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1、理顺机制 做细做实日常监督纪委监委是监督专责机关，监督是纪委监委基本职责、首要首责。 省纪委全会提出“要在加强日常监督上取得更大成果”，做细做实日 常监督是当前纪检监察机关重点着力方向。襄阳市纪委监委打算在完 善协同机制上做细做实日常监督。一、健全责任体系，形成监督合力当前，日常监督责任主体主要是各级纪委监督检查室、派出派驻 机构、巡察机构以及各单位党组织。监督主体过多，在具体工作中容 易形成“归你管、归他管、谁都没管“监督真空，存在“你也管、他 也管、谁都来管多头监督、重复监督问题。监督主体如果责任不清 晰，党组织过多依赖专责机关监督，履行主体责任浮在面上，易造成 发现问题“内部消化”“点到
2、为止”，被动问责多，不主动与纪委监 委对接、移送问题线索，重复信访举报不断。因此，要健全责任体系， 派出派驻机构重点监督驻在单位党组织和党员领导干部，催促各被监 督单位党组织发挥管党治党主体责任，做好监督再监督工作；巡察机 构主要开展政治监督，注重从党的政治建设高度发现问题；驻在单位 党组织主要履行全面从严治党主体责任，加强对党员干部日常教育、 管理、监督和惩办。通过明确各监督主体责任，推进各级党组织积极 发挥日常监督主体责任，坚持挺纪在前、抓早抓小，自觉地运用“四 种形态”，加强日常监督实现常态化。*年，我市运用“四种形态” 处理党员干部4929人次，第一形态占比51. 5%。二、建立协同机
3、制，共享监督成果监督本质就是收集情况、发现问题、分类处置、跟踪督办。监督 作用充分发挥必须拓宽信息收集渠道，对监督发现问题要互通互联， 共享监督成果，形成集约效应。一方面，系统内监督主体信息共享、 沟通协作不够。如“室+组”联合监督模式大多是重要信访件处置， 问题线索查办，联合派驻纪检监察组对被监督单位开展政治生态研判、 互相融合等远远不够。巡察仅是把重要问题线索交由纪委案管室分办, 对发现苗头性、倾向性、一般性问题都是直接向被监督单位党组织反 馈，市纪委各监督检查室掌握面上情况较少，导致问题整改不够全面， 第一轮巡察发现问题，第六轮巡察中依然存在。另一方面，系统外监 督协作缺乏机制性保障，审
4、计监督、民主监督、舆论监督、社会监督 力量统筹不到位，成果未能共享。因此，我们从健全工作机制人手， 确保各监督力量上下联动，同频共振。通过建立日常监督协同机制， 提升系统内监督质效，明确市纪委各监督检查室、巡察机构、派驻机 构以及机关其他内设机构相关责任，互通信访举报、党风政风监督、 巡察监督和案件监督管理等信息。派驻机构及时向监督检查室反应驻 在部门“三重一大”事项、驻在单位领导班子及“关键少数”相关情 况和问题线索、自办案件查处情况；巡察机构除向市纪委案管室移交 重大涉嫌违纪的重大问题线索外，对于被巡察单位普遍性、苗头性、 倾向性问题也要向监督检查室反应。监督核在室负责统筹汇总监督信 息，
5、进行分析研判，下发监督情况通报，提出监督建议。同时，发挥 系统外监督力量建立大监督网络。畅通监督举报来道，把党内监督、 国家监察同人大监督、政协监督、审计监督、民主监督及职能监督结 合起来，将两办督查室、人大、政协、巡察、审计、司法等相关单位 列人大监督成员单位，建立常态化沟通协调机制，定期互通监督信息， 统筹安排部署监督检查工作，及时移送相关问题线索，反应倾向性苗 头性问题，真正形成组织协调、日常沟通、线索移送等一体化监督网 络。充分利用各类新媒体和传统媒体，强化舆论宣传、内外联动，一 体推进监督工作高质量开展。三、精准用力施策，提升监督质效实现日常监督创新突破，必然要求监督方式、手段丰富和
6、升，尤 其是提高精准发现问题能力，做到精催有序有效。一是紧盯关键少数， 开腰贴身式监督。定期开展“两谈话两报告”，即上级党委、纪委找 下级党委书记谈话，下级党委书记向上级党公、纪委报告工作，突出 对主要领导疏督。派驻纪检监察组充分发挥探头作用，全面运用巡察、 审计、信访等监督成果，综合研判被监督单位政治生态，精准画像, 把脉问诊，找准“病灶”，有针对性地压实主体责任。今年以来，市 纪委派驻纪检监察组组长与各被监督单位党组织主要负责人座谈342 人次，指出班子存在问题486个，其中指出市旅游局主要领导落实巡 察整改措施不力等“一把手”存在问题115个，提出工作建议53条。 首轮政治生态报告提出的
7、终止局部市直部门干部提拔建议被市委采 纳，工作做法得到市委书记李乐成高度肯定。二是紧盯关键问题，开 展拉网式监督。充分利用巡视巡察监督利器作用，对巡视巡察反应问 题，明确时间节点，实行清单式销号管理，催促各单位逐一整改落实 到位。*年6月以来，省委巡视和市委巡察发现市直部门各类问题 1203个，已催促相关单位在整改时限内整改问题576个，实现“零 库存，。*年12月，围绕落实习近平总书记关于杳摆和纠正形式 主义、官僚主义问题重要论述，扎实开展专项检查，发现形式主义、 官僚主义等方面问题1465个。对群众关切的“防范化解金融风险、 精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，以及扫黑除恶、招投标等热点问 题
8、开展大起底，重新梳理问题线索102条。三是紧盯关键环节，开展 点穴式监督。实行重要事项决策报备，在报备中分析研判风险点，及 时闪起黄灯，发挥警示作用。*年，全市催促各被监督单位研究决 策会586次，口头提出决策事项建议473次，提出反对意见47条， 终止事项31项。紧盯重要时间节点，组织县市区围绕“四风”问题 开展常态化交叉检查，将监督触角向国有企业、民主党派机关延伸， 全市共查处违反中央八项规定精神问题267件，同比上升7.7%；党 纪政务处分292人，组织处理79人，同比上升3. 5%、38. 6%o催促 各单位党组织对党员干部开展党纪国法教育，对苗头性倾向性问题, 予以提醒、亮起红灯。*年，发出“提醒卡、督办卡,整改书”1410 份，诫勉谈话148人，提醒谈话651人，通报批评411人，责令302 人作出书面检查。