《南宁市兴宁区三塘镇山洪灾害防治防御应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南宁市兴宁区三塘镇山洪灾害防治防御应急预案.docx（33页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、南宁市兴宁区三塘镇山洪灾害（防治）防御应急预案广西汇水工程设计2022年6月2. 4. 2防灾工程措施现状及存在问题三塘镇共有在册水库12座，其中：市管1座(高峰河)，部队 管1座(古蒙)集雨面积295. 37 km?,总库容7841.47万能有效 库容000万其中：中型水库1座;小(1)型水库4座;小(2) 型水库7座。这些水库在历次洪水中，通过拦蓄洪水，错峰削峰， 有效的减轻了下游因受洪灾威胁造成的损失。全镇范围内共设立雨 情自动监测站10个，水库自动监测终端12个，对全镇范围降雨和 洪水实时全面监测。三塘镇防灾工程措施以水土保持为主，对山洪沟、泥石流沟及 滑坡治理为辅。主要存在的问题是：
2、(1)由于受地形、地貌影响，以及长期以来人类对大自然的破 坏加剧，植被遭到严重破坏，水土流失淤积河床，抬高水位。流域 上游山区，山高坡陡，降水丰沛，土地条件差，植物种类单纯，极 易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表径流带泥土随水入河，泥沙 随水入河淤积水库，缩短水库寿命，减少调蓄库容，威胁水库安全 运行。由于治理资金投入缺乏，治理方式单一，不能很好地发挥各 类措施的整体效益。(2)基础研究深度不够，防治规划不完整、不协调。防洪设施 少，没能形成整体防洪工程体系，防洪能力低，防御大洪水能力差。(3)山洪灾害防灾减灾体系尚未建立，灾害预警预报水平低， 抗御山洪灾害的能力低。山洪灾害的发生具有突发性和
3、不确定性， 防御工作需要有较高水平的预警预报作支撑。但由于测报站点少， 预报和信息传递手段落后，气象、水文预报的精度和时效性差，预 见期短，尤其是中长期预报和降雨落点预报效果不理想，与防御山 洪灾害的要求差距较大。（4）山洪灾害防治多头管理、体制不顺。山洪灾害防治是一项 庞大的系统工程，涉及部门多，专业交叉多，实行“统一部署，协 同配合”是十分重要的。但目前，山洪灾害防治由水利部门主管， 地质灾害防治由国土部门主管，村镇建设由建设部门主管，业务交 叉多，局部业务界限不清。同时，各部门各抓各的，平时沟通不够, 协作难度大。加之山洪灾害报告制度不健全，信息传递不及时，存 在漏报或者重复报灾，给山洪
4、灾害防御和救灾工作带来很大困难。（5）政策、法规体系不健全，对山洪灾害发生区域缺乏规范化 的管理。总之，三塘镇山洪灾害防治工作尚未形成一个完整的、科学的、 行之有效的防灾减灾体系，防灾形势依然严峻。3危险区、安全区的划分划分原那么危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、 滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一 般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比拟稳定, 可安全居住和从事生产活动的区域，是危险区人员的避灾场所。镇、 村（街）可从当地实际情况出发，因地制宜，选择地势较高、平坦或 坡度平缓的地方划
5、为安全区。3.1 “两区”的基本情况山洪灾害防治区是指有山洪灾害防治任务的山丘区，三塘镇共 有山洪灾害防治区12个（福禄、围村坡、那况坡、三塘、松柏、平 桐、邓梅、六村、宝盖、奇罗、那笔、段腾）；其中重点防治区1 个（宝盖）、危险区1个（宝盖）。除了以上区域外，三塘镇其他区域为山洪灾害安全区。4组织指挥体系组织指挥机构三塘镇山洪灾害防御指挥部与三塘镇防汛抗旱指挥部合为一套 班子，指挥长由镇长担任，副指挥长由副镇长组成；成员由镇各有 关单位组成，共同做好全镇山洪灾害防御工作。指挥部下设办公室,设在镇农林水利综合服务中心，由中心主任 担任办公室主任，负责日常各项工作。指挥部下设6个工作组，视需要开
6、展相应工作。监测预警组：负责监测辖区雨量站、气象站等的雨量，水利工 程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。在获得 险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报 警信号。信息组：负责收集各类险情、灾情信息，负责汛情、险情及指令的上传下达，指挥部的文电处理、文印、会议记录等工作。转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众 按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一 个不漏地发动到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并 管理抢险救灾物质、车辆等，负责善后补偿与处理等。保障组：负责临时转
7、移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。 应急抢险组：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。4.1 职责和分工镇山洪灾害防御指挥部镇山洪灾害防御指挥部在兴宁区山洪灾害防御指挥部的统一指 挥下开展山洪灾害防御工作，负责抓好防汛日常工作，负责做好山 洪灾害预案的宣传，发放撤离明白卡，建立防、抢、撤组织责任体 系，把撤离责任细化到村、组，有效组织辖区内的所有居民及村民 安全疏散撤离。并按城区指挥部的要求作好水情、雨情观测，巡查 薄弱环节，限期整改，修订山洪灾害预案，做好上传下达工作。如 发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施。 各村山洪灾害防御工作组负责本行政村内降雨监测、预警
8、、人员转 移和抢险等工作。(1)制定和完善全镇山洪灾害防御预案及预案培训演练，负责山 洪灾害防御避灾躲灾有关的责任落实、队伍组建、物资准备、预警 建设等各项工作。(2)掌握全镇山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料 数据，及时上报发布预警信息。(3)催促各村定期进行山塘、险工险段、山体开裂滑坡等隐患的 监测巡查。(4)发动和组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民及做 好恢复生产，稳定社会工作。(5)认真贯彻执行上级的命令，积极组织山洪灾害防御工程和非 工程措施建设等工作。4.1.1 指挥长职责(1)负责组织制订全镇山洪灾害防御的方案、政策和制度，并 催促各项措施的落实。组织做好宣传和
9、思想发动工作，增强各级干 部和广大群众防御山洪的意识。(2)根据流域总体规划，发动全镇的力量，广泛筹集资金，加 快全镇防洪工程建设，不断提高抗御山洪灾害的能力。负责催促全 镇重大清障工程的完成。(3)负责组建本镇常设山洪灾害防御办事机构，协调解决山洪灾 害防御经费和物资等问题，确保山洪灾害防御工作顺利开展。(4)根据本地汛情，及时作出山洪灾害防御工作的安排部署， 组织指挥当地群众参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级防洪调度命令。(5)镇行政首长对全镇的山洪灾害防御工作必须切实负起责 任，确保安全度汛，防止发生重大灾害。洪水灾害发生后，要立即 组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生
10、 产，保持社会稳定。4.1.2 副指挥长职责负责山洪灾害危险区、警戒区的监测和洪灾抢险，随时掌握雨 情、水情、灾情、险情动态；落实指挥部发布的防御抢险等命令， 指挥群众安全转移、避灾躲灾；负责各种应急抢险、工程设施修复 等工作。4.1.3 镇山洪灾害防御指挥部成员职责(1)农林水利综合服务中心承当镇山洪灾害防御指挥部的日常工作，负责组织、协调、监 督、指导山洪灾害防御日常工作；负责水工程安全的监督管理；负 责重要江河和水工程的防洪调度，及时提供雨情、水情、灾情和水 文预报；组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。(2)乡村建设综合服务中心负责滑坡、山体崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组
11、 织、协调、指导和监测预报工作；协助地方政府做好地质灾害的防 治工作；及时向镇指挥部提供地质灾害易发地区分布情况。(3)社会事务办组织、协调全镇洪水灾害的救助和救济工作，负责救灾捐赠工 作；及时向镇指挥部提供洪水灾情信息；指导灾区群众做好基本生 活保障工作。负责公路交通设施的防洪安全，及时抢修水毁交通设施；优先 运送防洪抢险、救灾、防疫人员和物资、设备，为紧急抢险和撤离 人员及时提供所需车辆、船舶等运输工具；提供交通系统洪水灾害 损失情况。(4)财政所负责防汛资金管理，及时筹集和下达防汛专项资金，对专项资金使用进行监督管理。(5)派出所负责维护山洪灾害防御交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工 作
12、；防洪紧急期间，协助组织群众撤离和转移；打击盗窃、抢劫防 洪物资和破坏水利工程设施的犯罪行为，做好防治安和保卫工作。(6)卫生院负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；实施救灾防病预案，预防 疾病流行。4.1.4 各项工作的责任人及联系方式镇山洪灾害防御指挥部成员及各工作组成员的联系 由镇指 挥部办公室制造册发给成员单位。三塘镇山洪灾害防御指挥部成员联系表详见附表2O三塘镇山洪灾害防御应急工作组责任人联系表详见附表3O三塘镇防御山洪灾害有关村责任人联系表详见附表4O5监测预警5.1 山洪灾害雨、水情临界值采用雨量、预警水位及发生泥石流和滑坡的可能作为预警启动 条件，三塘镇主要危险区为六村村宝盖坡，该村
13、遭受山洪灾害主要 因邕江洪水顶托造成，因此采用雨量、水位和地质灾害做为预警值, 其中某项条件满足即可启动预警。具体预警标准见下表：预警标准划分表雨量预警雨量(mm)预警水位 (米)发生泥石流、滑坡可能性预警级别1小时5070. 45一般黄色2小时62水位继续上 涨较大橙色3小时71水位快速上 涨，预告仍 有强降雨极大红色实时监测5. 2. 1监测内容和要求指挥部监测组成员单位负责全镇范围的降雨、水位、泥石流和 滑坡等信息的监测工作，各成员单位要有目的、有步骤、有计划、 有针对性的进行监测，以群测群防为主，专业监测为辅。镇人民政 府根据灾害点的情况，对已确定的重点地质灾害点及主要溪河两岸, 明确
14、防御责任单位和责任人，将灾害监测任务层层落实到单位、村 和监测人。镇人民政府制定以人员紧急避险和财产转移为主要内容 的防御方案，健全群测群防体系，发现险情及时做好人员疏散撤离 工作，最大限度地防止人员伤亡。5. 2.2监测系统的设立建立完善城区一镇一村三级监测系统，依托自然资源部门地质 灾害监测网络及兴宁区山洪灾害监测预警系统及水利、气象、水文 部门的预报。采用 、 、网络等多种形式进行山洪灾害信息 通信。5.3 通信5. 3.1镇与各村均已经连接Internet网络、无线通信、 、 短信等，可选取适宜的通信方式联系。6. 3.2当通信临时中断，可通过海事卫星 进行通信。遇特 别紧急情况，可派
15、人乘车（船）携带对讲机实现临时通信。7. 3. 3逐步建立镇级山洪灾害各类数据汇集及信息共享平台。5.4 预警预报1预报内容气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。 气象预报由气象部门发布，溪河洪水预报、水库水位预报由水利部 门发布，泥石流和滑坡预报由自然资源（国土）部门发布。5.4.1 预警内容暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位是否达 到临界值；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。5.4.2 预警启用时机（1）当接到暴雨天气预报，指挥部领导和成员应引起重视。当 预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，监测预警组应发布 暴雨预警信息;(2)当上游水位急剧上涨
16、，将对下游造成山洪灾害，应立即向 下游发布预警信息；(3)当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡 灾害预警信息；(4)水库、山塘发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息。5.4.3 预警发布及程序根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等, 及时发布警报。(1)在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由指挥部发布，可 参照城区一镇一村一组一户的次序进行预警(见图1)。(2)如遇紧急情况(滑坡、水库、山塘溃坝等)村可直接报告 城区、镇指挥部，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警 工作(见图2)。暴雨图1 一般情况预警程序示意图图2紧急情况预警程序示意图预警方式根据当地实际情
17、况设置预警信号，可以采用山洪灾害监测预警 系统、语音 、手机短信、微信群等方式发送。报警信号主要采 用无线预警广播、高音喇叭、报警器、铜锣、铜鼓、口哨方式发布; 按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同级别 预警信号所对应的预警方式。5. 4. 6预警信息处置5. 4. 6.1镇山洪灾害防御指挥部收到城区山洪灾害防御指挥部 的预报预警信息后，处置方法：三级预警：及时将信息通知至镇指挥部全体成员和村防御工作 组，镇指挥部副指挥长上岗指挥；镇监测预警组、信息组投入工作, 其他各应急组集结待命。二级预警：及时将信息通知至镇指挥部和村防御领导小组，镇 党委书记、镇指挥部指挥长上岗指挥；监
18、测预警组、信息组加强值 班，密切掌握情况，其他各应急组进入村组，做好人员转移等一切 准备工作。一级预警：及时将信息通知到村、组、农户，启动预案：各责 任人到岗到位，深入到各村组，做好群众转移安置，投入抢险救灾 工作。与城区指挥部信息中断后，处理方法：镇根据当地的降雨情 况，密切关注天气变化，自行启动预案，做好组织实施工作。与村 组信息中断后，处理方法：各责任人直接下到村、组，组织指挥躲 灾、避灾、救灾。5. 4. 6. 2村防御工作组：在收到城区、镇指挥部预警信息后,处置方法：三级预警：将信息及时通知至村两委主要干部。村防御工作 组指导员、组长及各成员上岗指挥；监测预警员密切注意天气变化, 加
19、强巡查和信息联系；其他各应急队人员上岗待命。二级预警：将信息及时通知到所有村干部、各应急抢险队和 危险区、警戒区内各农户，启动预案；监测预警员加大巡查密度和 信息联系，做好人员转移等各项准备工作。一级预警：将信息及时通知到所有村干部、各应急抢险队和 危险区、警戒区内各农户，启动预案；各责任人到岗到位，各应急 队投入抢险救灾，做好群众转移安置工作。与城区、镇信息中断后, 处理方法：各村自动启动预案；各责任人上岗到位，各应急队投入 抢险救灾，做好群众转移安置工作。预警监测员：在接收到自动简易雨量站报警提示，或预警电 话、短信发布重要天气消息时，预警监测员应立即前往危险区域进 行查看，并及时通过预警
20、广播平台，向危险区内居民进行提示或发 出紧急转移信号。在发出紧急转移信号的同时，应向村、镇进行情 况报告，以便得到及时妥善的安置。5. 4. 7预警信息解除山洪灾害预警信号发布后，假设灾害状况维持同一预警标准并 且长时间持续，还须对预警信号进行确认，每天需确认一次预警信 号。发布预警信号以后，要切实做好后续工作，适时发布预警信号 解除单，不能只发布，不解除，预警信号确实认与解除信号必须实 行镇指挥部指挥长签发制。其中，红色预警信号的发布必须报经城 区指挥部同意后方可发布与传播。6转移安置6.1转移安置6. 1. 1确定转移人员根据气象、水文部门预报，当降雨和水位可能到达成灾量级时, 镇、村应根
21、据预报可能成灾级别确定需要转移的人员，并通知有关 责任单位和责任人员上岗到位做好人员转移工作准备，在灾害发生 之前及时做好人员转移工作。三塘镇主要危险区为六村村宝盖坡，危险区内人口共101人， 涉及18户。6. 1.2转移原那么遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原那么。转移 责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。6. 1.3确定转移地点、路线对各个易受山洪灾害影响的居住点，汛前应拟定好转移路线、 安置地点，汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常， 如有异常应及时修补或改变路线。转移地点、路线遵循就近安全原 那么，转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。不要顺着溪河
22、沟 谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷 两侧山坡或滑动体的两侧方向转移，要填写群众转移安置计划表， 绘制人员转移安置图。主要转移路线如下：从宝盖坡一一屋后山山坡；转移和临时 安置负责人：六村村支书：覃耀民 联系 ：。6. 1. 4制作明白卡、标识卡制作明白卡，转移之前须将转移路线、时机、安置地点、责任 人等有关信息发放到每户；制作标识牌，标明安全区、危险区、转 移路线、安置地点等。6. 1. 5 安置方式因地制宜采取集中、分散两种安置方式，控制在本村范围内， 以利于安置人员正常生活和便于管理。集中安置是指安置在村部或 学校，分散安置是采取一对一的安置，每一农户安置户不超
23、过2户。 6. 1. 6应急措施当交通、通讯、电力中断时，启用应急预案，以村组为单位， 根据预警观测设备提供的雨量值和水位情况，预警员鸣锣示警，党 员干部奔波相告，附近农户相互转告并紧急转移到安置点。6.2转移安置纪律转移安置工作采取镇、村、组干部层层包干负责的方法实施， 明确转移安置纪律，统一指挥，安全第一。对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施，并派专人负责。在汛期非常时刻，镇直有关单位以及居民群众，必须接待转移群众，不得以任何借口拒绝。在汛情紧急情况下，指挥部依法有权调用机关单位和公民的物 资、设备、人员和交通工具，事后及时归还或视情况给予适当补偿。洪灾发生后，镇人民政府及各有关单位必须
24、积极组织和帮助受 灾群众恢复生产和生活保障。修复水毁工程所需的费用，优先列入有关主管部门年度建设计 划，由城区财政部门安排的防汛经费，列入年度财政预算。7抢险救灾抢险救灾准备普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识；建立抢险救灾 工作机制，确定抢险救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车 辆调配和救护等；抢险救灾的准备包括救助装备、资金、物资等。7.1 灾前预报根据气象、水文、水利和自然资源（国土）提供的暴雨洪水预 报或地质灾害监测点出现异常变化时，由城区指挥部发出有关短期 预报和临灾预报，及时通知有关镇，镇接到通知后应立即将有关信 息通报给各村及受山洪灾害影响的有关群众。7.2 抢险救灾临灾
25、预报发布后，预报临灾区即进入临灾应急期，镇指挥部及 各职能工作小组根据职责分工，进入临灾应急状态；各监测责任单 位和监测人对临灾点范围采用明显的预警标志，及时通知和组织临 灾区受影响范围群众做好人员和财产安全转移。一旦发生险情，及 时向上一级指挥部门报告，同时，应急抢险队应快速投入抢险救灾 工作，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情 况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。对可能造成新的危 害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。发生灾情，首先要把 被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员, 清理、掩埋人畜尸体。对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、 衣物
26、，对灾区做好卫生防疫工作。迅速组织力量抢修水、电、路、 通信等基础设施。7.3 灾后处置山洪灾害发生后，各级人民政府应积极组织和帮助灾区群众恢 复和开展生产。对于遭到水毁的水利、交通、供水、电力、通信、 山洪灾害监测预警设施等要尽快修复，修复工程所需费用，应优先 列入有关主管部门年度建设计划，在第二年的汛前完成。各相关部 门在镇党委政府统一领导和指挥部指导下，共同实施灾后重建工作。 灾后重建原那么上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重 建。8保障措施汛前检查汛前，镇指挥部对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册, 及时处置，同时对可能引发山洪灾害的区域等安排专人负责防守。 要求汛前排查
27、的主要内容有：（1）对桥涵、路坝等跨河建筑等有可 能影响泄洪的建筑物、构筑物加强检查，对于影响到河道正常行洪 的，要坚决予以撤除，确保洪水及时下泄。（2）积极发动群众“群 测群防”，对居住地可能发生的泥石流、滑坡危险点进行排查，由 所在村收集后，报所在镇备案。（3）掌握沿河居民的情况，包括人 口、财产、联系方式等信息。（4）掌握沿河企事业单位的情况，包 括工作人员数量、固定资产、运行状况，负责人情况等信息，所掌 握的信息要实行动态管理，实时更新，确保在遇到险情转移时不漏 掉一人。8.1 宣传培训及演练8. 2. 1宣传利用广播、标语、宣传册、宣传挂图、村务公开栏等形式对辖 区内居民宣传洪灾的有
28、关知识和预案的主要内容，张贴洪灾防御挂 图，每家每户发放宣传手册尤其要加强对紧急转移信号路线，有关 考前须知的宣传。对全镇的防灾指挥人员、责任人、监测人员和预警人员进行专业知识培训，明确各自职责，时刻做好抢险救灾准备工作。在全镇危险区树立警示牌，宣传栏中明确人员转移、安置等内 容，危险区农户发放山洪灾害防御明白卡，警钟长鸣。1.1 2. 2实战演练镇指挥部至少每年组织一次，对全镇划定为危险区域或重点部 位的村组织群众进行实战演练，使每位群众清楚自己的转移路线、 安置地点等，即便在电力、通讯中断的情况下也不乱阵脚，快速安 全转移。8.3值班纪律1、镇人民政府及各有关单位要加强24小时值班制度，确
29、保通 讯畅通。2、暴雨天气，镇党政主要领导及驻村干部必须在岗，未经批准, 不得离岗外出。3、暴雨天气，山洪灾害重点防范区居民要做到日不入户，夜不 入睡。4、山洪灾害防御常识宣传做到进村、入户、到人。5、全镇对山洪灾害防御工作纳入对各村、各单位的考核范畴， 作为年终考核依据。镇对村、单位签订责任状，明确各自责任。6、对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的， 追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。8.4 值班制度1、汛期期间，镇人民政府及各有关单位实行24小时值班制度。2、值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日 常事务。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，主要领导要亲自
30、 值班。3、积极主动抓好情况和整理，认真做好值班记录，全方位 掌握情况。4、重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报、不 瞒报，并随时落实和登记处理结果。5、但凡上级有关对山洪灾害（防治）防御的指示批示精神及会 议、文件等内容，必须第一时间内通知传到达各乡镇、各有关单位 并按要求落实执行到位，不得推诿和拖延。6、按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。8.5 落实责任制5.1山洪灾害防御工作指挥长负责制汛前，镇指挥部组织召开由镇领导、机关包村干部、行政村委 会党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等参加的防御动 员大会，传达落实上级有关会议精神，部署具体防御工作。镇与村、 村
31、与重点户签订责任书。8. 5.2 “四包、七落实”岗位责任制“四包”：城区领导包镇、镇领导包村、村干部包户、党员包 群众。城区领导包镇。汛前，明确兴宁区领导负责所联系镇的防御工作；当出现险情时，该领导赶赴现场指挥。1总那么错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 编制原那么错误!未定义书签。1.4 适用范围错误!未定义书签。1.5 预案审批错误!未定义书签。2基本情况 错误!未定义书签。2.1 自然情况错误!未定义书签。2.2 经济社会情况错误!未定义书签。2.3 历史山洪灾害情况错误!未定义书签。2.4 山洪灾害防治现状错误!未定义书签。3
32、危险区、安全区的划分 错误!未定义书签。3.1 划分原那么错误!未定义书签。3.2 “两区”的基本情况错误!未定义书签。4组织指挥体系 错误!未定义书签。4.1 组织指挥机构错误!未定义书签。4.2 职责和分工错误!未定义书签。5监测预警 错误!未定义书签。5.1 山洪灾害雨、水情临界值错误!未定义书签。5.2 实时监测错误!未定义书签。5.3 通信错误!未定义书签。5.4 预警预报错误!未定义书签。6转移安置错误!未定义书签。6.1 转移安置错误!未定义书签。6.2 转移安置纪律错误!未定义书签。7抢险救灾错误!未定义书签。7.1 抢险救灾准备错误!未定义书签。7.2 灾前预报错误!未定义书
33、签。7.3 抢险救灾错误!未定义书签。7.4 灾后处置错误!未定义书签。8保障措施错误!未定义书签。8.1 汛前检查错误!未定义书签。8.2 宣传培训及演练错误!未定义书签。8.3 值班纪律错误!未定义书签。8.4 值班制度错误!未定义书签。8.5 落实责任制错误!未定义书签。9附件错误!未定义书签。1 .三塘镇危险区基本情况表错误!未定义书签。2 .三塘镇山洪灾害防御指挥部成员联系表错误!未定义书签。3 .三塘镇防御山洪灾害应急工作组责任人联系表错误!未定义书签。4 .三塘镇防御山洪灾害有关村责任人联系表错误!未定义书签。镇领导包村的山洪灾害防御工作。村干部包户，党员包群众。每个村至少落实一
34、名村委干部负责山洪灾害防御避险工作；对老、幼、病、残、呆傻、孤寡等特殊群 体，每人每户都落实一名党员具体负责转移工作。“七落实”：落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚（场 所）、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。汛前，每个村委对每一 户由谁负责、转移到哪儿、怎么走、什么信号、由谁发布，都要一 一明确，落实到人，遇到紧急情况，确保群众安全有序转移。镇、 村及农户签订接洽协议，要求在遇有大到暴雨天气或连续降雨时， 接待避险群众。洪灾易发村配发铜锣、口哨、架设高音喇叭。对无 法联系的自然村要安排12名镇机关干部具体负责该村的防御工 作。1 .三塘镇危险区基本情况表.三塘镇山洪灾害防御指挥部成员联
35、系表2 .三塘镇防御山洪灾害应急工作组责任人联系表.三塘镇防御山洪灾害有关村责任人联系表3 .三塘镇防汛抢险应急队伍联络表.三塘镇防汛抢险物资汇总表附表1三塘镇危险区基本情况表序号镇名称划定的危险区 名称危险 区所 在的 小流 域名 称危险区内避灾转移安置方案人口（人）房屋 （间）需避灾 人口 （人）避灾场所 名称转移 路线 长度 （m）合计101181011三塘镇六村村宝盖坡WIIAO10118101六村村委500三塘镇山洪灾害防御指挥部成员联系表序号机构组成负责人姓名办公 联系 一、指挥部领导1指挥长三塘镇人民政府镇长韦柳青2副指挥长三塘镇人民政府副镇长陈雷3副指挥长三塘镇人民政府副镇长黄
36、春荣4副指挥长三塘镇人民武装部部长罗伟龙二、成员单位1水利三塘镇农林水利综合服务中心主 任揭旭田2国土资源三塘镇乡村建设综合服务中心方家琮3民政三塘镇人民政府社会事务办主任梁秀萍4财政三塘镇财政所所长李忠宝5住建三塘镇乡村建设综合服务中心方家琮6交通三塘镇乡村建设综合服务中心方家琮7公安三塘镇派出所所长林珑8卫生三塘镇卫生院院长周立干9人武部三塘镇人民武装部部长罗伟龙三塘镇山洪灾害防御应急工作组责任人联系表序号机构组成责任人姓名办公 联系 1监测预警 组镇农林水利综合 服务中心主任揭旭田2信息组镇政府办公室主 任陈文实3转移组镇派出所所长林珑4调度组镇政府副镇长陈雷5保障组镇社会事务办梁秀萍6
37、应急抢险 组组长镇政府副镇长罗伟龙三塘镇防御山洪灾害有关村责任人联系表序 号所在镇所在村所在坡山洪灾害责任人姓名联系 1三塘镇八村村村委撤离负责人覃耀民2宝盖坡监测员兼预警员滕永国3六村坡监测员兼预警员覃伯爱4韦村坡监测员兼预警员韦子盛5坛造坡监测员兼预警员陆红芬6亘奇坡监测员兼预警员韦增浪7那垠坡监测员兼预警员苏业盛8那笔村村委撤离负责人梁恒任9那笔坡监测员兼预警员闭增熙10段选坡监测员兼预警员潘双元11团腾坡监测员兼预警员梁振军12上团马 坡监测员兼预警员梁振胡13下团马 坡监测员兼预警员陆仕勇14花围坡监测员兼预警员粟增华15古蒙坡监测员兼预警员韦东满16古风坡监测员兼预警员韦东满17建
38、新村村委撤离负责人韦焕勇18奇罗坡监测员兼预警员韦富昌19三叉坡监测员兼预警员黎明新20新村坡监测员兼预警员莫洪真21大里彩 坡监测员兼预警员马举高22细里彩 坡监测员兼预警员黎贤佩23创新村村委撤离负责人何国祯24平炯坡监测员兼预警员潘治良25邓梅坡监测员兼预警员滕裕宁26三塘村村委撤离负责人蒙大宣27三塘坡监测员兼预警员方灿群28松柏坡监测员兼预警员陆翠缘29那况村村委撤离负责人卢琼芳30那况坡监测员兼预警员李长征31围村村村委撤离负责人杨仕繁32围村坡监测员兼预警员陆寿在33福禄村村委撤离负责人方进科34福禄坡监测员兼预警员方维镇防汛抗旱指挥部（山洪灾害防御指挥部） ：兴宁区防汛抗旱指挥
39、部（山洪灾害防御指挥部） ：、（ ）。 市防汛抗旱指挥部 :、（ ）。附表5三塘镇防汛抢险应急队伍联络表序号单位人数职务联系 备注1三塘镇抢险应急分队200镇武装部部长三塘镇防汛抢险物资汇总表序号单 位物资名称冲隹舟编织袋（万只）编织布（m ）麻袋木材铁丝铝丝砂/片石铁铲救生衣（件）车辆（辆）汽油泥箕竹稿锄头应急灯水泵水泥（艘）（万只）(m3)(kg)（吨）(m3)（把）（吨）（对）（根）（把）（盏）（台）（吨）1三塘镇10.2501305050注：国营水库管理所、城区机关后勤服务中心为定点储藏防汛物资（即由各级防汛指挥部和防洪工程管理部门储藏），其余均为定向储藏防汛物资（即由各地掌握 那些既
40、是防汛物资乂是商品的物资，并登记造册）。附表6-1三塘镇政府防汛抢险物资储藏表抢险物资名称数量存放地点联系人联系 编织袋10000 只镇防汛物质筹备仓库欧宗南麻袋2000 只镇防汛物质筹备仓库欧宗南泥箕100只镇防汛物质筹备仓库欧宗南救衣衫150件镇防汛物质筹备仓库欧宗南铁铲16把镇防汛物质筹备仓库欧宗南锄头25把镇防汛物质筹备仓库欧宗南彩条布4捆镇防汛物质筹备仓库欧宗南5 .三塘镇防汛抢险应急队伍联络表错误!未定义书签。6 .三塘镇防汛抢险物资汇总表错误!未定义书签。1总贝IJ编制目的山洪灾害是指在山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等 对人民生命财产造成损失的自然灾害。为有效防御山洪灾害
41、，最大 程度地减少人员伤亡和财产损失，防止群死群伤事件的发生，保障 全镇经济社会安全稳定和可持续开展，结合本镇实际，特制订本预 案。1.1 编制依据1.1.1 依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土 保持法、中华人民共和国地质灾害防治条例、中华人民共和国 气象法、广西壮族自治区县、镇、村防汛抢险工作实施方法等 国家公布的有关法律、法规。1.1.2 水利部山洪灾害防御预案编制导那么（SL666-2014）、国 家防总办山洪灾害防御预案编制大纲（2005年H月）；关于印 发山洪灾害群测群防体系建设指导意见的通知（办汛一2015） 13 号）、广西壮族自治区兴宁区山洪灾害防治非工程措施实施方案
42、;广西壮族自治区南宁市兴宁区山洪灾害调查报告、广西壮族自 治区南宁市兴宁区山洪灾害分析评价报告。1.1.3 3有关规程、规范和技术标准。1.2 编制原那么1.2.1 坚持科学开展观，表达以人为本，以保障人民群众生命 安全为首要目标。1.2.2 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、撤相结 合。1.3 . 3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、 技术人员责任制和岗位责任制。1.4 . 4因地制宜，具有实用性和可操作性。1.5 适用范围适用于三塘镇有山洪灾害防治任务的地区。1.6 预案审批1.6.1 本预案由兴宁区农业农村局组织编制，兴宁区人民政府 审批。1.6.2 预案有效期为
43、3年。每年根据变化情况修订，有较大变化时应及时修订，按预案审批权限审批。2基本情况 2.1自然情况2. 1. 1地理位置三塘镇地处兴宁区西南部，东与五塘镇毗邻，南临青秀区长塘 镇，西靠朝阳街道，北与武鸣区太平镇相接。距兴宁区人民政府6 公里。辖区东西最大距离20. 3公里，南北最大距离21. 3公里；总 面积298平方公里。截至2020年12月，三塘镇辖、四塘煤矿社区、 四塘社区、平铜煤矿社区、里罗煤矿社区、三塘社区、热作社区、 香草苑社区、金桥社区、九曲湾社区共8个社区；三塘村、那况村、 围村、大邓村、那陀村、福禄村、路东村、降桥村、那笔村、同仁 村、建新村、六村村、创新村共14个行政村；三
44、塘镇人民政府所在 地为兴宁区三塘街H3号。2. 1. 2地形地貌三塘镇地处丘陵地带，地势南北高，中部低，由西向东倾斜。 境内最高峰狮子岭位于四塘同仁村北部3千米，海拔466米；最低 点象鼻位于六村宝盖坡，海拔122. 45米。G7201工；三塘镇2 . 1. 3河流水系三塘镇主要河道有一级河邕江一级支流竹排溪支流等2条，总 长31. 59千米；二级河邕江二级支流三塘河、四塘河等2条，总长 61. 88千米；境内最大的河流为四塘河，从三塘镇高峰林场延河分 场流经境内三塘镇六村宝盖坡，长38. 18千米，流域面积75. 72平 方千米。3 .1.4气候特点三塘镇属亚热带季风气候，多年平均气温为21,无霜期年平 均334天，年平均日照时数1827小时，年平均降水量1300毫米。2.2 经济社会情况2020年末全镇总户数1. 19万户，总人口 31700人，农业人口27400人。三塘镇农业耕地面积3349公顷（其中水田2320公顷）， 旱地1287公顷。农业以种植水稻为主，经济作物有甘蔗、水果、蔬 菜和花卉等。2020年，三塘镇粮食总产量1. 54万吨，甘蔗6000吨。 2020年，全镇规模以上工业完成产值16. 4亿元，财政收入21. 1亿y u o2.3 历史山洪灾害情况三