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1、市纪委书记在全市清廉建设推进会上的主持讲话同志们：今天我们召开全市清廉建设协调推进会，主要任务是听 取7个清廉载体建设进展情况汇报，共同研究当前清廉建设 存在的问题和短板，对下阶段的工作进行再推进、再部署、 再安排。今天的会议主要有三个议程：一是xxx同志通报前 期清廉建设有关情况；二是听取7个清廉载体建设工作进展 情况汇报；三是我就做好今年的清廉建设工作提几点意见。 下面依次进行。首先进行第一项议程，请xxx同志宣读关于全市清廉 建设有关情况通报。现在进行第二项议程，请7个清廉载体的牵头单位交流 汇报工作进展情况。发言时间控制在8分钟以内。先请市委直属机关工委汇报清廉机关建设工作进展情 况。
2、请市政府国资委、市工商联分别汇报清廉国企、清廉民 企建设工作进展情况。请市教育局汇报清廉学校建设工作进展情况。 廉学校，重点整治教育乱收费、违规办学、教师有偿补课等 行为，及时发现和查处在教学、科研、管理等方面的违纪违 法问题，严肃查处招生考试、学校基本建设、物资设备采购 等领域X问题。建设清廉医院，探索加强对医药生产、流通、 销售企业和医药代表的监管措施，严肃查处药械购销和医疗 服务中收受回扣、“红包”等X问题。建设清廉企业，坚决防 止和严肃查处国企内部滥用职权、以权谋私、失职渎职、贱 卖国资、关联交易、内幕交易、利益输送、违规招投标、违 规借贷等违纪违法行为。二要建设清廉村居。认真落实关
3、于深化运用新时代“枫桥经验”全面推进“五清”村居建 设的意见，把清廉要求贯穿到基层治理各环节全过程。加大 农村基层作风巡查力度，严肃查处基层站所工作人员和村干 部优亲厚友、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。坚决整治群众身 边不正之风和X问题，开展扶贫领域X和作风问题专项治理， 严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育 医疗、工程工程建设、生态文明建设等领域的严重违纪违法 行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村 霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的X行为及其“保护伞二认 真处置群众反映强烈的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的 问题重点督办、限时办结，典型案例一律通报曝光；对工作 推动不
4、力、问题长期得不到解决的严肃问责；对失职失责的 党委和纪委予以“双问责三要厚植清廉文化。会同有关部 门大力推进清廉文化进机关、进企业、进村居、进家庭、进 校园、进医院、进党校，努力在全社会形成以清为美、以廉 为荣的价值取向。大力开掘清廉文化历史传承，深入挖掘王 冕“不要人夸好颜色，只留清气满乾坤”清廉文化内涵，高 质量建成市级清廉教育基地。结合“新时代文明实践中心” 建设，建成一批具有清廉内涵清廉特色的文化馆、图书馆、 博物馆和农村文化礼堂。弘扬优秀传统家规家训，扎实开展“立家训、树家风”活动，把好家规、好家训、好家风融入 文明城市、文明镇村、文明家庭等创立活动。（七）聚焦全面过硬，高质量打造
5、忠诚干净担当铁军。 一要强化政治担当。深入学习领会习近平新时代中国特色社 会主义思想，高标准巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题 教育成果，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，推 进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实加强思想锤炼、 党性锻炼、作风砺炼，时刻对标“两个维护”要求，对标党 章党规和宪法、监察法，不断从“四个意识”上找到差距、 找准重心，坚决同破坏、削弱党中央权威，违反党的路线方 针政策，特别是违反政治纪律、政治规矩的行为作斗争，做 党和人民的忠诚卫士。二要提升能力素质。大力实施纪检监 察干部能力素质提升三年行动计划，充分发挥周一夜学、纪 检监察论坛等作用，认真组织学习党章党规
6、和宪法、监察法， 广泛开展专题培训、案例教学、模拟演练、实务研讨，加大 干部上挂下派、跟岗锻炼、轮岗交流力度，定期组织“岗位 之星”评选，使纪检监察干部在实践中砥砺品质，增长才干。 推进“智慧纪检监察”建设，建立完善检举举报平台、基础 信息平台、纪检监察信访举报与问题线索管理平台。三要强 化内部监督。坚持“行使权力慎之又慎、自我约束严之又 严”，把内控机制执行到位，完善监督检查、审查调查、案 件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，对 线索处置、案件调查、留置措施、涉案款物管理处置等方面 问题，一律集体研究后按程序报批。定期分析纪检监察干部 思想状况和廉洁自律情况，对执纪违纪、执法违
7、法的坚决查 处，对失职失责的严肃问责，不适合从事纪检监察工作的坚 决调离，坚决防止“灯下黑”。三、狠抓职责落实，扛起使命担当，积极发挥协助和监 督的主力军作用一要全面履行协助职责。全市各级纪检监察 机关要站在政治和全局的高度，把推进清廉建设作为落实党 章关于协助党委推进全面从严X要求的重要内容，摆上重要 议事日程，形成有效工作机制。市纪委将定期听取乡镇纪委、 派驻机构工作汇报，加强工作指导帮助。二要从严开展监督 检查。全市各级纪检监察机关要严格催促本地区本单位党委 （党组）特别是主要负责人当好清廉建设“施工队长”，责任 化、工程化、清单化推进，形成以点带面的良好局面。把推 进清廉建设情况纳入党
8、委（党组）全面从严X主体责任报告 内容，加强日常督查和年度抽查，确保各项任务落到实处。 对清廉建设不研究、不部署、不落实、不到位的，坚决严肃 问责。三要积极营造良好气氛。全市各级纪检监察机关要充 分运用党报党刊、广播电视和新媒体等载体，积极配合做好 舆论宣传，及时宣传和推广清廉建设的好做法、好经验。坚 持党员干部引领，注重广泛发动群众，进一步提高全社会参 与清廉建设的自觉性和积极性，努力营造全市共建、全民共 推的良好气氛。请市卫健委汇报清廉医院建设工作进展情况。请市农业农村局、市乡村振兴局汇报清廉村居建设工作 进展情况。请市妇联汇报清廉家庭建设工作进展情况。请市委宣传部汇报清廉文化建设工作进展
9、情况。刚才，XXX同志通报了前期清廉建设的有关情况和存在 问题，9家牵头单位负责同志介绍了清廉载体建设的推进情 况，畅谈了今年的目标任务和工作措施，讲得都很好。听了 大家的汇报，总体感觉自上一次清廉建设调度会召开以来, 各牵头单位党委（党组）高度重视、认真履责，推动清廉建 设取得了阶段性成效。一、认清目标任务，凝聚思想共识，切实增强保障清廉 建设的政治自觉和行动自觉“战略”是主政时亲自谋篇布局 的大手笔，是管方向、管全局、管长远的大战略，是引领全 面从严x取得卓著成效的重要法宝，是不断夺取党风廉政建 设和反x斗争新胜利的强大思想武器。在历届省委奋斗基础 上，省x会议提出建设清廉的战略目标，省X
10、X会议提出到 2025年全面建成清廉，省x会议出台推进清廉建设的决定, 这是贯彻落实“战略”再深化的实际行动，是改革开放再出 发的重要保障，是落实习近平总书记对“干在实处永无止境, 走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当“重要指示精神的具 体举措。省纪委主动担当作为，坚决为推动省委决策落地提 供坚强保证，专题召开会议出台相关决定，在全省纪检监察 系统部署开展正风肃纪反腐“八大行动”。市委、市纪委按 照省委、省纪委决策部署，分别部署开展清廉建设“七大行 动”和“聚焦发力再提升”活动，绘就了建设清廉的路线图 和保障清廉建设的施工图。市委坚决落实省委和市委决策部 署，去年12月出台关于全面推进“清廉”建
11、设的实施意 见，x会议又审议通过深入推进清廉建设实施方案。全市各 级纪检监察机关和广大纪检监察干部要自觉把思想和行动 统一到省委、省纪委和市委、市纪委以及市委决策部署上来, 深刻认识推进清廉建设的重大意义，锚定目标不动摇，稳中 求进不偏移，统筹推进不松懈，登高望远、脚踏实地，奋力 推动纪检监察工作高质量开展，以更高站位、更严标准、更 大力度、更实举措，投身清廉建设实践。二、聚焦重点难点，坚持精准发力，为高质量推进清廉 建设提供坚强政治和纪律保证（一）聚焦“两个维护”，高质量发挥政治护航作用。 一要严明政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实中共中央政 治局关于加强和维护党中央集中统一领导的假设干规定，
12、自 觉把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统 一领导落实到监督检查、审查调查、巡察巡查和问责追究各 项工作之中。严格对照“七个有之” “五个必须”，对违反党 章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律政治规矩问题保 持条件反射和“零容忍”，坚决清除对党不忠诚老实、阳奉阴 违的“两面人” “两面派”，催促全市上下始终在思想上政 治上行动上同以习近平总书记同志为核心的党中央保持高 度一致。二要全面净化党内政治生态。深化政治生态“画像” 工作，全面开展党内政治生态建设动态分析研判，构建政治 生态建设评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环工 作机制。严肃党内政治生活，加强对新形势下党内政治
13、生 活假设干准那么执行情况的监督检查，着力增强政治性、时代 性、原那么性、战斗性。开展积极健康的党内政治文化，倡导 清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系。严把选人用人 政治关、廉洁关、形象关，严把党风廉政意见回复关。三要 压紧压实“两个责任”。牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，催促 各级党委（党组）健全主抓直管机制，运用好“两个责任” 督考平台，防止责任落实形式化、外表化、被动化。用好问 责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严X责任 落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央 八项规定精神不力、选人用人问题突出、X问题严重、不作 为乱作为的，开展“一案双查”，既追究主体责任、监督
14、责 任，也追究领导责任。四要保障落实重大决策部署。围绕市 委重大决策部署和重要任务，加大监督检查、执纪执法、问 责曝光力度，严肃查处选择性落实、象征性执行，甚至“逆 向行驶”、自行其是等行为，确保政令畅通。围绕打好三大 攻坚战，认真受理群众信访举报和职能部门移送、新闻媒体 曝光等问题线索，严肃查处在政策执行、工程安排、资金使 用、责任落实等方面的违纪违法问题。（二）聚焦正风肃纪，高质量深化作风建设。一要持之 以恒整治“四风”。深化工+x”专项督查机制，加大随机抽 查、交叉检查和通报曝光力度。紧盯中央八项规定及实施细 那么精神和省市实施方法，以钉钉子精神持续整治享乐主义和 奢靡之风，严肃查处违规
15、发放津补贴或福利、违规收送礼品 礼金等迎风违纪行为。密切关注“四风”隐形变异、改头换 面等新动向，坚决防止回潮复燃。在反对形式主义、官僚主 义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党 中央大政方针和省市委决策部署贯彻落实、人民群众反映强 烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责。二要营造实干 担当气氛。认真贯彻落实中办关于进一步激励广大干部新 时代新担当新作为的意见和省委关于完善改革创新容错 免责机制的假设干意见，大力支持敢闯敢干、锐意进取的干部, 严肃问责不作为、慢作为的干部。坚持“三个区分开来”要 求，准确把握政策界限，防止混淆问题性质，拿容错当“保 护伞”，搞“纪律松绑”。跟踪回
16、访受处理干部，及时为受到 不实反映的党员干部和公职人员澄清问题，坚决查处诬告陷 害和打击报复行为。（三）聚焦标本兼治，高质量推进不敢腐、不能腐、不 想腐。一要强化不敢腐的震慑效应。坚持精准发现、精准惩 处、精准施治，坚定不移“打虎” “拍蝇” “猎狐”，做到 无禁区、全覆盖、零容忍的立场不变，重遏制、强高压、长 震慑的决心不移，受贿行贿一起查的力度不减。严肃查处不 收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重 要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处资本和权 力相互勾结、政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的 X案件。深化审查调查安全标准化工程建设，坚决守住不发 生安全事故的底线
17、。加强信访举报工作，促进办信提质增效， 提升分析研判能力，积极发挥信访举报问题线索主渠道作用。 二要完善不能腐的制度基础。深入分析研判案件暴露的行业 性、系统性、领域性问题，催促问题易发、案件多发的乡镇、 部门和系统及时堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子。催促各级各 部门深化党务公开和政务公开，推进内部事务特别是“三公” 经费公开，严格执行“三重一大”集体决策和主要负责人 “五不直接分管”制度，加强公共资金、公共资源、公共资 产管理。催促各级各部门构建新型政商关系，建立健全公职 人员“一家两制”监督管理机制。加大对制度执行情况的监 督，防止制度成为“稻草人二三要增强不想腐的思想自觉。 加强理想信念教育
18、，引导党员干部牢固树立宗旨意识，不断 增强拒腐防变能力和定力。经常性开展法纪教育，坚持并深 化“微考学”、新提任市管干部廉政谈话和廉政法规测试、 职务犯罪案件庭审旁听等机制。注重用身边事教育身边人, 凡查结的领导干部违纪违法案件，都要在本系统本部门本单 位开展警示教育，召开专题民主生活会，让更多党员干部真 正从别人身上汲取教训，做到查处“极少数”、教育“大多 数”。（四）聚焦精准有效，高质量履行监督“首要职责”。 一要完善监督体系。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、 巡察监督等力量，坚持信息互通、问题互商、力量互补，形 成多向互动、同向发力、无缝对接的监督网络，构建“四个 全覆盖”的监督格局。
19、坚决落实“三转”要求，牢牢把握“监 督的再监督”定位，防止陷入“监督变牵头、牵头变主抓、 主抓变负责”怪圈。进一步发挥派驻监督“探头”作用，全 面加强派驻工作领导，整合派驻工作力量，完善管理监督和 考核评价机制。进一步发挥巡察监督“利剑”作用，突出政 治巡察，坚持常规巡察与专项巡察相结合，完善巡察反应、 移交、督查督办和情况通报机制，强化整改落实和成果运用。 二要加强常态化监督。深化立项监督，重点加强对政治建设、 贯彻落实重大决策部署、履行全面从严X责任、廉洁从政等 情况的监督检查。完善领导干部廉政档案信息化建设，动态 更新市管领导干部和后备干部廉政档案资料库。协助各级党 委（党组）认真查找单
20、位权力运行风险点和内部管理薄弱点, 健全廉洁风险防控机制。三要用好“四种形态”。坚持惩前 感后、治病救人，在用好“第一种形态”上下更大功夫，督 促落实党委（党组）书记约谈提醒、签字背书制度，发现苗 头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，抓早抓小、防 微杜渐。准确把握“四种形态”适用情形，综合考虑性质情 节、后果影响、认错悔错态度等情况，依纪依法、合规合理 作出处置，严格转化程序，规范自由裁量权。加大核实力度， 对敷衍塞责、欺瞒组织，边谈边犯、边询边犯的，从严从重 处理。（五）聚焦治理效能，高质量推进纪检监察体制改革。 一要加强党对反X工作的集中统一领导。深化党的纪律检查 体制改革，推进纪检工
21、作双重领导体制具体化、程序化、制 度化。严格执行进一步深化监察体制改革试点工作实施方 案，坚持党委负主责、纪委负专责、各成员单位各负其责的 领导体制和工作机制，凝心聚力抓好组织实施和具体落实。 坚决落实宪法、监察法关于加强党对反X工作领导的要求， 严格执行党委领导下的反X决策机制和执行机制，重要问题 线索、政治生态研判、重大案件查办等情况及时向上级纪委 和同级党委报告，既报告结果又报告过程。进一步发挥市委 反X协调小组作用，明确职责定位、规范协调机制。二要加 强纪法贯通、法法衔接。严格执行党章党规和宪法、监察法， 分清纪法界限，既防止以纪律处分代替法律制裁，又防止以 刑事处分代替党纪政务处分。
22、建立健全内部统一决策、一体 运行的体制机制，对所有问题线索均按照“四种形态”一把 尺子量到底，对既涉嫌违纪又涉嫌职务违法犯罪的案件按照 刑事审判证据要求一个标准用到底。严格贯彻落实关于查 办职务犯罪案件加强协作配合的意见，完善监察机关与公 安、检察、法院等单位的协作配合和沟通衔接机制，实现案 件调查、移送、起诉、审判无缝对接。三要延伸拓展监察网 络。严格执行市监察委员会向乡镇派出监察办公室实施意见, 进一步抓好乡镇纪检监察干部队伍的人员把关、教育培训、 监督管理等工作，发挥片区监察协调小组作用，推进乡镇纪 检监察工作规范化建设，确保能力素质提升跟得上改革步伐。 探索向国有企业、金融机构、学校、医院等领域延伸监察监 督工作，确保所有行使公权力的公职人员都纳入监督范围。（六）聚焦社会共建，高质量提升清廉建设整体水平。 一要培育清廉细胞。建设清廉乡镇、清廉机关，催促各级各 部门标本兼治，严格教育、严格监督、严格管理，定期分析 研判机关干部思想作风状况，及时提醒和纠正不当行为，加 强党内关怀帮扶和心理疏导，发挥好引领清廉作用。建设清