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1、XX县2022年基层卫生人才能力提升培训工程实施方案中央财政专项补助我县乡村两级人才能力提升培训项 目，工程资金已下达各地，为做好2022年基层卫生人才能 力提升培训工程相关工作，制定本方案。一、工程目标和任务以基层卫生人员实际需求为导向，以补短板为目标，以 提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能为重 点，坚持中西医结合、医防融合的原那么，2022年在县范围内 培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员2名、骨干全 科医生1名、乡村医生9名，重点加强常见病、多发病的诊 疗能力和实操能力、应对突发公共卫生事件和应急处理能 力、中医适宜技术、儿童眼保健、合理用药以及医德医风等 方面培训，不断
2、提高群众对基层医疗卫生服务的利用率和满 意度。支持基层引进和留住优秀卫生人才，遴选培养基层卫 生骨干人才。2022年从全县政府举办的乡镇卫生院、城市社 区卫生服务中心（站）、村卫生室在岗聘用的卫技人员（评 为“XX名医”人员不参与遴选培养）遴选基层卫生骨干人才， 遴选培养向偏远山区等条件艰苦的地方倾斜。二、2022年培训内容（一）乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员（包括 临床医师、公卫医师或预防保健师等）培训。全县遴选2名 乡镇卫生院和社区卫生服务中心的骨干临床医师、公卫医师 或预防保健师，依托中国继续医学教育网开展线上培训，到附件2： （巨、星）2022年壅令2当人才能力提升国伺资金、修务
3、实能出扈走员类别 培训情况骨干全科医生临床医生乡村医生线下计划培训人数线下实际培训人数线下培训天数财政拨款金额（万元）已使用金额（万元）经费下拨单位附件3：XX星2022年基庵2佳A才能力提升馅利发老核舞俳表工程单位（签章）填报时间:序号要求考核指标评价方法分值得分1成立领导组织， 明确职责明确分管领导查阅成立组织文件4职责明确查阅成立组织文件4专人负责查阅成立组织文件52专款专用，无挤 占、挪用情况分帐帐户、专项核算核查会计帐户5财务制度健全查阅有关制度档案3专款专用，支出范围合理核查会计帐户53工程有实施计 划书；严格按进 度、内容、时间、 地点实施；按时 上报工程计划、 进展及总结报 告
4、；制定并按时上报实施计划根据上报情况8计划详实合理核查上报计划5举办（参加）师资培训核查师资培训材料7按时上报工程实施进度根据平时上报情况74保证培训符合 要求的乡镇卫 生院和社区卫 生服务中心临 床医师培训合格人数符合要求查阅培训人员档案 并随机抽核8培训时间到达规定时限查阅日考勤记录并 随机抽核8培训地点符合要求查阅培训计划并随 机抽核5按时完成培训任务根据上报培训总结 报告，并随机抽核85对培训情况进 行监督检查，对 培训效果进行 评估专项监督检查次数不少于 2次，每次检查培训单位不 少于1/2查阅监督检查有关 资料8组织对本地培训工程进行 总结评估查阅评估总结报告 等有关资料10合计1
5、00附件4：基层卫生人才能力提升培训工程培训基地列表序号区县培训基地名称联系人联系方式承接培训的类型2022年新增培训 基地（是、否）备注XX县XX县中医医院XXXX骨干医师、全科医 师、乡村医生否XX县XX县人民医院XXXX骨干医师、全科医 师、乡村医生否-13 - 有教学资质的医院或培训基地进行学习实践，重点强化全科 理念及全科临床思维的训练，学习实践本专业常见病的诊断 和治疗、急危重症的识别、紧急处置与安全转诊、慢性非传 染性疾病的规范化管理；提高突发公共卫生事件中传染病的 早期识别、基层应急处理的综合管理能力；提升抗微生物药 物临床应用和预防性应用水平；加强医德医风教育。每人每 年累计
6、线下培训120天。（二）乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生培 训。遴选1名乡镇卫生院和社区卫生服务中心的全科医生， 依托中国继续医学教育网开展线上培训，到有教学资质的医 院或培训基地进行学习实践，强化全科医学理念及全科临床 思维训练，学习实践本专业常见病的诊断和治疗、急危重症 的识别、紧急处置与安全转诊，慢性非传染性疾病的规范化 管理，全科医学新进展，突发公共卫生事件中传染性疾病的 早期识别、基层应急处理、上报流程及社区联防联控的综合 能力；提升抗微生物药物临床应用和预防性应用水平；加强 医德医风教育。线下培训时间为1年。（三）乡村医生培训。全县（以有2名以上乡村医生或 已实现乡村一体化
7、管理的村卫生室为主）遴选9名乡村医生, 到有教学资质的医院或培训基地进行学习，以培训全科医学 理念、实践操作技能、基层适宜技术为主，包括常见病的诊 断和治疗、急危重症的识别、紧急处置与安全转诊、慢性非 传染性疾病的规范化管理、健康教育和健康生活方式指导、 中医药适宜技术、常见病诊疗技术操作规范等，结合村镇属 地化管理开展应对突发公共卫生事件和疫情防控相关知识 培训，提升传染病筛查、早期识别、及时上报、应急处理、 随访管理的综合管理能力；提升抗微生物药物临床应用和预 防性应用水平；加强医德医风教育。为进一步缓解工学矛盾, 乡村医生线下培训基准时长调整为30天，按照120元/人/ 天的标准，在30
8、-90天灵活安排培训时长和培训人数。鼓励开展乡村全科执业助理医师和中医适宜技术等专 题培训，提升乡村医生培训针对性。乡村全科执业助理医师 培训学员从有意愿参加乡村全科执业助理医师考试的乡村 医生中遴选，优先从新进入村医队伍的大学生村医中推荐， 培训应在医师资格考试前实施。中医适宜技术培训学员从相 关需求较迫切或有一定中医基础的学员中遴选，结合实际确 定专题培训学时，相关学时计入乡村医生线下学习总学时。（四）遴选骨干人才。全县下达3个优秀基层卫生骨干 人才培养名额（乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员2 名、骨干全科医师1名，县卫生健康委根据各我县实际制定 基层卫生骨干人才遴选培养计划和条件，并
9、组织实施。遴选 骨干人才需满足条件：（1）拥护党的路线、方针和政策， 遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德和社会公德，无 违法违纪行为；（2）按照各区县实施方案和遴选条件等， 综合考虑学历、职称、岗位责任、服务条件等因素，具备扎 实的知识功底、业务在基层较为突出，对带动基层医疗服务 能力提升、引导群众基层首诊、维护群众健康作出较大贡献, 深受当地群众信任和好评；（3）长期扎根基层，重点面向 在基层提供首诊诊疗、服务年限长、服务能力强、服务对象 及同行认可度高的医务卫生人员；（4）获得省市级相关表 彰、在县级及以上基层卫生岗位练兵和技能竞赛中取得优异 成绩、坚持在村卫生室巡诊或派驻满一定期限以
10、及在新冠肺 炎疫情防控工作中做出突出成绩的，同等条件下优先推荐。 推荐的基层骨干人员须参加国家基层卫生人才能力提升项 目培训且考试考核合格后，次年1月31日前，我县将名单 报市卫生健康委，经审定后报省卫生健康委备案。对经过遴 选确定培养基层卫生骨干的人才，积极落实我省、我市各项 政策规定，在职称评定、岗位聘用、评先评优、生活保障等 方面可给予政策优惠与倾斜，对“XX名医”和基层卫生骨干 人才，在核定的绩效工资总量内予以倾斜。三、组织实施（一）组织形式县卫生健康成立工程工作领导组织，加强领导，建章立 制，明确分工和职责，认真组织实施。卫健委基层股负责本 辖区内培训工程、基层卫生人员培训遴选等具体
11、实施工作。（二）资金安排与管理乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员（即临床医师 骨干）和乡村医生培训标准为每人每天120元，骨干全科医 生培训标准为每人每年1.5万元。县卫健委要做好工程资金 结转工作，将2021年工程尚未执行完的资金纳入2022年项 目统筹安排，财政资金应当在2022年底前执行完毕。要结 合实际使用好中央财政资金、地方财政资金及其他部门、其 他渠道支持的资金，切实做好培训工作。卫健委要严格资金 管理，根据线下培训方案合理安排和使用工程经费，确保用 于讲课费、住宿费、伙食费、场地费、印刷费、交通费等项 目培训相关支出，并做好培训通知、会议手册、签到表、各 类费用结算明细单等文字
12、材料的存档工作。卫健委将设立分账户专款专用，严格财务管理制度，严 禁挪用专项资金，不得将财政补助资金直接发放给参训人 员，也不得向参训人员另行收取费用，保障人员免费接受培 训。四、工程执行（一）培训准备县卫健委将根据我县任务数分配，认真制定工程实施方 案、确定遴选培养计划、公布遴选培养程序，遴选人员和项 目参训人员数量须一致。本培训工程实行线上基础培训与线下实操培训相结合的 方式。1 .线上培训：所有定向、非定向学员均可以依托中国继 续医学教育 网 s： / ncme. org. cn/training-center 开展线上培训。并于6月25日前完成学员遴选工作，工程 定向学员须在登陆平台后
13、完善个人基本信息，于7月24日 前完成不少于六个工程包（包含中医适宜技术，儿童眼保健, 合理用药和医德医风四个必修工程包）的学习。非定向学员 可在登陆平台后完善个人基本信息后参加相应类别学习。2 .线下培训：县卫健委按要求开展线下培训，鼓励不断 创新培训方式，丰富培训内容，注重培训实效，优先选择在 基层卫生人才能力提升培训工程基地开展线下培训工作。其 中骨干人员（即临床医师）和乡村医生须先完成线上学习， 再进入线下培训，线下培训截止时间为12月31日；骨干全 科医生线下培训截止时间为2023年6月30日。（二）培训实施县卫生健康委每3个月填写1次基层卫生人才能力提 升培训资金、任务实施进度表（
14、附件2）,市级汇总后及时 报送省卫生健康委基层处。培训结束后，培训单位要组织对 培训人员进行考试、考核，并将培训人员考试考核有关材料 留存备查。力争通过工程实施，切实提升基层医疗卫生服务 能力。（三）线上（下）考核定向学员完成线下培训，符合相关要求的，可获得相应 的国家级医学教育学分。为保证培训效果，国家卫生健康委 基层卫生人才能力提升培训工程办公室将组织工程定向学 员在工程培训结束后，开展线上考核，通过线上考核的学员 可获得培训证书。非定向学员可在登陆平台后完善个人基本 信息后参加相应类别学习，考核合格者给予发放培训证书。五、工程监督与评估县卫健委将按照基层卫生人才能力提升培训工程考核 评估
15、表（附件3）加强对工程实施的监督和检查，严格按照 质量、时间要求实施工程，及时发现和解决工程实施过程中 的问题。工程执行实行责任追究制，对于未按要求完成培训 任务的地区和单位将给予通报批评，收回专项资金，并追究 领导和相关人员的责任。工程进行中期和工程结束后，县卫 健委对本辖区内的工程实施情况进行认真总结和评估，并将 总结评估报告报送市卫生健康委基卫科。2022年绩效考核的 重点包括培训制度建设、组织管理、基层卫生人员培训参与 情况和培训效果等，卫健委开展专题培训的情况将作为工程 绩效考核的加分项。对培训走过场、组织不得力的学员和机 构进行通报批评，对培训效果明显的学员和机构予以表扬。六、工作
16、要求（一）做好组织实施。县卫健委具体负责本辖区的工程 实施工作，制定详细的县级实施方案。卫健委要高度重视， 强化组织领导，加强资金监管，做好基层卫生人才培训工程 与优质服务基层行、基本公共卫生服务工程、社区卫生服务 机构和村卫生室标准化建设、“千医下乡”、“万医轮训”工 程等专项工作培训之间有效衔接，防止基层人员重复培训。 县卫健委全面负责基层卫生骨干人才的遴选培养工作，要加 强部门协作，科学制定方案，规范程序，严格纪律，确保培 养工作顺利实施、培养结果社会公认。确保培训工程有效落 实，不断提高基层卫生人才队伍素质。（二）加强基地建设。为确保培训质量和效果，县卫健 委要结合基层实际，在备案第一
17、批基地基础上，再推荐一批 教学能力强、适合基层医疗卫生人员实践培训的机构作为培 训基地，并于6月25日前报市卫生健康委。鼓励培训地创 新培训形式，认真遴选师资，组织开发课程和编写教案，更 好地保证培训效果和质量。（三）加强线下培训。线下培训由县卫健委部署安排。 县卫健委开展的培训实践，原那么上在县级医院或者有条件的 基层医疗卫生机构开展。（四）做好需求对接。县卫健委要坚持以需求为导向， 做好培训与需求的对接，将培训与学员的职业开展紧密结 合，调动学员学习主动性。通过开展需求调查，进一步细化 线下培训重点，确保培训需求与培训基地培训能力相匹配。 鼓励基层医疗卫生机构主动申报培训内容，探索利用业余
18、时 间开展线下培训。县卫健委要于6月30日前将实施方案（方案中要包含 培训基地列表及承接培训的类型、培训计划等内容）和推荐 的基层卫生人才能力提升培训工程培训基地名单（基地名 称、联系人和联系方式）报市卫生健康委基卫科。附件：L XX县2022年基层卫生人才能力提升培训任务表XX县2022年基层卫生人才能力提升培训资金、 任务实施进度表2. XX县2022年基层卫生人才能力提升培训项 目考核评估表附件1:XX县2022年基层2住人才能力提升信钊a匆度诊叁分貂表行政区 划名称骨干 人员 培训 数骨干 人员 培训 资金 （万）全科 医生 培训 数全科 医生 培训 资金 （万）乡村 医生 培训 数乡村 医生 培训 资金 （万）备注XX县22. 8711.593. 24合计22.8711. 593. 24