入人口实施分层分类救助帮扶。优化调整“防贫保”，探索推出其他创新型保险产品，在巩固拓展脱贫攻坚成果中发挥作用。做好扶贫资产后续管理工作，经营性扶贫资产收益优先用于易返贫致贫人口。（责任单位:区乡村振兴局，区教育局、区医保
9、局、区卫健局、区住建局、区水利局、区发改局、区农业农村局、区民政局、区残联、区妇联、区人社局、区应急局）（二）培育特色优势产业。将重点帮扶村纳入现代农业园区培育范围，鼓励和支持重点帮扶村通过跨村整合产业发展资源建设现代农业产业园区。鼓励有条件的村推进粮食+、旅游+、生态+等乡村产业优化发展、提质发展，创新发展现代种业。强化产村融合，实施特色种养业提升行动，持续发展“一村一品”“一乡一业”。推广政府购买农作物病虫害绿色防控和统防统治服务，强化农用地土壤污染防控和修复，积极推进以沼气工程为纽带的种养循环农业。实施高标准农田建设项目，逐年提高重点帮扶村高标准农田比例，改善农业生产条件，提升现代农机、
10、节水灌溉、物联网等先进适用设备普及率。支持重点帮扶村因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。在重点帮扶村全面落实科技特派员和乡村振兴指导员制度，加强乡村产业技术服务。支持农民合作社、家庭农场等经营主体围绕主导产业，新建农产品和食品产后净化、分类分级、储藏、保鲜、包装等初加工设施。完善农业产业联农带农利益联结机制，引导和带动当地群众参与乡村产业发展，融入产业链利益链，更多分享产业增值收益。推进乡村现代流通体系建设，有计划开展电商人才培训，提升农村电商发展水平，推动建设一批要素集聚、各具特色的电商产业园区、产业基地。用好“天府乡村”公益品牌、“蜀道”区域公共品牌
11、，继续开展“以购代扶”等活动，深入开展消费帮扶。（责任单位:区农业农村局，区供销社、区文体广旅局、区商务局、区直机关工委、区乡村振兴局、区发改局）（二）持续促进稳定就业。抓好重点帮扶村就业需求常态化摸排，做好用工信息收集，建好岗位对接平台，提高劳务输出的组织化程度。大力开展农村转移劳动者技能培训，加强农村劳动力尤其是低收入劳动者职能培训，对符合规定的人员给予职业培训补贴和生活补贴。落实稳岗就业政策，对返乡失业人员及时引导再就业，托底安置符合条件的残疾人等乡村就业困难群体就业，确保重点帮扶村有劳动力的家庭至少有一人实现稳定就业。拓宽就近就业渠道，延续支持就业帮扶车间各项优惠政策，支持重点帮扶村建
12、设乡村工场、乡村车间，支持农民合作社等经营主体发展手工作坊、加工坊。指导重点帮扶村在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业基础设施等涉农项目建设和管护中普遍采取以工代赈方式。统筹用好乡村公益性岗位，适当向重点帮扶村倾斜。积极引导农民工、大中专毕业生、科技人员、乡士人才、x贤创新创业，对有创业意愿的给予指导服务和政策扶持。（责任单位:区人社局、区乡村振兴局、区发改局、区农业农村局、区水利局、区交通局、区残联、区自然资源局、区教育局）（四）加快村集体经济发展。指导重点帮扶村规范建立农村集体经济组织，依法赋予市场主体资格，建立健全法人治理机制，建立农村集体经济运行新机制
13、。全面推广“三变五社”改革经验，推动重点帮扶村在农村土地制度改革、新型农业经营主体培育、发展特色产业等方面取得实效。根据区财力及重点帮扶村情况，逐步建立村集体发展基金，并覆盖到每个重点帮扶村。财政投入建设形成的国有资产除有特殊用途外，其余全部委托村集体经济组织持有、管护和经营，收益归村集体所有。对适宜采用市场化方式提供且村集体经济组织能够承担的农业社会化服务、道路养护、林业绿化、环境卫生等公用服务项目，优先安排重点帮扶村集体经济组织承担。支持农村集体经济组织通过多种方式与各类经营主体开展合作，共同开发利用集体资产资源，探索股份合作、资源合作、资金入股、租赁经营、委托代管等模式，以低风险、可持续
14、的方式发展新型农村集体经济。落实好集体经济组织管理人员考核奖励制度。（责任单位:区农业农村局、区乡村振兴局、区财政局、区供销社）（五）扎实推进乡村建设。坚持以建设新时代美丽为总要求，将重点帮扶村纳入以片区为单元的乡村规划编制体系，优先支持有条件的重点帮扶村开展村级片区规划。安排一定比例建设用地指标向重点帮扶村倾斜。大力开展重点帮扶村基础设施补短行动。深入推进“四好农村路”建设，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建设力度，实现xx户以上自然村（组）通硬化路。推动农村小型水利改善补缺，大力整治沟渠、塘堰、蓄水池等。实施数字乡村建设发展工程，推进农村通信和广电网络深度覆盖，支持开展
15、电网升级改造、清洁能源入户等基础设施建设。按照“一镇一院，一院多区”，“一村一室，一室多点”原则，整合辖区内乡镇卫生院与村卫生室，支持x个重点帮扶村卫生室完善基础设施条件和设施设备。扎实开展农村人居环境整治提升“五大行动”，大力推进农村“厕所革命”，重点帮扶村卫生厕所比例逐年提升，过渡期后超过一般村水平。强化农村生活垃圾处理和污水治理，对村内xxx人以上的居民聚居点（区）生活污水处理设施建设给予倾斜支持。深入开展“水美新村”建设，推进村庄清洁行动常态化。（责任单位:区农业农村局、区自然资源局、区交通局、区水利局、区经信局、区文体广旅局、区卫健局、区委组织部、区生态环境局、区自然资源局、区乡村振
16、兴局、区发改局、区住建局、区综合执法局）（六）大力培育文明乡风。大力弘扬、践行社会主义核心价值观和脱贫攻坚精神。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”感恩奋进教育和“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动。深化重点帮扶村文明村创建活动，开展星级文明户、最美家庭等评选活动。深入实施公民道德建设工程，完善道德模范礼遇帮扶机制，加强群众思想道德教育和文明素质教育，弘扬科学精神，普及科学知识，反对封建迷信。围绕“德孝文化”，持续深入开展“传家训、立家规、扬家风”“家和万事兴”等主题活动。繁荣兴盛乡村文化生活，支持重点帮扶村纳入乡村文化振兴“百千万”工程，打造乡村文化振兴样板村。强化正向激励，加大典型宣传力度，
17、营造奋发有为氛围，引导群众用勤劳双手创造幸福生活。（责任单位:区委宣传部、区纪委监委、区文明办、区文体广旅局、区妇联）（七）加强乡村社会治理。围绕建设善治乡村，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治、共治相结合的乡村治理体系。加强重点帮扶村基层组织建设，完善党组织工作运行规则，全面落实“四议两公开”制度。推行村干部学历提升计划，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断提高村党组织的凝聚力、战斗力。加强村级综合服务设施建设，改扩建村党群服务中心，探索将群众办理的高频事项、治理需要事项办理权限依法延伸到村级代办。全面推广村民定向议事代表会议制度，调动村民参与自治的主动性和积极性。进一步修订完善村
18、规民约，着力在衔接法规政策、治理突出问题、群众广泛参与、语言本地化表达、有效奖惩激励等方面全面提升。充分发挥红白理事会等群众自治组织作用，有效整治人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。支持重点帮扶村建设社会工作服务室（点）和志愿服务站，以政府购买服务方式实施社会工作服务项目，提升乡村社会治理组织化、专业化水平。加强乡村法治建设，完善农村法治服务，建好村级公共法律服务室，落实“一村一法律顾问”制度。发挥好人民调解、法律志愿者和村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等作用，深入开展法治宣传教育，培育农村学法用法示范户，全面推进依法治村。深入推进“六无”平安村（社区）建设，常态化推进农村扫黑除恶。加强
19、重点帮扶村交通、消防、公共卫生、地质灾害等领域隐患排查和治理。推进智慧乡村建设，提高服务效率和质量。（责任单位:区委组织部、区委政法委、区民政局、区司法局、区公安局、区检察院、区法院、区卫健局、区应急局）三、保障措施（一）强化组织保障。全区各级各部门要高度重视重点帮扶村工作，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要内容，积极推动各项措施落地见效。要按照区负总责、镇为主体、村抓落实的原则，明确职责，分解细化任务，层层压实责任。区委农村工作领导小组负责统筹指导，区级有关部门加强政策支持，做好工作指导和督导。镇党委政府要强化主体责任，负责组织编制重点帮扶村五年规划和年度帮扶方案，报区委农
20、村工作领导小组审定。并指导村两委抓好规划落实、政策落实、任务落实。（二）强化政策保障。制定一批帮扶政策。区委农村工作领导小组各有关责任单位要负责制定重点帮扶村差异化具体帮扶政策，强化政策支持。要落实好城乡建设用地增减挂钩、涉农资金统筹整合试点、以工代赈、消费帮扶等政策，在土地、产业、人才等方面给予重点帮扶村倾斜支持。统筹用好新增建设用地计划指标，优先支持重点帮扶村、乡村振兴示范村建设用地需要。深入实施乡村人才振兴五年行动，引导各方面人才向重点帮扶村流动。（三）强化力量保障。成立一支帮扶队伍。加强驻村帮扶，对重点帮扶村全覆盖派驻驻村工作队。建立区级领导联系制度，由一名县处级领导负责督促指导重点帮
21、扶村建设工作。建立专家特派员制度，从科研院所、高校、区级部门为重点帮扶村选聘x名产业发展或乡村规划建设顾问。实施强村带弱村、先进村带后进村计划，每个省级、市级乡村振兴示范村应帮带不少于x个重点帮扶村，采取干部互派、资源共享等方式，提升重点帮扶村基层组织战斗力和发展能力。深化“万企兴万村”行动，注重发挥市场机制作用，鼓励企业与重点帮扶村进行定点帮扶、产业合作、劳务协作、人才交流、消费协作。（四）强化考核保障。健全考核目标体系，完善考核督查机制。抓好重点帮扶村工作的日常工作指导和信息动态监测，建立重点帮扶村工作成效考核工作体系，将考核结果纳入推进巩固脱贫攻坚后评估评价和乡村振兴战略实绩工作考核范围
22、。制定标准办法，鼓励争创全市重点帮扶优秀村和全省重点帮扶优秀村、全省乡村振兴示范村。20212023年XX县乡村振兴驻村帮扶工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于定点帮扶工作的重要指示精神，根据中共中央办公厅印发关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见的通知、省委组织部、省委农办、省农业农村厅、省乡村振兴局印发关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队需要把握的几个问题的通知和市委办公室、市政府办公室关于印发2021-2023全市乡村振兴定点帮扶重点村工作方案的通知文件要求，结合实际，现就做好我县20212023年乡村振兴驻村帮扶工作，制定本方案。一、目标任务县派驻村帮扶单位要紧扣建强
23、村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等职责任务，真抓实干、真帮实扶。通过定点帮扶，协助乡镇党委政府实施乡村建设行动，努力把帮扶村建设成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴示范村，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二、帮扶安排（一）帮扶村范围。按照中央、省市要求，继续向“十三五”脱贫村选派第一书记和工作队，向“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村选派第一书记和工作队，向党组织软弱涣散村以及省市红色名村选派第一书记。（二）帮扶力量安排。综合我县“十三五”脱贫村和十四五”省定乡村振兴重点帮扶村较多的实际，对此两类村选派第一书记和工作队，工作队队长由第
24、一书记兼任，第一书记由县级或省市帮扶单位选派，驻村工作队员由乡镇补齐。党组织软弱涣散村以及红色名村第一书记由县级选派。（三）干部选派条件。县派驻村干部主要从县直党政机关单位、科级事业单位以及部分驻县单位、企业中优秀干部、年轻干部中选派，以及因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派，有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先，不得向下级单位转嫁帮扶任务或安排临聘人员驻村帮扶。县派驻村第一书记必须是中共正式党员，具有1年以上党龄和2年以上工作经历；驻村工作队员应优先选派优秀年轻党员干部。驻村干部每期驻村时间不少于2年，原则上中途不调整。如因身体健康、岗位调整、家庭特殊困难等原因需要调整
25、的，需经县乡同意，第一书记报县委组织部审核备案，驻村工作队员报县乡村振兴局审核备案。三、帮扶要求（一）落实帮扶责任。帮扶单位要提高政治站位，大力支持驻村第一书记开展驻村帮扶工作，主要领导每半年至少听取X次驻村帮扶工作情况汇报，每年到村调研不少于X次，分管领导每半年到村调研不少于1次，帮助帮扶村解决“急难愁盼”问题。对需要调换工作队的脱贫村，新工作队没到之前，老工作队不撤，并做好工作交接，确保无缝衔接。（二）加大帮扶力度。帮扶单位要在充分掌握村情的基础上，制定3年定点帮扶工作计划，发挥职能优势，坚持问题导向，精准施策。要积极争资引项，筹措更多的资源支持帮扶村发展，做到项目、资金、责任“三个捆绑”
26、，每个单位每年对驻村帮扶村的帮扶资金不少于X万元，其中认购扶贫产品资金不少于X万元。（三）提升帮扶实效。驻村干部要坚持吃住在村，不承担原单位工作，党组织关系转至所驻村，真正沉下去，工作上做到“三个说得清（村情说得清、户况说得清、政策说得清）”、“四个结合（结合基层党建、结合乡村治理、结合环境整治、结合乡风文明）”、“五个到位”（工作精力到位、政策落实到位、产业发展到位、防贫监测到位、激发内生动力到位）。四、组织保障（一）强化组织领导。县驻村工作领导小组负责组织领导、统筹协调全县驻村工作，做到定村精准、派人精准、工作精准，确保帮扶工作取得实效。派出单位与第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，驻村帮
27、扶工作纳入派出单位领导班子年度考核、乡村振兴实绩考核、党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的内容。（二）落实工作保障。驻村第一书记派驻单位每年安排不少于1万元的驻村工作经费（主要用于驻村第一书记和驻村工作队办公经费开支）。县级统一为全县选派的驻村第一书记和工作队员办理每人每年不少于XX万元保障的人生意外伤害保险。派出单位可利用公用经费，每月驻村干部可报销往返X次的交通费（因公出差、开会和培训除外），也可根据挂点村的路程情况,由单位自行研究确定交通费并进行补助；参照本级财政规定的差旅费中伙食补助标准给予生活补助，安排通信补贴；每年安排驻村干部进行体检，按规定报销医疗费。（三）严格考核督查。
28、县驻村工作领导小组负责组织开展驻村干部和驻村工作队的年度考核和期满考核。驻村干部年度考核结果等同于派出单位的年度考核等次，并进入个人档案，确定优秀等次比例可适当提高，并不占派出单位指标。对日常监督检查中发现的驻村帮扶问题，由县委组织部、县乡村振兴局督促派出单位抓好整改。对工作不胜任不尽职的驻村干部，进行召回和问责。（四）强化关怀激励。县委组织部、县乡村振兴局和乡镇党委要组织开展第一书记和工作队员政策业务培训，提升驻村工作队员的政治素养和服务能力。要注意总结工作中的好经验好做法，适时宣传表彰第一书记和工作队员的先进典型。对表现优秀、实绩突出的驻村干部，要落实好评先评优、提拔使用、晋升职级、定向遴选、及时奖励等激励措施，让干得好的用得好、受鼓舞。派出单位要主动加强联系，及时了解关心驻村干部工作和家庭生活困难，倾力帮助排忧解难，让驻村干部全身心投入帮扶。（五）加强作风建设。驻村干部在驻村期间，要持续发扬脱贫攻坚精神，以永不懈怠的工作状态，在乡村振兴舞台担当作为。同时，要严格落实中央八项规定精神和省市有关规定，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，与基层干部团结协作，谋实事干成事。