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1、自治区绿色低碳发展国民教育体系建设工作方案（征求意见稿）为深入贯彻落实习近平总书记关于碳达峰碳中和重要讲话 和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院和自治区党委决 策部署，落实新疆维吾尔自治区碳达峰实施方案要求，构建 自治区碳达峰碳中和力+N”政策体系，把绿色低碳发展理念全面 融入国民教育体系各个层次和各个领域，培养践行绿色低碳理 念、适应绿色低碳社会、引领绿色低碳发展的新一代青少年，发 挥好教育系统人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的功能, 为实现碳达峰碳中和目标作出教育行业的特有贡献，根据教育部 印发的绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案，制定本实 施方案。一、总体要求（一）指导思想
2、。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭 住社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻习近平生态文明思想和 习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区 党委十届三次、五次、六次全会和自治区教育高质量发展大会精 工实验室、聚合物新型成型装备国家工程研究中心新疆分中心和 新疆种植业绿色生产工程技术研究中心建设。鼓励支持有条件的 高校设立校级碳达峰碳中和重点实验室，培育教师团队，构建技 术技能平台，加快绿色低碳相关产业技术技能人才培养。支持高 校联合企业开展横向课题研究，共建产业学院、企业学院等。积 极引导高校围绕碳达峰碳
3、中和相关领域联合对口支援高校、科研 院所、企业等单位申报省部级及以上科研平台，申报碳达峰碳中 和领域相关课题，开展碳中和应用基础研究和关键技术攻关。鼓 励有条件的高校联合科技企业建立技术研发中心、产业研究院、 中试基地、协同创新中心等，构建碳达峰碳中和相关技术发展产 学研全链条创新网络，围绕绿色低碳领域共性需求和难点问题， 开展绿色低碳技术联合攻关，并促进科技成果转移转化，服务经 济社会高质量发展。（七）支持高等学校开展碳达峰碳中和领域政策研究和社会 服务15 .提升高校政策咨询服务能力。引导高校发挥人才优势，在 科研项目申报中，积极引导高校围绕学科平台优势，组织绿色低 碳创新团队开展碳达峰碳
4、中和前沿理论和政策研究，开展碳市 场、碳金融、节能减排、碳排放双控、碳排放统计核算以及双碳 目标实现路径选择等研究，为碳达峰碳中和工作提供政策咨询服 务。协助有关行政管理部门做好重要政策调研、决策评估、政策 解读相关工作，积极参与碳达峰碳中和有关各类规划和标准研 制、项目评审论证等，支持和保障重点工作、重点项目推进实施。五、将绿色低碳发展融入校园建设（八）完善校园能源管理工作体系16 .加强校园能源监测与管理。开展校园能耗调研，各地各校 建立校园能耗监测体系，对校园能耗数据进行实时跟踪和精准分 析，针对校园能源消耗和师生学习工作需求，建立涵盖节约用电、 用水、用气，以及倡导绿色出行等全方位的校
5、园能源管理工作体 系。支持高校深入开展“5G+智慧教育”建设，加速推广校园能耗 云平台建设，借助5G加强人与物、物与物之间的连接，实现对 水、电、气、热等资源的全面监控与智能化管控，减少校园内物 流和能源的碳消耗，驱动低耗、环保的绿色智慧校园建设。17 .推进高校绿色低碳建设数字化应用。迭代升级网络基础及 数据服务设施，推进云计算、物联网、大数据等现代信息技术在 教学、科研、基建、后勤、社会服务等方面的应用，推动智慧校 园应用体系不断升级完善，实现高校后勤领域能源管理的智能化 与动态化，助推学校绿色发展提质增效、转型升级。优化高校“五 个一”工程，促进计算、存储、网络资源的集约化和云服务，利
6、用云服务器虚拟化技术减少传统服务器高耗能和低利用率的问 题，降低学校硬件环境和网络环境的维护成本，推动基础设施资 源集约共享，助力提升高校数字、智能化、绿色化水平。（九）在新校区建设和既有校区改造中优先采用节能减排 新技术产品和服务。18 .校园建设体现绿色节能。在校园建设与管理领域广泛运用 先进的节能新能源技术产品和服务。有序逐步降低传统化石能源 应用比例，提高绿色清洁能源的应用比例，从源头上减少碳排放。 加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展，提升学校 新建建筑节能水平。大力推进学校既有建筑、老旧供热管网等节 能改造，全面推广节能门窗、绿色建材等节能产品，降低建筑本 体用能需求。鼓
7、励采用自然通风、自然采光等被动式技术；因地 制宜采用高效制冷机房技术，智慧供热技术，智慧能源管控平台 等新技术手段降低能源消耗。优化学校建筑用能结构。加快推动 学校建筑用能电气化和低碳化，深入推进可再生能源在学校建设 领域的规模化应用。在有条件的地区开展学校建筑屋顶光伏行 动，推动光伏与建筑一体化发展。大力提高学校生活热水、炊事 等电气化普及率。重视校园绿化工作，因地制宜增加校园自然碳 汇面积。六、保障措施（十）加强组织领导。各级教育行政部门要高度重视绿色低 碳发展国民教育体系建设，以服务碳达峰碳中和重大战略决策为 目标，统筹各类资源、加大探索力度，结合本地实际和绿色学校 创建工作，制定符合本
8、地本校实际的工作方案，明确目标任务和 责任分工，确保相关工作落地落实。鼓励有条件的高校发挥人才 智力优势开展相关课题研究，为自治区持续健全绿色低碳发展国 民教育体系建设提供决策服务。（十一）推动协同保障。加大绿色低碳发展国民教育体系建 设工作领导，加强各部门协作力度，为协同推进绿色低碳发展国 民教育体系建设提供组织保障。自治区将对绿色低碳发展国民教 育体系建设工作重大科技任务、重大课题、重点学科、重点实验 室予以资金和政策保障，开展动态监测与评价，提升教育服务绿 色低碳发展贡献能力。（十二）强化宣传引导。各地各高校要多措并举、积极倡导 绿色低碳发展理念，及时宣传绿色低碳发展国民教育体系建设工
9、作进展，总结推广各级各类学校的经验做法，加强先进典型的正 面宣传，发挥榜样示范作用，达到良好宣传实效，引导教育系统 师生形成简约适度生活方式，营造绿色低碳良好社会氛围，促进 经济社会发展全面绿色转型，共同建设美丽新疆。神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发 展格局，聚焦绿色低碳发展融入国民教育体系各个层次的切入点 和关键环节，采取有针对性的举措，构建特色鲜明、上下衔接、 内容丰富的绿色低碳发展国民教育体系，引导青少年牢固树立绿 色低碳发展理念，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实思想和行动 基础，为建设生态良好的的美好新疆作出教育新贡献。（二）工作原则。坚持全区统筹。强化总体设计和
10、工作指导，发挥制度优 势，压实各方责任。以理念建构和习惯养成为重点，将绿色低碳 导向融入国民教育体系各领域各环节，加快构建绿色低碳国民教 育体系。坚持节约优先。把节约能源资源放在首位，积极建设绿 色学校，持续降低大中小学能源资源消耗和碳排放，重视校园节 能降耗技术改造和校园绿化工作，倡导简约适度、绿色低碳生活 方式，从源头上减少碳排放。坚持全程育人。把绿色低碳发展纳入大中小学教育教学 全过程，推进绿色低碳发展教育进教材、进课堂、进头脑，融入 各学科各课程，融入学校思想政治工作、校园文化活动、学生社 会实践，构建大中小学绿色低碳发展教育全贯通、全覆盖、全融 合格局。既要注重学校节能技术改造、能源
11、管理，也要注重校园 软环境的创设，达到润物细无声的效果。坚持开放融合。绿色低碳理念和技术进步成果优先在学 校传播，行业领军企业要免费向大中小学开设社会实践课堂。高 等院校要加大对绿色低碳科学研究和技术的投入，为碳达峰碳中 和贡献教育力量。二、主要目标到2025年，绿色低碳生活理念与绿色低碳发展规范在大中 小学普及传播，绿色低碳理念进入大中小学教育体系；有关高校 初步构建起碳达峰碳中和相关学科专业体系，建设一批绿色低碳 发展研究和教育人才，科技创新能力和创新人才培养水平明显提 升。到2030年，实现学生绿色低碳生活方式及行为习惯的系统 养成与发展，形成较为完善的多层次绿色低碳理念育人体系并贯 通
12、青少年成长全过程，推动建设一批碳达峰碳中和相关学科专业 和研究机构。三、将绿色低碳发展融入教育教学（一）把绿色低碳要求融入国民教育各学段课程教材将习近平生态文明思想、习近平总书记关于碳达峰碳中和重 要论述精神充分融入国民教育中，开展形式多样的资源环境国情 区情教育和碳达峰碳中和知识普及工作。针对不同年龄阶段青少 年心理特点和接受能力，系统规划、科学设计教学内容，改进教 育方式，鼓励开发地方和校本课程教材。1 .加强学前阶段相关绘本和动漫资源建设。设立学前阶段绿 色低碳教育绘本和动漫资源建设项目，拨付专项资金组织开发相 关教育资源，积极对接援疆省市共享共用相关教育资源，通过新 疆基础教育资源公共
13、服务平台面向全区幼儿园免费共享使用，安 排新疆教育电视台在适宜时段进行播出，供全区幼儿园免费收 看，教育融媒同步以适当方式推送宣传，着重通过绘本、动画启 蒙幼儿的生态保护意识和绿色低碳生活的习惯养成。2 .推动碳达峰碳中和知识有机融入基础教育课程。基础教育 阶段以节约资源和保护环境为主要内容，在贯彻落实教育部中 小学生环境教育专题教育大纲，保障中小学生态环境专题教育 课程落实的基础上，注重在政治、生物、地理、物理、化学等学 科教学中有机衔接碳达峰碳中和知识，在教育教学各环节注重融 入环保意识，倡导绿色出行，低碳生活，强化节能减排行为，引 导学生养成勤俭节约、低碳环保的行为习惯和生活方式。落实义
14、 务教育课程方案（2022版）要求，研制自治区课程实施办法， 开足开齐国家规定课程。3 .指导高校围绕碳达峰碳中和加强学科专业交叉融合。高等 教育阶段加强理学、工学、农学、经济学、管理学、法学等学科 融合贯通，建立覆盖气候系统、能源转型、产业升级、城乡建设、 国际政治经济、外交等领域的碳达峰碳中和核心知识体系。支持 有条件的高校建立新疆碳达峰碳中和教学资源库，共享教学资源。4 .推动职业教育培养碳达峰碳中和相关技术技能人才。开展 职业教育绿色低碳相关产业人才需求调研，结合人才需求和职业 教育专业目录，逐步设立碳排放统计核算、碳排放与碳汇计量监 测等新兴专业或课程。将习近平生态文明思想、习近平总
15、书记关 于碳达峰碳中和重要论述精神纳入职业院校人才培养方案，列为 必修课或限定选修课内容。鼓励职业院校和企业共同开发设计碳 达峰碳中和知识普及相关教学内容，融入人才培养全过程。（二）加强教师绿色低碳发展教育培训5 .提升教师传播绿色低碳知识能力。各级教育行政部门和师 范院校、教师继续教育机构要结合实际在师范生课程体系、校长 培训和教师培训课程体系中融入习近平生态文明思想、习近平总 书记关于碳达峰碳中和工作的重要讲话和指示批示精神、碳达峰 碳中和最新知识、绿色低碳发展最新政策要求、教育领域职责与 使命等内容，推动教师率先树立绿色低碳理念，提升传播绿色低 碳知识能力，促进生态文明教育先行，助推教师
16、队伍、学校管理 者将绿色教育理念和办学理念转化为倡导绿色低碳的生活方式， 培养良好的生态文明教育环境。（三）把党中央关于碳达峰碳中和的决策部署纳入高等学校 思政工作体系6 ,将绿色低碳发展有关内容有机融入高校思想政治理论课。 指导高校将习近平生态文明思想、习近平总书记关于碳达峰碳中 和重要论述精神充分融入课程教材，鼓励高校将碳达峰碳中和相 关知识纳入高校专业课程内容。发挥课堂主渠道作用，把生态文 明教育作为大学生素质教育的重要内容纳入教学计划，在高等学 校开设生态环境公共必修课或选修课，在“形势与政策”课中增设 环境保护专题，鼓励各专业教师结合学科特点挖掘显性和隐性的 生态文化教育内容，将绿色
17、低碳发展有关内容作为课程思政元素 有机融入专业课程，推进碳达峰碳中和相关专业知识与思政课 程、课程思政融会贯通，形成梯次衔接的生态文明宣传教育体系, 培养大学生生态文明观念和绿色低碳生活方式。7 .健全高校绿色低碳宣传教育工作体系。在高校开展形势与 政策教育宣讲、专家报告会、专题座谈会等，引导大学生围绕绿 色低碳发展进行学习研讨，提升大学生对实现碳达峰碳中和战略 目标重要性的认识，推动绿色低碳发展理念进思政、进课堂、进 头脑。指导高校立足新疆生态环境脆弱的现状，做好生态文明知 识教育普及工作。鼓励高校组织开展以“绿色低碳生活方式”“节 约资源和保护环境为专题的研讨等活动，将低碳环保的理念贯 穿
18、到日常教学科研活动当中。将生态文明教育融入校园文化建 设，充分利用线上线下教育资源，充分发挥高校思政类公众号的 示范引领作用，广泛开展碳达峰碳中和宣传教育，不断提升宣传 教育工作水平，引导师生弘扬生态文明，传播生态知识，提高师 生绿色生活和生态文明意识。支持高校开展形式多样的碳达峰碳 中和知识普及活动，邀请行业专家举办相关知识讲座，开展资源 环境国情区情实践教育。（四）加强绿色低碳相关学科专业建设8 .支持区属高校加强相关学科专业建设。指导高校聚焦自治 区碳达峰碳中和重点领域，布局相关学科专业，推动碳达峰碳中 和科技创新能力和创新人才培养。支持新疆大学、新疆农业大学、 新疆医科大学、新疆师范大
19、学、新疆财经大学、伊犁师范大学等 有条件的高校，在碳捕集、碳资源化利用、碳封存、固碳增汇等 关键技术以及碳资产管理与政策创新等领域，开展相关学科建设 及相关研究。发挥好中国石油大学（北京）克拉玛依校区重点优 势学科与研究力量，开展绿色低碳相关交叉学科建设，为自治区 绿色低碳发展提供智力支撑。鼓励有条件的高校开设碳达峰碳中 和专业课、通识课等。支持高校对传统能源、交通、材料、管理 等学科专业升级改造，加快新能源、新材料、节能环保等碳达峰 碳中和相关紧缺人才培养。9 .支持绿色低碳领域未来技术学院和现代产业学院建设。结 合新疆碳达峰碳中和领域需求，支持部分基础条件好、特色鲜明 的高校，先行建设一批
20、低碳领域未来技术学院、现代产业学院。10 .支持高校开展绿色低碳国际交流合作。做好自治区教育系 统公派出国留学项目实施工作，支持高校选派优秀教师与国外高 水平学校和机构开展绿色低碳领域交流合作，特别是同“一带一 路”沿线国家高校的交流合作。加强与其他省区教育部门和高校 的交流合作，鼓励高校建立校际间合作交流机制，举办或参与绿 色低碳领域的主题会议、学术论坛等活动。1L深化产教融合、校企合作。鼓励高等院校和绿色低碳相关 企业共同组建碳达峰碳中和产教融合发展联盟，共同搭建绿色低 碳技术技能创新人才培养平台和社会服务平台。鼓励校企合作， 根据行业产业特色，加强分工合作，优势互补，建设一批绿色低 碳发
21、展产学研基地，组建一批区域或行业高校和企业联盟，推动 产教融合、技术共享、人员互通。12 .推动职业院校建设相关专业。支持职业院校根据低碳建 筑、光伏、水电、风电、环保、碳排放统计核算等人才需求设置 相关专业。到2025年，全区绿色低碳相关专业布点数不少于15 个。落实国家职业教育专业教学标准，健全课程体系，充实师资 力量，推动生态文明与职业规范相结合，职业资格与职业认证绿 色标准相结合，完善课程体系和实践实训条件，积极满足自治区 相关领域技术技能人才需求。（五）将践行绿色低碳作为教育活动重要内容13 .创新绿色低碳教育形式。指导学校根据学段特点，设计涵 盖整个学段的生态文明系列主题教育活动，
22、教育引导学生提升绿 色低碳认知，培养绿色低碳素养。以世界水日、中国水周、世界 地球日、世界环境日、全国科普日、全国节能宣传周、世界粮食 日等主题宣传节点为契机，持续开展节水、节电、节粮、垃圾分 类、校园绿化等社会实践活动，组织学生参与到弘扬生态文明、 建设大美新疆的行动中，持续开展“美丽中国，我是行动者”“我 为大美新疆做贡献”“保护母亲河”等主题实践活动。在各级各类 学校开展形式多样的主题宣讲、创新设计、志愿服务等活动，灵 活用好主题班会、专题讲座、主题征文、知识竞赛、演讲辩论、 绘画书法、摄影摄像等多种教育形式，引导学生树立人与自然和 谐共生观念，自觉践行节约能源资源、保护生态环境各项要求
23、。 强化社会实践，在中小学开展低碳研学、低碳科普活动，鼓励高 校将绿色低碳作为社会实践的重要内容，组织大学生通过实地参 观、社会调研、志愿服务、撰写调研报告等形式，探索了解碳达 峰碳中和工作进展。四、以绿色低碳发展引领提升教育服务贡献力（六）支持高等学校开展碳达峰碳中和科研攻关14 .支持高校科研平台建设和科研创新。支持新疆大学省部共 建“碳基能源资源化学与利用”国家重点实验室和“西北能源碳 中和教育部工程研究中心“建设，鼓励有条件高校围绕碳达峰碳 中和相关领域申报教育部重点实验室、工程研究中心等科研平 台，加快绿色低碳相关领域基础理论研究和关键共性技术攻关， 为国家级科研平台建设做好培育。支持新疆农业大学节能减排化