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1、应急管理局2022年总结和2023年计划2022年以来，应急管理局在市应急管理局的悉心指导下, 认真贯彻落实习近平总书记关于要坚持“底线思维”、防范 化解重大风险的重要讲话精神，扎实推进安全生产工作，积 极应对各类自然灾害，精心组织、认真备战防汛抗旱和森林 防灭火工作，全区安全态势持续稳定向好。一、2021年主要工作（一）基本情况今年以来，全区统计口径发生生产安全、道路运输共2 起3人亡人事故（市对区考核亡人指导数共6人），未发生 森林火灾，未发生其他自然灾害，未发生较大生产安全事故 及重特大事故，全区安全生产形势总体稳定。（二）行政区划优化调整成果显现应急管理局全员合署办公后各项工作平稳有序
2、开展，理 顺安全生产、防汛防台、森林防灭火、防灾减灾救灾等领域 工作，在持续抓好安全生产工作的同时，切实做好防汛防台、 森林防灭火、防灾减灾救灾相关工作，积极推进抗震救灾相 关工作，实现1+12的效果目标。（三）强化监管，安全生产防线持续加强一是落实安全生产责任。认真贯彻落实地方党政领导 干部安全生产责任制规定和浙江省实施细则，建立“1+X” 安全生产委员会及专委会模式，持续深化安全风险管控，推 动全区部门监管执法合力进一步增强，截至目前，辖区各执 法部门立案860起，处罚504. 29万元，约谈警示266家（人）， 线索移送35件，有力推动辖区安全生产形势平稳向好。二是夯实安全生产基础。推进
3、安全生产社会化服务购买, 通过政府出资、引入“专家智力”的“政府埋单”模式，将 500余家涉及加工制造、危化品经营使用、三场所三企业等 企业纳入服务范围。深化隐患整改闭环机制，截至目前，累 计完成12期隐患暗访曝光交办整改工作，累计发放交办单 209份，发现隐患805处，759处隐患完成整改，整改率94. 3%o 持续加强宣传培训力度，健全分级分类培训机制，组织第二 轮“百万员工大培训”和新安全生产法宣贯培训。开展“安 全生产月” “512”防灾减灾、“1013”国际减灾日宣 传系列活动，线上线下防灾减灾知识宣传。借助多方资源， 建设各类宣传教育基地或实操体验馆6个。三是有序开展专项整治。在岁
4、末年初、“五一”假日、 国庆假期、全国“两会”等重点时段，区安委会、区消安委 组织区领导和各街道、部门开展安全生产和消防安全督查检 查和隐患排查。落实污水处理设施、危险化学品储存使用及 交通运输领域、护航复工复产安全生产攻坚行动、高处作业 等专项检查要求，完成防汛抗台领域应急管理专项督查。四是坚守安全执法刚性。以日常监督执法为抓手，以专 项与重点执法为突破口，结合我区安全生产的实际情况，强 化行政执法在安全生产工作中的主导作用，依法严厉查处各 类安全生产违法行为，建立“双随机”抽查监管机制，加大 处罚力度。截至目前，全局行政处罚172家，罚款金额291. 2 万，其中新安法实施后，共出动执法人
5、员270余人次，累计 检查各类重点企业90余家，发现隐患260余处，行政处罚 38家，罚款金额54万。（四）健全机制，应急处置水平不断提升一是自上而下压实责任。提高政治站位，压紧压实以行 政首长负责制为核心的防汛责任制，建立“区领导包街道、 街道领导包社区、社区干部包户到人”工作责任制，实现全 区网格联动，确保及时传递防汛应急信息。二是由点到面完善预案。依托18个街道和168个社区 186张防汛防台形势图，修订完善基层应急预案，切实提升 基层基础能力，加强我区洪涝台旱灾害事件预报预警预防和 风险科学防控、应对处置能力。三是由浅入深构建体系。建立健全统一指挥、分级负责、 部门协作的指挥协调机构。
6、明确防汛防台指挥体系和相关责 任人，调整区长为区防指指挥，各相关职能部门主要负责人 为成员的区防指机构，明确各相关职能部门的职责分工，确 保防汛工作责任落实到位、措施落实到位、人员落实至I位。（五）筑牢基础，防灾减灾能力稳步增强一是提升应急救援能力。加强救援力量建设，充实救援 队伍，组建以住建、城管、市政以及各街道队伍为中坚力量 的防汛防台应急抢险队伍40支，共计1613人。同时，积极 发挥社会救援力量，目前与4支社会救援力量签订了合作服 务协议，提升综合应急救援能力，切实做好森林防灭火相关 工作。二是夯实应急物资储备。根据实际需求，形成区、街道、 社区三级物资储备管理，同时加大应急物资检查力
7、度，在街 道社区和防指成员单位对物资设备、人员队伍等准备情况自 查的基础上，对防汛物资开展了区级检查和暗访隐患视频曝 光，要求严格落实管理制度，加强对现有机具设备的保养维 修，加大防汛物资储备。三是统筹兼顾协同配合。区防指各成员单位各司其职、 协同工作，加快厘清工作边界，着重在隐患排查整改、应急 处置上下功夫，明确日常准备、预报预警、防险抗灾、灾后 恢复等不同阶段的部门、街道的职责分工和工作规程，制定 了防汛防台启动响应后各进驻单位的工作职责，共同打好防 汛防台救灾这场硬仗。落实24小时应急值班制度，成功防 御台风“烟花”，及时应对极端天气带来的影响，有效保护 人民生命财产安全。四是数字赋能强
8、化智防。依托防汛防台指挥平台、视联 网会商系统和城市大脑，科学调度，周密部署。街道深化数 字驾驶舱功能运用助力防汛工作，做到“平时有用、战时好 用”，并归集辖区各类视频探头对低洼积水点实时监控。同 时，用好“浙江安全码”，排摸朝晖街道六幢C级危房，半 山街道小流域山洪4个社区，确定转移人员底数清单，根据 水文情况和市防指指令可随时实现人员转移精准管控。二、存在不足（一）安全生产主体责任落实不到位一是企业安全生产主体责任没有得到很好的落实至I位; 二是隐患排查、专项整治等工作还存在监管不到位的死角和 漏洞，一些生产经营单位对隐患排查治理工作的重要性认识 不到位，存在应付思想，安全生产台账不完善。
9、（二）应急队伍建设相对滞后各级应急管理人员缺乏必要的专业技术知识和实战经 验的积累，队伍建设及业务培训方面有待加强。其次是森林 防火队伍存在人员不足，专业技术人才匮乏，知识结构低下， 专业结构不合理、装备配置不足等情况，总体上应急救援能 力较低，难以满足应急扑救工作需要。（三）防灾害宣传教育不到位、群众防火意识淡薄，重 视力度有待提升。社会公众的防灾减灾和自救互救知识宣传普及仍需加 强，公众的灾害防灾意识、防火意识、避险自救互救知识和 技能有待进一步提高。三、2023年工作思路一是持续推进安全生产专项整治三年行动。按照专项整治三年行动总体要求和部署，抓好隐患排查治理，分析安全 生产共性问题和突
10、出隐患，建立安全生产长效工作机制，防 范化解安全生产重大风险。二是着力深化应急管理综合行政执法改革。认真贯彻落 实深化应急管理综合行政执法改革文件要求，整合监管执法 职责、强化执法保障，确保应急管理综合行政执法改革工作 顺利推进。三是切实增强应急管理工作能力和水平。完善应急预案 体系，加强应急预案演练以及应急管理队伍、应急装备和物 资保障能力建设，建成区级应急指挥中心，提高应急管理信 息化水平。四是进一步提升防灾减灾救灾工作能力。建立健全防汛 防台体制机制，修订完善防汛防台应急预案。根据第一次自 然灾害综合风险普查工作成果，做好成果运用，建立完善自 然灾害综合风险防范措施，有效防控自然灾害风险。五是进一步夯实安全生产基层工作基础。持续开展企业 安全风险普查。持续推进企业安全风险管控体系建设、安全 生产标准化和危化品使用条件提升工作。持续深化安全生产 社会化服务，确保监管更有针对性更有效率。