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1、工程施工安全生产管理措施（1）一、安全生产管理的方法（一）落实安全监督责任制，加强安全监督责任力度1、我公司规定：各项目监理部的总监理工程师（总监代表）系监 理部的安全责任人，总监理工程师可根据工作需要和人员配备情况，指 派一名监理工程师担任分管标段的安全责任人，协助总监兼管安全生产 工作。同时我公采取向各项目部派驻安全督办员制度：由公司选派一批 长期从事现场安全管理工作、有着丰富的现场安全管理经验的安全工程 师（安全主任）下工地现场进行安全巡查和监督项目监理部督促落实情 况。2、本着“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的原则， 我公司一贯要求监理人员必须坚决贯彻执行党和国家有关安全的
2、各项 法律法规及方针政策，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，严格 执行各种有关安全法规并督促施工单位遵照执行和落实。3、在做好“三控制、两管理、一协调”的同时，监理部一进场建 立与安全生产相适应的监理程序和手段，对施工现场的各种活动、行为 及设施的安全进行有效地监控。项目监理部将在监理大纲和监理 细则中针对本工程编制安全生产的监督措施，在其中明确安全生产监 理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。安全监理资料必须真实、完整、全面体现安全监理工作过程。在 实施安全监理过程中，应当以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息 的凭证；安全监理工程师应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和
3、 安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题；总监理工程师应按周 审阅并签署意见；监理月报应包含安全监理工作内容，对当月施工现场安全施工状 况和安全监理工作做出评述，报建设单位。（三）安全生产管理措施的方法1、采用审查施工组织设计中专项安全措施、安全专项施工方案； 审查施工单位安全施工生产许可证、起重设备安拆资质及安全员和特殊 作业人员资格证；检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度 和岗位责任制度、应急救援预案及工程项目危险源监控措施、施工使用 大型施工机械的检测检验、验收、备案手续等方法进行施工准备阶段安 全管理工作。2、采取旁站、巡视、平行检验等方法，检查施工单位对安全制度 落实情
4、况、相关人员持证上岗情况、施工组织设计具体落实情况、各项 安全措施的具体落实情况、现场机械设备、脚手架及安全网的架设、临 时用电验收的备案和维护保养情况等方法，实施施工阶段的安全管理工 作。3、审查施工单位的安全、文明施工资质和安全文明生产责任制。4、审查进驻现场的分包单位资质和证明文件。5、审查现场项目部的安全组织系统和安全人员的配备。6、审查新技术、新材料、新机构的使用安全技术方案极安全措施。7、审查施工单位提交的有关安全技术签证文件。8、日常跟踪监理，检查施工人员是否按照安全技术防护措施和规 程施工。（四）防止安全事故的监理措施1、采用审查施工组织设计中专项安全措施、安全专项施工方案；
5、审查施工单位安全施工生产许可证、起重设备安拆资质及安全员和特殊 作业人员资格证；检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度 和岗位责任制度、应急救援预案及工程项目危险源监控措施、施工使用 的大型施工机械的检测检验、验收、备案手续等方法进行施工准备阶段安全管理工作。2、采取旁站、巡视、平行检验等方法，检查施工单位对安全制度 落实情况、相关人员持证上岗情况、施工组织设计具体落实情况、各项 安全措施的具体落实情况、现场机械设备、脚手架及安全网的架设、临 时用电验收的备案和维护保养情况等方法，实施施工阶段的安全管理工 作。3、防安全事故措施的内容工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设
6、强制性标准实施监理，并对建设工程监理安全生产承担监理责任。(1)施工准备阶段安全监理：安全监理工程师对施工单位编制的施工组织设计中专项安全措 施进行审查，并报项目总监批准实施；对施工组织设计中的专项安全措 施存在满足不了有关法律、法规要求，或存在较大施工安全风险的，应 及时向施工单位提出并责令改正；审查施工单位按照建设部危险性较大工程安全专项施工方案编 制及专家论证审查办法(建质2004213号)第三条要求编制的安全专 项施工方案，并签署意见；核查施工单位和分包单位安全生产许可证和施工资质及起重设 备安拆资质；核查施工现场安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊 司机及指挥人员等特种作业人
7、员资格；检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度和岗位责 任制;检查施工单位针对施工现场实际制定的应急救援预案及工程项 目危险源监控措施；检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械的检测检验、验收、备案手续;(2)施工阶段安全监理工作：监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工；对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全 措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进 行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位； 施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告；督促施工单位对安全制度落实情况进行自查(
8、班组检查、项目部 检查、公司检查)；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现 场相关人员持证上岗情况；检查施工现场使用的施工电梯、挖掘机、混凝土搅拌机、钢筋加 工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案 情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护 保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并 报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政 主管部门；项目监理机构在实施监理过程中，发现存在产生安全事故隐患的, 应及时要求施工单位整改；情况严重的，可要求施工单位暂时停止施工， 并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或有不停
9、止施工的，工程监理 单位需及时向有关主要部门报告。发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令, 并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极 配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。（五）安全生产的防火、防盗监理措施严格要求施工单位在工程施工、装修期间，尤其是室内的窗户、防 盗网等没有做好之前，注意防盗。对现场的工具、物资要有专人看守。 严格要求施工单位做到以下几点：1、禁止在现场内生火、吸烟。应在明显处张贴禁止吸烟警告牌。2、不得在没有绝缘管道保护下乱拉电线。临时接线应尽量远离易 燃装修材料。3、必须在现场内做饭的，一定要在指定的范围内进行。该区域应
10、是没有火患危险的。4、必须绝对禁止在室内生火取暖。任何时候都要保持室内通风。严格要求施工单位做到以下几点：5、建议装修材料在堆放时垫高20-30cm。使其与地面脱离。6、小心用水，特别是在排水系统没有做好之前。禁止工人在现场 内洗澡。7、离开工场时，检查水龙头是否关紧。8、不得让不懂管道施工的工人从事给排水施工。9、铺设实木地板或复合地板的，应注意临近区域的防水问题。10、没有人员值班时，应关紧窗户。如果处于通风期，应尽量避开 台风季节。11、定期清理排水孔，以免堵塞造成淹水事故。12、严格要求施工单位做到以下几点：(1)装修材料放置妥当，尖角物品要适当预保护，防止碰撞受伤。(2)小金属配件要
11、放置妥当，犹其是钉子。废置木板上钉有钉子 的，要及时打弯压平。(3)高空作业要做好安全措施，配备足够的高空作业装备。(4)稳固天花板工程、安装灯具等，一定要打好膨胀螺丝，多打 一点以防万一。(5)应由受到正式训练的人员操作各种施工机械并采取必要的安 全措施。尤其要小心电锯、高压射钉枪等机械的安全使用。装修工程的危险虽然比不上建筑行业。但还是要小心为上。13、严格要求施工单位做到以下几点：(1)电线排座不宜在地上乱走，更不宜在其上面碾压。(2)电线管道禁止在积水中通过，以免发生漏电时造成人身伤害。(3)电线管道表层如有破损的，应及时更换。(4)电源箱要安装必要的接地线和漏电保护开关。14、电工项
12、目应由受到正式训练的电工负责。(1)小心放置各种化工材料，并采取一定的隔断措施。(2)施工时，不应太大量施工，保持一定的限度。(3)调试油漆、油漆施工等都应保持室内通风。(4)使用化工材料，要带好胶手套等保护措施。(5)对于不明物体或者材料，切记不要乱拿乱碰。(6)不要在没有行家指导下擅自调配化工原料。(7)对于强酸、强碱、强挥发性材料要加强安全防护。15、安全监理工程师应当收集并建立安全监理资料：(1)安全监理工程师建立严格的安全监理资料管理制度，规范资 料管理工作；(2)安全监理资料必须真实、完整、全面体现安全监理工作过程。 在实施安全监理过程中，应当以文字材料作为传递、反馈、记录各类信
13、息的凭证；(3)安全监理工程师应在监理日志中记录当天施工现场安全生产 和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题；总监理工程师应按 周审阅并签署意见；(4)监理月报应包含安全监理工作内容，对当月施工现场安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位。(六)安全生产控制过程的监理措施1、安全生产事前的控制措施1）检查承包单位安全生产责任制，安全管理目标，安全施工管理机构，各项安全管理制度。2）检查三级安全教育活动，项目经理、施工员、安全员、特种作 业人员持证上岗。3）认真审查承包单位的施工组织设计，严格要求按批准的施工组 织设计进行安全生产。施组中无安全生产规章制度的不予批准；施组中无安全生产
14、技术措施的不予批准；施组中未落实安全生产管理机构的不予批准；施组中未建立以安全生产责任制为核心的安全生产保证体系的不 予批准；施组中未将安全生产目标进行分解和落实到人的不予批准；承包单位修改施组时，监理对包括安全生产内容在内的变更部分重 新进行审批。4）对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临 时设施工程，要求承包单位编制呈报分项工程施工技术方案，以及 相关的力学计算。监理部对其安全技术要求，事故预防措施予以严格审 核，坚持不合理过程不通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放 过，不正确的计算不审批。项目监理部在监理大纲和监理细则 中编制安全监理专篇，对结构复杂、危险性大、特性
15、较多的特殊工程、工序的监理项目要单独编制专项安全监督措施，在其中明确安全生产监 理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。5）参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时必须同时进 行安全交底：安全交底必须有书面技术交底文件；安全交底必须有针对性、全面性、可操作性；安全交底时所有与会必须履行签字手续。6）检查现场是否按规定配备了安全防护、消防设施。检查进入施 工现场的机械设备、机具完好性、安全装置可靠性，是否按安全操作规 程标牌，操作人员上岗证是否齐全。7）检查现场是否按规定悬挂五牌一图（施工标牌、组织网络牌、 安全纪律牌、消防须知牌、文明施工管理和施工现场导向布置图）。2、安全生产
16、事中的控制措施1）检查承包单位的安全生产资料，如深基坑工程管理规定、施工 现场临时用电安全技术规定、施工围蔽以及其它在生产过程中省、市、 建委质监站、安全会、业主有关安全生产的正式文件。要求各承包单位 建立安全生产会议制度、安全检查制度和安全评议制度，定期或不定期 检查安全措施的执行情况和现场存在的安全生产问题，针对发现的问题 发出整改通知单，指定专人限期整改。2）督促各承包单位针对本工程特点、施工环境，制定各工序具体 的安全技术措施、操作规程、安全防护办法，向作业人员作全面安全技 术交底。检查承包单位关于安全生产检查的记录；检查、督促各承包单 位认真做好日常安全管理工作，确保施工现场存在的安
17、全隐患及时落实 整改，避免发生各类安全事故。3）检查吊装工程有无严格执行批准的施组有关要求，保证吊装的 安全。4）检查临时用电的施工组织设计及现场用电人员、专业电工是否 按要求作业。5）检查基坑开挖支护是否严格按施工组织设计进行。开挖施工时 对地下管线的保护：督促承包商成立管线保护小组，开工前向操作者交 底，开挖前必须征得同意，遇不明管线立即暂停施工通知有关部门，不 得随意挪动及损坏，不同挖掘深度采用不同的挖掘方法，各自责任明确、 措施得力、同时必须实行监理及施工负责人旁站制度，旁站直至管线具 体方位已暴露。6）要求承包单位必须有切实可行的保障安全交通的措施方案，包 括交通组织方案，在执行中跟
18、踪落实，保证交通安全。7）督促施工单位严格执行各类机械设备的专人管理和操作制度，检查各类机械确保有安全防护设备。4、安全监督交底，在第一次工地会议上，由项目总监对施工单位进行整个项目的安全监督交底。在各分项分部工程开工时，由负责该项 目的监理工程师进行分项工程的安全监督交底。5、为提高对安全生产的认识和提高监理人员安全知识和管理能力， 我公司一直以来重视加强安全知识和安全教育培训，采用多种学习形式, 分级对全体监理人员进行全员安全生产学习培训。（二）审查安全资质1、检查承包单位安全生产责任制，安全管理目标，安全施工管理 机构，各项安全管理制度，定期对承包单位的安全生产管理机构、制度 和设施的落
19、实情况进行检查。工程项目总承包单位企业法定代表人对本 企业施工安全生产负全面责任；项目经理是本项目安全生产第一责任人, 对项目施工中安全生产负责。实行总分包的总包单位，要对分包单位的 安全生产工作实行统一领导、统一管理。对分包单位承揽的工程，总包 单位要做详细的安全交底，提出明确的安全要求，并认真实施监督检查。 监理工程师定期检查施工单位安全生产组织保证体系是否建立，安全生 产责任制是否落实，安全生产保证体系是否有效运行，要求所有参与工 程的施工单位都必须严格贯彻执行安全生产的各项规章制度。2、要求施工单位持之以恒地开展遵章守纪安全教育。督促施工单 位项目经理部定期或不定期组织项目部管理人员及
20、作业人员学习国家 和行业现行的安全生产法规和施工安全技术规范、规程、标准；抓好工8）施工区域按有关规定建立消防责任制，要有消防措施。督促承包单位在高温环境下操作要做好防暑工作。3、安全生产的事后监理措施1）在日常巡检中，每个监理人员都应对施工安全予以重视，发现 安全隐患及时发出通知，限期整改，并跟踪核查，确保整改措施的落实， 以消除隐患。2）对已发生安全事故，坚持按“四不放过”的原则处理（事故原 因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者 没有处理不放过；没有防范措施不放过）。3）安全事故处理程序报告安全事故：事故发生后，监理组应立即用最快的传递手段, 将事故发生的时间、地
21、点、伤亡人数、事故原因等情况，向业主报告。事故处理：监理组应参与抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩 大，作好标识，保护现场。事故调查：监理组应参与有关方组成的调查组，开展调查。调查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失、责 任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体成员 签字确认后报有关主管部门。4)监理组在安全事故发生后，除参与事故调查分析处理外，应及 时总结经验，吸收教训，做好安全监理台帐，督促事故单位提出避免类 似安全事故再次发生的措施和保证，以兑现安全目标。(八)安全控制针对性措施根据本工程的施工工艺和特点，我公司监理人员将重点对以下在施 工中可能发生的安全事
22、故的项目进行重点监控：(1)基坑开挖的安全监督工程中排水基坑开挖深度有深有浅，深基坑开挖的支护和安全将是 我公司监督的关键。开挖前无论管线图对管线位置显示与否，均督促承包商采用人工挖 槽探明管线实情。要求承包商在基坑四周用钢管设置1.2m高防护栏进 行围护，护栏用油漆红白相间涂刷，并设安全警示牌。人员上下基坑的 爬梯安全可靠，并经常检查。开挖过程中督促承包商做好开挖作业时的基坑排水，保持开挖过程 中土体和基底的干燥。进行提升作业时，有完善可靠的声控信号，当信号发出后，坑内施 工人员必须撤离提升作业半径以外的安全地带躲避。(2)安全用电的监督措施1)在施工准备阶段，督促承包商现场临时电线路按施工
23、临时设施用电安全技术规范要求布设，必须由持证的专职电工上岗操作，不得任意拉接电线和电器设备，采用三相五线制供电系统，各类电器设备 均安设安全保险装置，严格执行一机一闸一保护，督促电工对电力线路、 电器设备经常检查、维修、调整并做好测试、检查、维修记录。2）监理部每周进行一次电气设备和线路的安全检查。（3）防高空坠落和物体打击措施的监控1）地面操作人员应尽量避免在高空作业面的正下方停留或通过， 严禁在起重机的起重臂或正在吊装构件的下方停留或通过，吊装中用旗 语指挥；2）高处作业人员使用的工具，零配件等，应放在随身佩带的工作 袋内，严禁随意向下丢掷；3）构件安装后，必须检查连接质量，必须连接确定安
24、全可靠，才 能松钩或拆除临时固定工具；4）垂直运输，必须按类别、长度吊运，一般吊索成三角式，两点 起吊；5）零星物件必须装箱或装袋吊运，防止散落。（4）起重设备作业的安全监督措施1）要求施工单位对进场机械设备进行申报，监理人员重点对以下 设备进行检查：起重设备的钩、链、绳等是否符合规定，是否有限位、 防超负荷、超速和失灵保护装置，是否安设防闸过度磨损的警铃自动断 电保护装置，钢丝绳的安全使用是否符合有关规定。2）起重设备的焊缝、连接螺栓、滑轮、制动防滑装置，均督促施 工单位经常检查。3）起重吊装作业要统一指挥，统一信号，起重设备与架空线路保 持规定的安全距离，所有人员必须集中精力，注意吊运方向
25、，禁止在6 级以上大风、暴雨、雷电、大雾恶劣天气下从事吊装作业。起重作业时 严禁回转半径范围内的吊臂下站人，严禁起吊的重物自由下落。（5）加强交通安全的监督管理督促车辆驾驶员和各类机械操作员必须持证上岗。严禁酒后驾驶车辆和车辆“三超”，禁止使用带“病”的车辆超负 荷运转，并督促承包商坚持“三查一检”制。督促承包商设立交通协调小组，安排专人协助交警部门疏导交通， 尽量避免在施工场地影响范围内人员、车辆堆积而增大的安全风险。施工车辆进出施工现场时，要安排专门的指挥人员，指挥信号必须 准确，操作人员必须听从指挥，严禁违令作业。（九）安全生产应急预案1、发生事故及时报告1）发生伤亡事故后，负伤人员或最
26、先发现事故的人应立即报告领导。切业对受伤人员歇工满意一个工作日以上的事故,要填写伤亡事故登记证表并应及时上报。2）企业发生重伤和重大伤亡事故,必须立即将事故概况（包括伤亡 人数、发生事故的时间、地点、原因）等，用快速办法分别报告企业主管 部门、行业安全管理部门和当地劳动、公安部门。3）对于事故的调查处理,必须坚持事故原因不清不放过,事故责任 者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过的“三不放过”原 则进行。2、发生事故后要迅速抢救伤员并保护好事故现场1）事故发生后，现场人员不要惊慌失措，要有组织、有指挥，首先抢 救伤员和排除险情,制止事故蔓延扩大。同时,为了事故调查分析需要， 都有责任保
27、护好事故现场。因抢救伤员和排险,而必须移动现场物件时， 要做出标记。因为事故现场是提供有关物证的主要场所,是调查事故原 因不可缺少的客观条件,所以要严加保护。要求现场各种物件的位置、 颜色、形状及其物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原来状态。 必须采取一切可能的措施,防止人为或自然因素的破坏。2）清理事故现场应在调查组确认取证完毕,并充分记录后方可进行。 不得借口恢复生产,擅自清理现场。3、组织调查组1）在接到事故报告后，单位领导人应立即赶赴现场帮助组织抢救，并迅速组织调查开展调查工作。2）轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员组成事故调查组。3）死亡事故，
28、由企业主管部门会同企业所在地劳动部门、公安部门 组成事故调查组,进行调查。4）重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、市企业主管部门或者 国务院有关部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门组成事故调查 组,进行调查。5）死亡和重大伤亡事故调查组还应当邀请人民检查院派员参加，也 还可邀请其他部门的人员和有关技术人员参加，与所发生事故有直接利 害关系的人员不得不参加调查组。4、现场勘查在事故发生后,调查组必须要到现场进行勘查。现场勘查是技术性 很强的工作，涉及广泛的科技知识和实践经验，必须及时、全面、细致、 观。现场勘查的主要内容有：1）作出笔录。发生事故的时间、地点、气象等，现场勘查人员的姓 名、
29、单位、职务;现场勘查起止时间、勘查过程，能量逸散所造成的破坏 情况、状态、程度等;设备损坏或异常情况及事故前后的位置，事故发生 前劳动组合、现场人员的位置和行动;散落情况,重要物证的特征，位置 及检验情况等。2）现场拍照。方位拍照，反映事故现场在周围环境中的位置;全面 拍照,反映事故现场各部分之间的联系；中心拍照,反映事故现场中心情 况;细目拍照，揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等。人体拍照，反映事故伤亡者受伤和造成死亡伤害部位。3）现场绘图。根据事故类别和规模以及调查工作的需要应绘出下 列示意图：建筑物平面图、剖面图，事故时人员位置及疏散（活动）图;破 坏物立体图或展开图，涉及范围图;设备或
30、工、器具构造简图等。5、分析事故原因，确定事故性质1）查明事故经过，弄清造成事故的各种因素，包括人、物、生产管 理和技术管理等方面的问题，经过认真、客观、全面、细致、准确的分 析，确定事故的性质和责任。2）事故分析步骤，首先整理和仔细阅读调查材料,对受伤部位、受 伤性质、起因物、致害物、伤害方法、不安全状态和不安全行为第七项 内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责任者。3）分析事故原因时,应根据调查所确认的事实,从直接原因入手,逐 步深入到间接原因。通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的 直接责任者和领导责任者,再根据其在事故发生过程中的作用，确定主 要责任者。4）事故性质通常分为
31、三类：责任事故,就是由于人的过失造成的事故。非责任事故，即由于人们不能预见或不可抗拒的自然条件变化所 造成的事故，或是在技术改造、发明创造，科学试验活动中，由于科学技 术条件的限制而发生的无法预料的事故。但是,对于能够预见并可以采 取措施加以避免的伤亡事故,或没有经过认真研究解决技术问题而造成 的事故，不能包括在内。破坏性事故，即为达到即定目的而故意制造的事故。对已确定破 坏性事故的,应由公安机关追查破案,依法处理。6、分清责任，严肃处理根据对事故分析的原因,制定防止类似事故再次发生的措施。同时, 根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。轻伤事故也可参照上述要求执行。对于重大未遂事故不
32、可以掉以轻 心,也应严肃认真按上述要求,查明原因，分清责任,严肃处理。7、写出调查报告调查组应着重把事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见以及 本次事故的教训和改进工作的建议等写成文字报告，经调查组全体人员 签字后报批。如调查组内部意见有分歧,应在弄清事实的基础上,对照政 策法规反复研究,统一认识。对于个别同志仍持有不同意见的允许保留, 并在签字时写明白己的意见。8、事故的审理和结案1）事故调查处理结论报出后，须经有关机关审批方能结案。伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超过180日。2）事故教训是用鲜血换来的，是研究改进措施、进行安全教育、开 展科学研究难得的资料。因此,要把事
33、故调查处理的文件、图纸、照片、 资料等长期完整的保存起来。事故档案的主要内容包括：职工伤亡事故登记表；职工重伤、死亡事故调查报告书；1技术鉴定和试验报告；2物证、人证调查材料；3医疗部门对伤亡者的诊断结论几影印件；事故调查组的调查报告（在调查报告的最后）；企业或其主管部门对其事故所作的结论申请报告；受处理人员的检查材料；有关部门对事故的结案批复等。人入场“三级安全教育”；督促施工单位在每道工序施工前，认真进行 书面和口头的安全技术交底，并办理签名手续；根据工程进度并针对事 故多发季节、多发工序、多发地段，组织施工方召开安全工作专题会议， 鼓励其开展各种形式的安全教育活动。3、定期对承包单位的安
34、全生产管理机构、制度和设施的落实情况 进行检查：专职安全人数、素质、布局是否合理；安全管理制度执行是 否落实；安全警示牌及安全宣传是否齐全完整；安全“三宝”及其他安 全用品是否充足够用等。主动介入承包单位安全生产教育培训工作，帮 助承包单位提高全员安全意识和安全知识，并以此同时提高自身的安全 素质和安全生产监理业务水平。4、督促承包单位认真执行安全生产的各项法律法规及方针政策， 严格执行安全生产规章制度及操作规程，对施工现场的安全生产“纵向 到底、横向到边”，实施全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动 态管理。（三）组织、落实、督促承包商认真执行工地安全检查制度1、检查形式根据施工现场安全形
35、势采取全面检查和专项检查、定 期检查和不定期检查、联合检查和专职人员检查等形式；检查周期根据 工地生产情况和安全形势采用每天一次巡查，每一周一次安全大检查;检查内容按有关规定项目执行，主要为安全措施落实情况、违章作 业的纠正情况、重点工序安全生产设施的完好情况；所有的检查结果定 期呈报业主及质监机构。2、坚持安全巡视制度：监理人员每日对所负责监理的标段进行一 次全面安全生产巡视，并在监理日志上作好记录；巡视时重点注意发现 事故隐患，督促承包单位高度重视、及时整改。这些事故隐患主要包括： 人的不安全行为、物的不安全状态、管理制度上的缺陷；在第一次工地 会议上，由项目总监对施工单位进行安全监督的交
36、底。在每周监理例会 上，由项目监理部总监根据工程施工部位、工序，有针对性地向施工单 位提出安全监督方面的意见，并形成文字记录。3、重点工序，按监理程序或总监安排进行旁站监理。此时的 监理旁站同时对作业的安全生产予以监理，对任何违章作业均坚决制止, 对任何不安全因素均要求承包单位立即整改。（四）严格检查安全设施的投入1、审查和控制承包商的安全措施费专款专用，严格审查，认真督 促落实。对于安全设施所需的材料、设备和防护用品等的采购，监理敦 促和配合承包单位进行认真严格的检查验收，谨防不合格产品进入工地, 危及工程生产安全。这些物资主要包括有：劳动防护用品、消防器材、 电气安全装置、机械安全保护装置
37、。2、认真建立安全生产信息管理。安全生产信息管理是工程信息管 理中的重要组成部份。安全生产检查的规章制度、技术交底书面文件、 安全教育记录、检查报告、报表、台帐、监理通知和指令，安全生产统 计分析等资料，均应妥善搜集存档。对安全生产检查中的有关数据，经 常性地进行统计分析，从中找出规律性的东西，用以指导安全工作。二、安全生产管理的具体措施（一）安全生产的组织、技术、经济、合同措施1、安全生产的组织措施从工程安全管理目标采取组织管理方面的措施，落实安全管理的组 织机构和人员，配备专职安全监理工程师，明确各级安全管理监理人员 的业务和职能分工、权力和责任、改善目标控制的工作流程、建立健全 安全岗位
38、责任制度等。（1）建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全控 制的责任。（2）项目监理部设安全文明生产安全文明负责人，常抓不懈。（3）编制本工程安全控制工作计划和详细的工作细则。（4）加大宣传力度、树立文明工地的意识。2、安全生产的技术措施对不同的安全技术措施方案从安全角度和经济角度进行分析，督促施工单位在确保安全的基础上选定最经济的方案。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。(2)审核施工单位提交的施工组织设计的安全可靠性，重点对土方开挖及边坡支护、脚手架、模板、高空作业、交叉作业、塔式起重机、 龙门架、井字架垂直提升机、临时用电等工程或部位进行审查。(3)建立安
39、全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组织 每周召开各方参加的项目安全例会，对本周的安全检查情况予以审查, 并核查已发现的安全问题是否已按要求进行改正，同时总结经验不断改 进安全。(4)督促施工各项目经理开展“5S”活动，通过整理、整顿、清 扫、清洁、素养，坚持PDCR循环，不断提高现场“5S”水平。(5)通过“合理定置，进行目视检查”的辅助措施搞好安全文明 施工、环境保护。3、安全生产的经济措施依据相关规定，协调建设单位安全费用及时到位；督促检查施工单 位合理使用工程安全费用，并依据具体情况提出监理建议；根据施工现 场安全生产情况，向建设单位提出合理的奖罚建议。(1)制定公约、明确要求、
40、责任，明确奖惩规定。开工前期，监理组织业主、施工各方召开会议，制定“工地安全文 明管理规定(或公约)，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，难 办到，不搞花架子，并制定具体的奖惩条款。(2)组织联合检查组，不定期(每月不少于二次)对工地突击检查，有违规者严格执行奖罚措施。4、安全生产的合同措施以合同为依据，分析不同合同之间的相互联系和影响；参与合同谈 判；协助建设单位拟订合同条款；协调、处理合同执行过程中的问题; 督促合同中安全条款的全面履行；防止和处理索赔等措施。(1)协助业主签订一个好的合同，合同中涉及安全的条款，字斟 句酌，不出现不利于业主的条款。(2)做好工程安全施工记录，保存各种安全
41、控制文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交部门给 有关部门参考，为他们的正确决策提供。(二)安全生产管理措施的内容工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性 标准实施监理，并对建设工程监理安全生产承担监理责任。(1)施工准备阶段安全监理：安全监理工程师对施工单位编制的施工组织设计中专项安全措 施进行审查，并报项目总监批准实施；对施工组织设计中的专项安全措 施存在满足不了有关法律、法规要求，或存在较大施工安全风险的，应 及时向施工单位提出并责令改正；审查施工单位按照建设部危险性较大工程安全专项施工方案编 制
42、及专家论证审查办法(建质2004213号)第三条要求编制的安全专 项施工方案，并签署意见；核查施工单位和分包单位安全生产许可证和施工资质及起重设 备安拆资质；核查施工现场安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊 司机及指挥人员等特种作业人员资格；检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度和岗位责 任制;检查施工单位针对施工现场实际制定的应急救援预案及工程项 目危险源监控措施；检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械的检测检验、验收、 备案手续；(2)施工阶段安全监理工作：监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工；对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施
43、工单位各项安全 措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进 行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位； 施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告；督促施工单位对安全制度落实情况进行自查(班组检查、项目部 检查、公司检查)；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现 场相关人员持证上岗情况；检查施工现场使用的施工电梯、挖掘机、打桩机、混凝土搅拌机、 钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验 收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查 和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整 改，并报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建 设行政主管部门；项目监理机构在实施监理过程中，发现存在产生安全事故隐患的, 应及时要求施工单位整改；情况严重的，可要求施工单位暂时停止施工， 并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或有不停止施工的，工程监理 单位需及时向有关主要部门报告。发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令， 并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极 配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。(3)安全监理工程师应当收集并建立安全监理资料：安全监理工程师建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作;