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1、旅游市场整治工作调度会上的讲话稿同志们：今天我们在这里召开旅游市场整治工作会议，主要目的：严 格落实省委省政府对我市旅游市场整治的工作要求，力争全市旅 游市场秩序持续向好。我市在2018年全省第四季度旅游综合监管 考核评价中取得第12名，排名进位，工作成效明显。但团队投诉 率居高不下，游客满意度抽样调查不容乐观，我们的很多工作离 省、市党委和政府的要求还有很大差距，必须以最严厉的措施和 不达目的不罢休的意志，持续高压整治旅游市场，根除不合理低 价游，根除各种旅游行业乱象。一、目前整治工作存在的困难及问题（一）全市各级旅游部门对旅游市场整治认识不到位、重视 程度不够，旅游整治工作落实不彻底，形势
2、严峻。（二）涉旅部门之间没有紧扣“抽查一取证督办一处理一 回复”案件督查程序，各职能部门在联动处理上力度不够，处理 时效较慢，案件办理不理想。（三）“不合理低价游”由明转暗，省外组团社低价组团，省 内地接社采取阴阳合同等方式逃避打击。（四）旅行社还存在一系列问题：一是黑导、黑旅行社仍存 在；二是旅行社出现升级版导购模式，在行程安排上频繁更换导 游，层层加压促使游客购物；三是组团社通过转并团委托接待规 避法律的经营行为明显增多。（五）购物店隐蔽经营监管难度较大，从市区向城郊偏远地 区转移，督查地点分散且范围直径扩大。二、下一步旅游市场整治各项重点工作要求：（一）提高思想认识，确保旅游整治落实到位
3、全市各级旅游部门进一步提高政治站位，统一思想认识，严 格按照省、市关于旅游市场秩序整治的部署和安排做好旅游市场 秩序整治工作，各级各部门全面开展旅游市场专项整治工作，通 过加强巡查、重点蹲守、明察暗访、监督抽查、案件倒查、投诉 举报等方式持续深入开展整治，集中查处一批案件，形成震慑。 立足长效机制建设，巩固整治成果，确保我市旅游市场整治工作 取得实效。（二）继续紧盯旅行社，采取标本兼治手段紧盯旅行社这个重点，继续加大对“不合理低价游”打击力 度，强化团队运行管理、提升涉旅舆情处置以及旅游行业安全生 产等工作的推进力度。处理好旅行社清理整顿与“放管服”等的 政策衔接，确保行业开展，社会稳定。（三
4、）开展提升旅游从业人员服务质量行动加强对旅游从业人员（导游、景区服务人员、宾馆（代店）服务 人员）遵纪守法、职业道德、合同履行、优质服务等方面的教育， 进一步提高旅游从业人员依法执业的自觉性；加强对全市导游贯 彻执行导游服务规范情况的检查，提高导游服务质量;加强导 游行业组织建设，教育引导导游开展文明旅游教育和行为监督，及时提醒和制止游客不文明行为。（四）多举措并举加大购物场所整治力度。一是全面排查购物场所违法行为，针对重点区域、重点对象 摸排案件线索，加大“诉转案”“行转刑”力度。二是加大有奖举 报宣传落实工作，提高群众参与举报购物店违法线索的积极性， 发挥旅游企业相互监督和社会监督的作用，
5、公布举报 ，合理 制定奖励标准，鼓励旅游企业、从业人员和社会公众广泛参与， 对旅游违法行为形成高压态势。三是引入第三方明察暗访工作方 案，降低不作为、乱作为弊端。（五）借助扫黑除恶，打击“保护伞二借助扫黑除恶的契机，严厉整治旅游市场行业车站码头、旅 游景区、商贸集市欺行霸市、强买强卖及非法经营旅游业务等违 法行为，清除旅游行业黑恶势力滋生的土壤。对违反22条，屡禁 不止的购物店、旅行社、导游等重点监管对象进行梳理，收集整 理出一批购物店、旅行社、导游的线索向当地扫黑除恶办公室移 交、同时报省文化和旅游厅，严查有组织的强迫交易团伙和强买 强卖团伙的违法犯罪行为，甚至核查是否存在保护伞等问题。规
6、范旅游市场秩序，维护旅游者合法权益，推动我市旅游市场健康 开展。（六）市级执法部门要继续加强联动根据明确的各项工作任务要求和具体分工，在集中整治阶段, 建立常态化联动联合执法机制，巩固集中整治成效，维护好全市旅游市场秩序。一是依法整治旅行社“零负团费”的不正当竞争 行为。由旅游、公安部门牵头，市交运局、市场监管局、市税务 局配合。以“户籍化”管理为切入点，联合开展日常检查巡查，将 问题关口前移。对旅行社“不合理低价游”的不正当竞争行为， 按照有关法律法规进行查处。二是严管涉旅购物场所，堵住“不 合理低价游”源头。会同市市场监管局依法查处购物场所销售假 冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法
7、权益、垄断行为、 商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为，以及依法查处 购物场所经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标 价、欺诈宰客、低价倾销，以及达成垄断协议、滥用市场支配地 位等行为，整顿规范旅游市场价格秩序；三是市税务局依法查处 从事购物场所经营的纳税人偷逃税款、虚开发票等税收违法行为, 涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理；四是完善公、检、法联动查 办机制，加大涉旅案件的查办，加快涉旅大案要案的起诉和审判 工作，尽快形成震慑力，使旅游市场呈现“不敢乱”的市场环境。同志们，保障旅游市场整治形成高压态势意义重大，努力处 理好在旅游市场整治中出现的各种矛盾和问题迫在眉睫。实现旅 游“安全、秩序、质量、效益、文明”的工作目标势在必行，以 确保我市旅游市场环境平稳。