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1、在区委十届三次全体（扩大）会议上的讲话在历史洪流中接续奋斗、开创未来，必须不忘来路，总结回顾X 往事回溯历史长河，从跨越三千年繁华烟火的承恩古镇，到见证大汉 王朝四百年治乱兴衰的X故城，再到孙思邈悬壶济世、行医著书二十 六载的药王祖庭历史勾勒出X区独特的气韵品格，积淀出千年不 朽的文化底蕴。X区前身为X市郊区，X年区划调整成为城区，X年X月X日，经 国务院批准，正式更名为X区。从此，一代又一代X人矢志不渝、不 懈奋斗，用勤劳与智慧谱写出了 X区跨越开展的恢弘史诗。30多年来，x经济实现了历史性跨越。建区以来，历届区委和几 大班子团结带着全区人民，品卓厉发奋、拼搏进取，推动X经济实现了 大突破、
2、大跨越和大开展。X年，全区GDP仅为X万元、财政收入仅为 X万元。X年，“三十而立”的X区GDP到达X亿元、财政收入到达X 亿元，较建区时分别增长了 X倍、X倍，一般公共预算收入跃升至五城 区第一，经济实力大幅提升。与X多年前相比，从靠山吃山，重点发 展以水泥生产为主的传统建材行业到制造业高端化、智能化、绿色化 开展，科技含量持续提高，工业门类不断丰富，X的工业强区之路走得 愈发坚定。与X多年前相比，从仅能满足群众基本的衣食住行需求， 到生产性服务业和生活性服务业协调开展，第三产业比重到达X%,现 目化推进各领域重点工作，大力实施涵盖十大产业集群、十大工业门 类、十大服务业体系的“X”产业引育
3、计划，推动区委区政府各项决策 部署落地见效。各级各部门要认真学习领会区委区政府确定的指导思想和开展路 径，结合工作实际深入研究，扛牢责任使命，进一步坚定信心，迎难 而上，创新举措，狠抓落实，全力推动X区高质量开展乘风破浪、行 稳致远。（一）在城市建设上以人为本，以文为魂。践行人与自然和谐共 生理念，把城区当景区建，做好城市规划，深入推进城市品质提升， 加快建设城市大花园、全域大景区，精心打造休闲康养目的地。完善 功能体系，打造品质城市。加快补齐基础设施短板，优化城市功能结 构，提升城市品质品味。改善城乡面貌，打造美丽城市。以全域旅游 示范区创立为引领，统筹城市与乡村，用好“山、水、城、文”资源
4、， 让X之美处处可见、人人留恋。擦亮幸福底色，打造暖心城市。坚持 把最好的资源留给人民，用最优质的供给服务人民，建设属于人民、 服务人民、成就人民的现代城市典范。（二）在城市管理上精雕细琢，融合共享。以全科网格为基础， 以综合执法为抓手，聚焦治理智慧化、管理精细化、服务体系化，着 力构建全民共建共享的社会治理格局，加快推进基层社会治理体系和 治理能力现代化。优化管理方式，让城市更智慧。以数据为核心，以 平台为支撑，以服务为目的，加快推动智慧城市建设，真正为生活添彩、为治理增效。优化营商环境，让城市更繁荣。以市场主体需求为 导向，想企业之所想，急企业之所急，倾力打造最优“软环境”，推动 城市经济
5、稳进提质。强化风险管控，让城市更安全。要全面贯彻总体 国家安全观，增强底线思维，树牢忧患意识，扎实推进“守底线、防 风险、保安全、保稳定”工作，抓早抓小防范化解各类风险隐患，努 力实现本质安全。提升治理效能，让城市更和谐。探索创新基层治理 模式，推动社会治理重心下移，着力形成人人有责、人人尽责、人人 享有的社会治理共同体。（三）在城市经济上精心谋划、深耕细作。当前，X区正处于产业 转型攻坚期、城市开展上升期、绿色蝶变关键期，必须深刻认识城市 开展规律、成长模式、动力机制，把开展城市经济作为动能转换的增 量支撑，最大化利用辖区优势资源，大力开展总部楼宇、绿色循环、 数字平台、都市工业“四个经济”
6、，全面提升区域经济综合竞争力，着 力打造区域经济中心。抓好总部楼宇经济。依托中心城区商务楼宇集 中集聚的优势，抢抓南水北调两侧商务中心区建设机遇，按照“特色 鲜明、专业突出，集约高效、充分集聚”的原那么，向高度要资源，向 空间要效益，引育一批综合型总部，壮大一批功能型总部，培养一批 创新型总部，推动更多区域性总部落户X、集聚X,建设一批具有区域 影响力、拉动力、吸引力的总部楼宇，演绎高质量开展的“空中精彩”， 全力打造现代服务业中心。抓好绿色循环经济。充分发挥自身历史人 文、自然资源、产业基础优势，推广环境无害化技术，提高生态效率，推开工业绿色转型、农业绿色开展、服务业绿色升级，大力开展壮大
7、新材料、新能源、新技术等新兴产业，深入推进文旅文创融合开展， 以建设城市大花园、全域大景区为引领，加快形成绿色投资、绿色建 设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费高效循环的经济体系。 抓好数字平台经济。抢抓我市高标准建设“智慧岛”的机遇，深入推 进数字化转型战略，坚持数字技术与实体经济深度融合，推进数字产 业化和产业数字化，开展企业“上云用数赋智”行动，打造一批智能 车间、智能工厂和智能制造标杆企业；加速服务业数字化转型，推动 生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸、生活性服务业向高品质 和多样化升级，大力引育流量经济、电子商务、网络直播等核心数字 平台，着力构建数字基建、数字产业、数字平
8、台、数字治理、数字生 态一体推进的开展格局，擦亮数字平台经济新名片，致力打造数字科 创中心。抓好都市工业经济。聚焦产业链关键环，最大化发挥存量工 业用地价值，协同推进城市有机更新与科创空间打造，活化利用闲置 楼宇、厂区等各类承载空间，以科技创新为引领，以都市特有的信息 流、人才流、资金流和技术流等为依托，推进制造业智能化转型，支 持园区向特色化、专业化开展，着力引育一批“链主”企业，做大一 批“专精特新”“小巨人”企业，做强一批“单项冠军”企业，加快构 建结构升级、布局优化、动能强劲的都市工业体系。（四）在“五个路径”上凝心聚力，务求实效。抓住“三个城市”、 抓好“四个经济”，关键是要坚定践行
9、“五个路径”，以奋进姿态、务实作风走出一条有X特色的开展之路。突出创新创造。要坚持把创新 摆在开展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，推动创新往高处做、 深处做、实处做，最大限度释放全社会创新创造动能。明确标准标尺。 要对标对表全面实施标准化战略，落实标准河南建设要求，把标准作 为衡量工作成效的唯一标尺，着力推动全域标准化开展。严守规矩规 范。要坚定不移加强政治建设，驰而不息正风肃纪反腐，严紧细实遵 守纪律规矩，不断健全完善监督体系，严格践行文明礼仪规范，确保 中央和省委、市委各项决策部署在X条条落实、件件落地、事事见效。 树立志气志向。始终保持“唯先必争、唯旗必夺”的豪迈志气，树立 “全国争先
10、、全省率先、全市领先”的远大志向，以“我是X人”的 主人翁意识，只争朝夕、发奋有为，做到事事不甘平庸、处处敢争一 流。夯实基层基础。把抓基层、打基础作为长远之计，树牢大抓基层 导向，推动政策、资源、资金、人才向基层一线倾斜，全面增强基层 党组织的政治功能和组织能力。在干事创业中成就梦想、铸就伟业，必须提升境界，自觉涵养X 格局面对X开展新的春天，广大党员干部要专注X自己的事，不断涵 养与目标路径相适应的大格局，以实际行动成就宏伟事业、谱写开展 新篇。坚持系统观念。要自觉在工作实践中坚持系统观念、树立系统思 维、运用系统方法，加强前瞻性思考、加强全局性谋划、加强整体性推进。坚持法治思维。要发挥好
11、法治的“压舱石”作用，主动学法、自 觉守法、善于用法，努力提高运用法治思维的能力水平。坚持大局意识。要自觉在大局中思考、在大局下行动，正确认识 大局、自觉服从大局、坚决维护大局，顺势而为、有所作为。坚持人民至上。要坚守为民初心，厚植为民情怀，把“人民至上” 理念落实到具体行动中，认认真真、扎扎实实把百姓关注的事办实、 办好、办到位。坚持自然法那么。要敬畏自然法那么、顺应自然法那么、践行自然法那么， 把推动绿色开展方式和绿色生活方式摆在更加突出的位置，让良好生 态环境成为人民生活的增长点、经济社会持续健康开展的支撑点。面对新起点新形势新任务，区委将始终坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国有机统
12、一，支持和保障人大及其常委会依法履行职责， 扎实推进全过程人民民主，把人民代表大会制度优势转化为治理效能; 支持政府切实履行市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职能， 依法行政、科学施政；支持法检两院依法独立公正履行审判、检察职 权；切实加强政协组织建设，支持人民政协围绕团结和民主两大主题， 履行政治协商、民主监督、参政议政职能。强化党管武装、双拥共建， 巩固和开展爱国统一战线，团结工商联、无党派人士共画同心圆。充 分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在引导群众、组织群众、服务 群众以及维护群众合法权益方面的桥梁纽带作用，为全区改革开展稳定提供广泛的群众基础。征途漫漫从头越，奋楫扬帆向未来。
13、让我们更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团 结奋斗、真抓实干、创新开拓、锐意进取，全力推动X区高质量开展 向更高水平迈进，在全面建设社会主义现代化X的新征程中阔步前行， 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。代服务业已成为全区经济的主导产业。今天的X区，经济实力持续壮 大、产业结构持续优化、开展活力持续迸发。30多年来，城市面貌发生了历史性巨变。“土里刨食”的x人，抢 抓x市南移东扩、南水北调中线工程建设等历史机遇，加快城镇化进 程，造就了平地起高楼、天河落古城的城乡巨变。X年X月，X区委成 立农村城市化、城市现代化工作领导小组,标志着X区进入了建设现代
14、 化城市的新纪元。X年，区级行政中心顺利南迁，中心城区开展空间进 一步拓展。X到X年，南水北调中线工程总干渠穿城而过，一场大征迁、 一泓丹江水重塑X区城市建设格局。X年，中原路工程建成通车，成为 X市唯一一条贯通南北的大通道。一个个地标拔地而起，一张张名片引 人注目，从郊区到城区、从边缘到中心，X区已经逐步成长为充满生机 与活力的现代化中心城区。30多年来，乡村开展迈出了历史性步伐。从“集体穷，人心慌， 村里一座破公房，到“一村一品”开展新农村建设，再到全面推进乡 村振兴，乡村环境面貌蝶变焕新；从X年全区X个行政村全部实现村 村通公路目标，到推行农村环境卫生市场化运营机制，再到污水管网 改造全
15、覆盖，乡村基础设施日臻完善；从“南菜北林东畜牧”开展农 村经济，到以休闲观光农业、文旅康养融合等为特色的多元开展格局， 乡村产业形态不断丰富；从全力推动农村集体产权制度改革，到在全 省率先实现村级股份经济合作社全覆盖，农村改革攻坚持续深入 一个个乡村各美其美、特色纷呈，已成为X区高质量开展的靓丽风景、独特名片。30多年来，人民生活取得了历史性改善。从温饱缺乏到全面小康， 城镇居民人均可支配收入到达x万元，增速连续多年位居全市第一， 城乡居民的幸福指数不断攀升，甜蜜的日子越过越红火；从学校数量 缺乏、师资力量薄弱，到现有各级各类学校x所，涌现出一批批名校 名师，培养出一代代优秀学子，被评为全国义
16、务教育开展基本均衡区， 教育名区建设卓有成效；从建区前的X年只有X家私人诊所，到现在 已拥有各类医疗机构X家，先后被评为全国社区中医药工作先进单位、 国家慢性病综合防控示范区，医卫体系长足进步这些都是X区各 项民生事业飞速开展的小小缩影。如今的X区，就业创业更加充分、 社会保障更加到位、公共服务更加完善，人民群众的幸福感、获得感、 归属感越来越强。30多年来，党的建设得到了历史性深化。历届区委坚持以党的建 设为统领，充分发挥基层党组织“主心骨”作用，发挥党员先锋模范 作用，在大战大考中汇聚起了同心干事业、并肩战艰险的强大合力。 从南水北调、郑焦铁路等国家、省重点工程，到太极体育中心、中原 路等
17、全市重大工程，一次次征迁，一场场攻坚，充分展现了 X区党员 干部顾全大局、勇挑重担的优良作风。从“五个围城”治理三项全市 第一、两项全市第二，到迎检点位占全市三分之一以上，助力我市以 优异成绩摘取全国文明城市、国家卫生城市“金字招牌”，充分展现了 X区党员干部逢一必争、逢冠必夺的争先意识。从连续获得X市分量最重的“改革创新奖” 一等奖，到“党群X工作法” “X红色物业” “冬香 好妈妈工作站”等经验做法叫响全国，充分展现了 X区党员干部敢闯 敢试、善作善成的创新精神。从万众一心、众志成城打赢疫情防控阻 击战、持久战，到面对汛情突袭，逆行出征守卫家园平安，充分展现 了 X区党员干部敢于斗争、敢于
18、胜利的无畏气概。沧海横流，方显英 雄本色，X个基层党组织、X万名党员团结带着X万X人民，始终是X 区开展最稳固的基石和最强大的依托。在艰难险阻中披荆斩棘、破局突围，必须不畏挑战，勇于直面X 困境当前，X区正处于逆水行舟、滚石上山的紧要关口，多年高速开展 过程中累积的系统性问题、结构性矛盾、潜在性风险集中显现。站在 新的历史起点上，我们必须透过现象看本质，客观地、历史地、系统 地审视面临的困难和问题。困于产业开展的能级不高。产业是经济开展的动力之源。我们必 须抓住产业开展这根经济命脉，明确开展方向，强化产业支撑，做好 产业培育，加速构建现代产业体系，奋力打造高质量开展新引擎。困于城市建设的短板不
19、少。我们必须从城市开展需求出发，以群 众满意为落脚点，加快补齐城市建设短板弱项，全面提升中心城区形 象面貌和功能品质。困于营商环境的保障不优。营商环境是一座城市软实力的晴雨表。 我们必须深刻对照反思，采取坚决有力措施，努力提供一流投资环境、一流保障措施、一流办事效率，打一场营商环境的攻坚战、翻身仗， 不断提升城市吸引力和竞争力。困于政策研究的实效不强。政策既是先导，也是机遇，把得准就 事半功倍，把不准那么事倍功半。我们必须痛定思痛、汲取教训，在政 策研究上舍得花大精力、下真功夫，最大限度发挥政策效应，切实把 政策机遇转化为高质量开展实效。困于风险隐患的制约不小。安全稳定是一切工作的底线、红线、
20、 生命线。当前，各类风险隐患始终是悬在我们头顶的“达摩克利斯之 剑”，特别是政府债务持续处于相对高位，财力制约愈加明显；问题楼 盘成因复杂、矛盾突出，化解难度高、群众意见大；信访问题总量居 高不下，耗费干部大量时间精力。这些问题严重制约和影响X区高质 量开展，必须尽快遏制增量、化解存量，让广大党员干部放下包袱、 轻装上阵，腾出更多时间和精力谋开展、搞建设。困于干部队伍的作风不硬。回顾历史，X干部有着不畏挑战、斗志 昂扬的精神，有着脚踏实地、务实肯干的品质，有着敢想敢干、敢拼 敢赢的传统，用实际行动做到了既为一域争光，又为全局添彩。但面 对艰巨繁重的改革开展稳定任务，也有个别人产生了松松劲、歇歇
21、脚 的心态，甚至于躺在功劳簿上睡大觉。我们必须敢于“出重拳” “动真 格”，让“躺平”者躺不住，让混日子的没市场。困于推进工作的机制不顺。机制顺那么事业顺，机制活那么全盘活。X 区要想跑得快、跑得远，就必须加快解决工作机制不明确、不健全、不灵活、不统筹的问题，真正靠机制激发干劲、凝聚力量、推动落实。问题就是方向，面对“X向何处去”的时代之问，我们要始终紧扣 开展实际，保持历史耐心，克服历史阵痛，冷静分析、正确审视X困 境，努力寻找破局之策，以“为官避事平生耻”的决心破难题、克难 关，奋力拼出X区高质量开展新天地。在机遇挑战中争先出彩、勇立潮头，必须乘势而上，精准把握X 春天危机之下必有机遇，寒
22、冬之后必有春天。在看到问题困境的同时， 我们更应看到，在历届区委、区几大班子的坚强领导和广大干部群众 的拼搏努力下，X区已经迎来了转型跨越的关键临界点和冲刺决胜期, 只要我们抓住机遇、埋头苦干，就一定能续写X区高质量开展新的绚 丽篇章。春天已经到来，缘于机遇持续涌现的“天时当前X开展正面临 着前所未有的重大机遇，必须精准把握、牢牢抓住，在借势借力中抢 得开展先机。战略叠加机遇必须抓住。黄河流域生态保护和高质量发 展、中部地区高质量开展等国家重大战略，以及郑州“x+x”大都市圈 扩容等区域开展战略交汇叠加，为我区立足新起点、争创新优势，推 动经济高质量开展带来了重大机遇。政策利好机遇必须抓住。今
23、年年 初以来，面对疫情反复、经济下行等压力，国家、省、市出台了一系 列稳经济、促开展的政策举措，将对X区经济恢复开展产生关键作用。 国务院出台的X方面X项稳经济一揽子政策，释放出包括退税、专项债、融资担保资金等在内的共计X万亿政策红利；住建部、财政部、 人民银行等有关部门将通过政策性银行专项借款方式支持“保交楼 X月X日召开的国务院常务会议提出，在落实好稳经济一揽子政策同时, 再实施X项接续政策，形成组合效应。重心调整机遇必须抓住。随着 省直管县财政体制改革的推进，如何实现城市经济高质量开展成为我 们面临的新课题。市委市政府屡次召开座谈会，专题研讨城市经济发 展的思路方向，并出台一系列推动城市
24、经济高质量开展的指导意见和 配套政策。作为中心城区，我们必须主动扛牢历史使命，抢抓开展机 遇，拿出超常规的思路、超常规的魄力、超常规的举措，全力推动城市 经济破题突围开新局。春天已经到来，缘于优势日益突显的“地利历经数十年接续奋 斗，当前X区高质量开展的基础更加厚实、优势更加突显。地域区位 优势持续巩固。全区地处中心城区，常住人口约X万，人流、物流、 资金流、信息流等要素集聚，医疗、教育、养老等配套服务设施齐全， 现代城市的雏形已基本形成。空间承载优势更加突显。随着南水北调 绿化带征迁、棚户区改造等重点工程强力实施，腾挪出南水北调干渠 左右岸、中原路两侧等大量黄金地块，为高标准擘画城市开展蓝图
25、提 供了空间保障。同时，现有工业用地X余亩、闲置厂房X处X万平方 米、闲置楼宇X处X万平方米以及多处工业遗存，打造高能级都市工 业体系空间广阔、潜力巨大。产业基础优势日益强化。楼宇经济、总 部经济、流量经济等现代城市经济蓬勃开展，新材料、新能源、新技术等战略新兴产业提质增效，文旅文创融合开展有载体、有特色、有 抓手，呈现出多点布局、全面发力的良好态势，支撑高质量开展的现 代产业体系正在不断优化。春天已经到来，缘于上下团结齐心的“人和”。作为X人，今天我 们在回顾过往荣光中坚定信心，在审视当前困境中砥砺奋进，共同的 目标只有一个，那就是凝聚最大共识，形成最大合力，同心谱写X区 新的历史篇章。当前
26、，我们的干事创业气氛空前浓厚，区几大班子团 结协作、密切配合，全体县级干部躬身入局、挺膺负责，引领发动各 级党员领导干部开拓创新、顶压前行，在全区形成了对标先进、直面 问题、跳起摸高、创先争优的浓厚气氛。我们的基层力量配备日趋充 实，上半年，我们大力发现、培养、选拔优秀干部到基层街道任职，X 个街道配备领导干部数量由X人提高到X人，空缺率由X%下降至X%, 平均年龄下降X岁，基层干部队伍的能力素养显著增强，年龄结构持 续优化，干的热情更高了、闯的劲头更足了。我们的党群干群关系更 加密切，各级党员干部牢固树立宗旨意识，想群众所想、急群众所急， 深深扎根群众，真情服务群众，让人民群众在看得见、摸得
27、着的实事 中体会到了党和人民的血肉联系，党员干部群众干在一起、苦在一起、 乐在一起的生动局面进一步巩固。我们坚信，有X党员干部“在X为X、在X爱X”的使命担当，有 广大人民群众“我是X人”的博大情怀，有全区上下风雨同路、团结 一心的强大合力，就一定能够打破瓶颈制约，战胜风险挑战，走出发展困境，共同创造X区开展新的春天。在时代重任中加速冲刺、跨越开展，必须开拓创新，坚定走好X 路径全区当前和今后一段时期高质量开展的指导思想是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历 次全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神, 坚决执行省委、市委决策部署，坚持稳
28、中求进工作总基调，完整准确 全面贯彻新开展理念，积极融入和服务新开展格局，立足中心城区定 位，坚持“三四五”开展战略，落实“X”推进机制，切实以党建“第 一责任”引领和保障开展“第一要务”，统筹开展与安全，加快构建现 代城市经济体系，进一步强优势、补短板、创特色，全力建设城市大 花园、全域大景区，打造区域经济中心、现代服务业中心、数字科创 中心和休闲康养目的地。坚持“三四五”开展战略。抓住“三个城市”，即协同推进城市建 设、城市管理、城市经济；抓好“四个经济”，即围绕城市经济开展, 重点培育总部楼宇经济、绿色循环经济、数字平台经济、都市工业经 济；抓实“五个路径”，即以创新创造、标准标尺、规矩规范、志气志 向、基层基础，系统化推进X区高质量开展。落实“X”推进机制。成立由区委书记、区长、区委副书记、区人 大常委会主任、区政协主席牵头的基层党建、经济开展、城乡建设、 文旅商贸、社会治理五大专班，在分工不变、职能不乱的前提下，项