《公共经济学教程（秦立建）教案--公共经济学.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共经济学教程（秦立建）教案--公共经济学.docx（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、公共经济学教案学院：财政与公共管理学院课型：考试教师：秦立建第11章社会福利课时：3课时教学目的：本章主要目的是了解社会福利的类型和内容，了解老 年福利政策、儿童福利政策和残疾人福利政策。教学重点：本章教学难点是了解社会福利(social welfare)有 广义和狭义两种界定，广义的社会福利是指一切旨在改善和提高全体 公民物质和精神生活的措施，而狭义的社会福利通常仅针对特定的领 域和范围。我国狭义的社会福利主要包括老年福利、儿童福利、残疾 人福利等内容。教学难点：本章的教学重点是了解老年福利、儿童福利和残疾人 福利。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编第12章公共服务外包及非政府提供课时
2、：3课时教学目的：本章主要目的是了解公共服务外包的内涵、概述，以 及私营企也和非盈利组织参与外包。教学重点：本章教学难点是了解私营企业和非营利组织是外包的 两大主要主体。私营企业参与公共服务外包的方式包括签订协议或合 同、特许经营、政府补助、凭单制、政府参股等。教学难点：本章的教学重点是了解私营企业和非营利组织是公共 服务外包的两大主要主体。私营企业参与公共服务外包的方式包括签 订协议或合同、特许经营、政府补助、凭单制、政府参股等。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建 主编第13章国际经济政策课时：3课时教学目的：本章主要目的是了解自由贸易政策是国家对贸易活动 不加或少加干预，任凭商品、服务和
3、有关要素在国内外市场公平、自 由的竞争。而自由贸易政策的理论依据在理论开展的不同阶段主要有 绝对优势理论、比拟优势理论和要素禀赋理论等。教学重点：本章教学难点是了解保护贸易政策(Protective trade policy)国家广泛利用各种措施对进口和经营领域与范围进行 限制，保护本国的产品和服务在本国市场上免受外国产品和服务的竞 争，并对本国出口的产品和服务给予优待与补贴。国家对于贸易活动 进行干预，限制外国商品、服务和有关要素参与本国市场竞争。代表 性理论包括幼稚工业保护理论、对外贸易乘数理论等。教学难点：斯托尔帕萨缪尔森定理，说明了自由贸易带给同一 国家不同要素价格的短期影响。而要素价
4、格均等化理论，那么反映了自 由贸易带给不同国家同种要素价格的长期影响。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编第14章农业政策课时：3课时教学目的：本章主要目的是了解农业政策是指政府为实现一定的 社会经济及农业开展目标，对于农业开展过程中的重要方面及环节, 所采取的一系列有计划的措施和行动的总称o教学重点：本章教学难点是了解保农业政策的必要性主要是市场 失灵所致，与农业的外部性、农业基础设施的公共产品属性、信息的 不完全和非对称性、农业在市场竞争中的不利地位、收入分配的不公 平性等因素所致。农业政策强更加强调科学性主要是由决策信息的有 限性、政府机构的垄断性、利益矛盾导致的寻租活动、政策决策和
5、执 行的滞后性，以及政策决策实施过程中面临的风险和不确定性所决定 的。教学难点：农业政策手段有价格政策、补贴制度、转移支付、政 府收购、生产者赋税。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建 主编第15章农村与城市课时：3课时教学目的：本章主要目的是了解乡村和城市是社会生产力开展和 大分工的产物，城乡之间是一个极其庞大、复杂的关系系统，也是长期以来累积形成的政治、经济、社会、文化和空间关系形态的综合体 系。教学重点：本章教学难点是了解中国的城镇化具有四个鲜明特点, 主要包括：一是城镇化起点低、规模大、速度快，二是城镇化水平呈 现出明显的地区差异，三是城市群已成为城镇化的主体形态，四是城 镇化成为经济
6、开展的重要引擎。教学难点：户籍制度就是对户口、户籍进行管理的制度，是各级 国家管理机构对其辖区范围内的户口进行调查、登记、申报，并按照 一定原那么进行立户、分类和编制的户口管理制度。我国户籍制度改革 的过程中也形成了独特的户籍变迁特征。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编第16章市场经济危机与危机管理课时：3课时教学目的：本章主要目的是了解经济中的危机的特征和成因。教学重点：本章教学难点是了解危机成为常态的情形下，市场上 的危机尤其是金融危机更要引起我们注意。金融是现代经济的核心， 金融危机的每一次发生都可能引起社会动乱。因此对金融危机的预防 就成为政府和金融机构的重点关注问题。教学难点：
7、面对发生的危机，未来政策层面、监管层面、投资层 面、市场层面和法律层面还需要在如何推动市场的开展，让市场起基础性作用进行研究和探索。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编第1章导论课时：3课时教学目的：一门学科区别于其他学科的标志，在于它特殊的研究 对象和研究内容。在分析公共经济学的具体内容之前，介绍劳动经济 学的研究对象、内容、性质与方法，对于从总体上把握这门学科，是 十分必要的。教学难点：揭示劳动要素在一组局限条件下的投入一产出机理及 其经济效益；二是用既定的价值观和目标所确定的某种标准对劳动投 入经济效益及决定这种经济效益及的制度和政策前提进行评价；三是 通过劳动力市场的运行分析，揭示
8、劳资双方在生产、交换、分配、消 费中的关系。教学重点：开展劳动经济学研究的核心是要发挥劳动力市场在劳 动资源配置中的基础作用。这一作用如何发挥，发挥的前提条件是什 么，使我们构筑劳动经济理论大厦必须解决的问题。实证分析方法回 答的是在一定假设前提下，人们的行为将是什么（将做什么选择、将 是什么结果）的问题。它不回答这种后果的好坏问题。对结果的好坏 进行评价须用规范分析的方法。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建 主编第2章公共经济学理论基础课时：3课时教学目的：本章主要目的是，了解公共经济学的理论基础，了解 帕累托效率、寻租等基本理论。教学重点：本章教学难点是区分公共物品和私人物品有两个标准:
9、 消费是否具有竞争性和是否具有排他性。公共物品的需求是由所有消 费者的价值累加得出的。公共物品供给的集体决策大致有两套程序， 即多数投票和林达尔均衡。教学难点：本章的教学重点是帕累托效率、寻租、自然垄断、消 费是否具有竞争性和是否具有排他性。教学方式：讲授和讨论 参考书目：秦立建 主编第3章公共经济部门课时：3课时教学目的：本章主要目的是，了解公共经济部门的内涵，经济主 体分为公共部门和私人部门两大类，以及各个部门的职责。教学重点：本章教学难点是经济主体分为公共部门(Public Sector)和私人部门(Private Sector)两大类,并认为公共部门是 指政府及其附属物，私人部门是指企
10、业和家庭。教学难点：本章的教学重点是公共经济部门必须解决三个基本经 济问题：生产什么、如何生产和为谁生产。公共部门生产的产品包括 公共产品、准公共产品和市场产品，其分配除了遵循大多数人受益的 原那么外，主要受不同的利益集团所支配。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建 主编第4章政府的经济职能课时：4课时教学目的：本章主要目的是，了解政府在市场经济中应该承当的 责任，了解政府与经济的方式和措施，了解政府职能的主要内容。教学重点：本章教学难点是政府作为市场经济的主体之一，其经 济职能的一个重要表现就是政府生产。也即政府在民主投票的基础上, 综合考虑政府主体与其他市场主体的生产能力和生产效率，选择适
11、当 的生产方式，参与纯公共物品、涉及国家安全的公共物品，以及较强 正外部性且非排他性物品的市场生产。教学难点：本章的教学重点是保护公民权利是政府最基本的经济 职能，也是其他经济职能发挥作用的必要条件。对公民权利的保护主 要表达在保护社会安全、保护公民基本权利以及保护公民市场主体相 关权利三个层面。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编第5章公共经济决策课时：4课时教学目的：本章主要目的是了解政府和公共部门指导宏观经济发 展的主要形式与手段。教学重点：本章教学难点是了解建国以来，我国公共经济政策体 制大致经历了改革开放前后两个开展阶段。在党、政府和人民的共同 努力下，公共经济决策的程序、方式和
12、方法不断科学化和民主化，但 仍存在一些亟待解决的问题。要想更好地解决问题，我们不仅要积极 借鉴国外的先进理论方法，还应进一步树立现代决策观念、健全决策 体制、优化决策系统，逐步实现公共经济决策体制的科学化、民主化 和现代化。教学难点：本章的教学重点是了解现代科学技术的飞速开展为公 共经济决策的科学化提供了条件，公民意识觉醒那么促进了决策的民主 化。但决策科学化和民主化的实现，不仅要从根源上树立正确的决策 思想，还应制定科学的决策方法，并需完善现有的决策制度，更应推 动决策主体的多元化。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编第6章公共支出与公共收入课时：4课时教学目的：本章主要目的是了解公共支
13、出的概念、规模以及我国 公共支出存在的问题。教学重点：本章教学难点是了解公共预算，公共预算是指具有法 律规定和制度保证，经法定程序编制、审核批准和执行的中央政府和 各级地方政府在一个财政年度内对公共财政收入与支出的计划，是政 府各项公共收支的总体规划，是存在于市场经济中并且与公共财政相 适应的国家预算类型，同时，公共预算收支的比照还反映国家财力的 平衡状况。教学难点：本章的教学重点是了解公共收入是公共经济活动的起 点和基础，与公共支出共同构成公共预算，是公共经济学的核心内容 之一。公共收入是为了满足社会共同需要而筹集的收入，而随着公共 产品内涵的扩大，它基本上涵盖了社会成员共同需要的各个方面，
14、社 会共同需要也表现为公共产品。公共产品无法通过市场机制来有效地 供给，因此就需要政府或其他公共组织通过非市场机制来提供，而公 共产品的供给也要使用一局部社会资源，是有本钱的，为了筹集能够 提供公共产品所需要的资金，就需要相应地获得一局部收入，公共收 入相应产生。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编第7章卫生保健课时：3课时教学目的：本章主要目的是了解公共卫生支出的概念、规模以及 我国医疗卫生存在的问题。教学重点：本章教学难点是了解政府对公共卫生依法予以监管， 甚至在必要时直接干预。减少和减轻贫困是在医疗卫生方面进行政府 干预的最直接的理论基础；许多与医疗卫生有关的服务具有外部性是 政府行
15、为的第二个理论基础；疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷 是政府行为的第三个理论基础。教学难点：本章的教学重点是了解公共支出是指政府介入卫生产 品市场，运用财政资金对于卫生产品和服务所给予的支持和投入。政 府通过构建完善的公共卫生体系、提供医疗补贴以及对卫生市场实施 监管等途径介入卫生市场，从而消除卫生市场的失灵现象，增加人们 的医疗保健需求。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建 主编第8章国防经济课时：3课时教学目的：本章主要目的是了解国防经济与国民经济之间的关系, 国防经济在运行中的主要影响要素，以及在军民融合深度开展时期， 如何才能更好促进国防经济的开展。教学重点：本章教学难点是了解国防经
16、济运行要素，以及各要素 之间的联系和协调关系。教学难点：本章的教学重点是了解国防经济是由诸多运行要素有 机结合形成的统一体。其中最重要的运行要素包括国防工业、国防科 技、国防采办、国防费、国防人力资源等。分别对这些运行要素从其 基础理论到现实实践等多方面进行阐述，以期更好促进国防经济高效、 健康运行。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编第9章教育投资课时：3课时教学目的：本章主要目的是了解教育投资的概念、特征，教育成 本的分担与补偿。教学重点：本章教学难点是了解教育投资即教育资源、教育投入 和教育经济条件等，是投入到教育领域中的人力、物力和财力等资源 的总和。教育投资的性质比拟复杂，不同的
17、时代背景、情境领域和视 角，决定教育投资或消费性、或生产性、或两者兼具的属性。教学难点：本章的教学重点是了解教育本钱分担与补偿理论解释 了教育投资来源问题，其基本原那么主要有能力支付原那么和利益获得原 那么。据此，教育本钱分担主体应该朝向多元化开展，目前高等教育成 本分担的主体主要有个人家庭、政府部门、用人单位、学校、社会。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编第10章社会养老保险课时：3课时教学目的：本章主要目的是了解社会养老保险和社会养老体系的 概念、特征和基本原那么。教学重点：本章教学难点是了解社会养老保险模式主要有：国家 保障、投保支柱、强制储蓄和福利国家四种。四种模式特征各异，不 同国家甚至是同一国家的不同时期所采用的制度模式亦不完全相同。教学难点：本章的教学重点是了解中国的社会养老保险制度包括 城镇职工基本社会养老保险和城乡居民基本社会养老保险制度两大 类。前者覆盖范围现已包括机关事业单位及其工作人员。后者由新农 保和城居保制度整合而成。当前中国的社会养老保险已基本实现制度 全覆盖。教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编