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1、财政支出及其分 类财政支出财政支出规模及 衡量指标的主要因素经济体制制度因素-社会因素初级经济师经济基础知识教材精讲班授课教师：谭玉林第二部分财政第H一章财政收入第十二章税收基本制度第十三章政府预算制度第十章财政支出考情分析：本章近四年平均分4分，一般2-3道单选题，1道多选题。本章内容变化：P70:对我国的政府支出分类改革的第2点：政府支出分类改革的支出功能分类科目和支出经济分类科目进行了重写。女晌理解财政支出数据 财政支出分类方法 辘支出分儆革财政支出规霹义财政支出规模强甑 _财政支出塔发展因表购买性支出和匏买性支邺口转移性支出的含义和特点 购买性支邺口性支出的功能比较核心知识点1.财政支
2、出数据、分类方法、我国的政府支出分类改革（-）购买性支出和转移性支出的含义与特点1 .购买性支出_反映政府在配置资源方面的作用.A啜念：是指政府为了履行其职能，从私人部门取得物品与 芫昌井门相应及主而后三的费毛。直接表斯方政问内又 商品和服务的活司包括政咛消表性支出和政,府发赍住立 出。二三占：三倍性 至；性I 2.转移性支出一_反映政府在公平收I入分配方面的作用,I A概念：是指政府依法向受益对象拨付财政资金但不要求获I得相应的物品与劳务。直靡现为资金无偿、单方面转移。I包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。I特点：无偿性、非等价性。（二）购买性支出与转移性支出的功能上瞰对生产与就业彩直
3、法和新土叁生产沏只发生同法的飘句作响的前冰同匐广大用对攻百三工电药政局具有M迷的效疝政内的效益内荣运约束的弓翳不同 邈束弱在财总出总额中r在财总出总额中,体现财政的不同所占比重大，表明财斫占比重天，表明财职能政具有较强的资源配政具有较遥的收入分置职能 一配职能【单选题】下列财政支出活动中，属于购买性支出的是（）A.政府发放一笔救灾款B.政府支付一笔桥梁设计资金C.民政局发放低保金D.政府公债利息支出【答案】B【解析】本题考查购买性支出。购买性支出是指政府为了履行其职能，从私人部门取得物品 与劳务并支付相应资金而发生的费用。【单选题】下列财政支出科目中，不属于购买性支出的是（1A.工资福利支出B
4、.商品和服务支出C.对个人和家庭的补助D.基本建设支出【答案】C【解析】本题考查购买性支出和转移性支出的含义与特点。在购买性支出中，政府付出财政 资金的同时得到了相应的商品和劳务。而转移性支出则表现为财政资金无偿单方面的转移, 选项C属于转移性支出。【单选题】为扩大农村消费需求，拉动经济增长，国务院实行了对“家电下乡”给予财政补 贴的政策。这种财政支出在经济上不能获得直接补偿，属于（A.积累性支出B.转移性支出C.补偿性支出D.购买性支出【解析】本题考查转移性支出。【单选题】政府对居民的补贴性支出的特点是（XA.无偿性B.市场性C.补偿性D.互助性【答案】A【解析】本题考查转移性支出。转移性支
5、出是指政府将资金无偿地转移给地区、企业和个人。【单选题】与财政转移性支出相比，财政购买性支出的不同之处在于（）oA.取得资金的一方无需向政府提供对等的物品或服务B.使购买力在社会主体中重新进行分配C.不涉及政府与私人部门间的等价交换D.取得资金的一方需要向政府提供对等的物品或服务【答案】D【解析】本题考查财政购买性支出和转移性支出的区别【单选题】为应对国际金融危机，我国政府决定从2008年第4季度开始实施积极的财政政 策和适度宽松的货币政策，用两年多时间增加4万亿元投资，带动生产和就业规模扩大。 这表明政府购买性支出（XA.可以直接刺激社会生产规模扩大B.不会扩大和增加社会需求C.具有较强的收
6、入分配职能D.可以不遵循市场等价交换原则【答案】A【解析】本题考查购买性支出。题干表明政府购买性支出可以直接带动生产和就业规模的扩大。【多选题】关于购买性支出与转移性支出的说法，正确的有（）A.转移性支出增加社会需求B.购买性支出增加社会需求C.转移性支出具有收入分配职能D.购买性支出具有收入分配职能E.发展中国家转移性支出多于购买性支出【答案】ABC【解析】本题考查购买性支出与转移性支出的功能比较。购买性支出和转移性支出都会扩大 和增加社会需求。一般来说，西方市场经济发达国家转移性支出所占比重往往较大；大多数 发展中国家购买性支出所占比重往往较大。财政支出支出数据：支出规模、支出给构、支出经
7、济性质 卷鲂法：编制政府预算的统计（功於解济） 交易的经济性质分（购买性支出、转移性支） 我国财政支出改革：功能分类（类、款、荐） 经济分类（类、款）规模衡呈指标:绝对指标:支出总是 相对指标：财政支出占GDP的比率支出之长衡量指标：支出常长率、支出冷长弹性票数、支出省长边际政问髯鸿饕装规经济发展、政治、经济体制制度、社会模的主要因素其分类财政支出规模 的衡量指标购买性支出与 特点：购买性支出：有偿性、等价性转移性支出转移性支出：无偿性、三国介庄-1功能比狡：对生产与就业影响的方式不同 对政府支出效益约束的潺度不同 体现财政的不同鼠能2财政支出规模的衡量指标、财政支出增长的衡量指标.影响财政支
8、出规模的主要因素。3 .购买性支出和转移性支出的比较一、财政支出及其分类 核心知识点财政支出数据、分类方法、我国的政府支出分类改革(-)如何理解财政支出数据 财政支出：指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。A财政支出物g的理解：I政府拿题用了我肝 财政支百 财政支由意前占 友映政府实际上规模国内生产总值经济生活的程度，及政府|花多少(GDP )的比重 支配了多少社会资源财政支出 财政支出总额中 反映政府用各项财政资金 结构K 各类支出所占的都做了什么事，如何运用 干什么比重财政资金财政支出 各项财政支出的 反映政府在社会薮I生活 经济性质 具体经济构成中实
9、际发行着保种职能r侧重资源配置。哝分配、 怎么花长期结构调整。悔期宏观调控（-）财政支出的分类方法1 .按适于编制政府预算的统计分类：（国际通用） 财政支H 按照政府提供公共物品与服务的产由性质进 功能分类 行的分类，反映政府的职能活动。即政府的钱到底被拿来做了什么事（用于办 了教育，还是加强了国防）财政支出 按照政府生产公共物品的成本投入进行分类 经济分类 反映政府支出的经济性质和具体用途。说明政府的钱是怎样花出去的（办教育的钱 是发了工资，还是买了设备、盖了校舍）【注意】财政支出按功能为十大类，每一大类功能支出又按经济性质分为八大类。（P69 ）支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映，
10、能从微观层面清晰追踪政府财政支出的去向和具体用途。2按交易的经济性质分类津府为了履行其职能，从私人购买性支出 部门取得物品与劳务并支付相 体现资源（消耗性支出）应资金而发生的要用，包括政 配置职能 局消费性和政府投资性支出津府扮演中介者角色，依法向 转移性支出堂益对象拨付财政资金但不要 求获得相应的物品与劳务【注意】利用交易蟀生济性质分类，可以从宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程，其职能是偏好于资源配置，还是收入再海。第十章财政支出（三）中国的政府支出分类改革 2007年1月1日起，我国实施了收支分类改革。具体科目设计目标是体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操
11、作、按支出功能分类：设类、款、项三级，2018年政府收支分类科目中一般公共预算支出功能分类科目有26项支出。（重写P70 ） 按支出经济分类：设类、款两级，2018年政府收支分类科目中部门预算支出经济分类科目有10项。分类中的类级支出功能 分类的 “类”级 （2年）支出功能 分类的 “类”级 （2年）支出经济分类的.类级（10）一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、 科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、 医疗卫生和计划生育、节能环保、城乡社区、农 林水、交通运输、资源勘探信息等、商业0艮务业 等、金融、援助其他地区、国土海洋彖等、住 房保障、粮油物资储备、预备强、其他支出、转 移性支
12、出、债务还本、债务付息、债务发行强用。工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭 的补助、债务利息及强用支出、资本性支出（基 本建设）、资本性支出、对企业补助（基本建 设）、对企业补助、对社会保障基金补助、其他 支出。【单选题】我国财政支出分为一般公共支出、外交、公共安全等支出，这是按（）进行分 类的。A.支出性质B.支出用途C.支出功能D.支出类别【答案】C【解析】本题考查财政支出分类的方法。我国财政支出分为一般公共支出、外交、公共安全 等支出，这是按支出功能进行分类的。【单选题】我国财政支出分为一般公共服务、外交、国防、公共安全等支出，这是按（） 进行的分类。A.支出功能B.支出性质C.支
13、出用途D.支出类别【答案】A【解析】本题考查财政支出分类的方法。支出功能分类设类、款、项三级，类级分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术【单选题】下列财政支出中，属于财政支出经济分类类级科目的是（A. 一般公共服务支出B.外交支出C.工资福利支出D.教育支出【答案】C【解析】本题考查财政支出分类的方法。支出经济分类科目设类、款两级，类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助【多选题】根据交易的经济性质分类，财政支出分为（）A.功能性支出B.补偿性支出C.购买性支出D.累积性支出E.转移性支出【答案】CE【解析】本题考查财政支出的分类二、财政支出规模的
14、衡量指标核心知识点财政支出规模的衡量指标财政支出增长的衡量指标（）财政支出规模定义 财政支出规模：指一个财政年度内，政府通过预算安排的财政支出总额。 作用:财政支出规模的大小反映着一定时期内政府支配社会资源的多少和政府满足公共需要的能力的高低，也反映着政府对社会经济发展影响力的强弱（二）财政支出规庭衡量指标绝对指标相对指标 一国货币单位表示的、预算年度内政 府实际安科前使用的财政资金的数量 总额在预算年度内政府实际安排和使用的 财政资金的数量占相关经济总凝标（通常是GDP ）的比率体现了社会财力集中程度，,全面衡埴政府纺浣勘的地位（三）财政支出增长的衡量指标财政支出 增长率财政支出 增长率（当
15、年财政支出上年财政支出/上年财贩出史明财政支出的增长 趋势60(H)68布)财政支出财政支出增长率 堵长隹弹/国内生产总值 ，生系数增长率财政支出财政支出增的 堵长的边/国内生产总值 际倾向增长额大于1表明财政支出堵大速度快于国内生产总值增长速度国内生产总每增加Y单位时财政支出加多少【举例】假设某国2015年和2016年的财政支出分别为100万亿和120万亿，2015年和2016年的GDP分另!为400万亿和450万亿。【分析】财政支出增长率=(120 - 100 ) /100 = 20%财政支出增长的弹性系数=20%/ ( 50 / 400 ) = 1.6财政支出增长的边际倾向=(120 -
16、 100 ) / ( 450 - 400 ) =40%【单选题】衡量财政支出规模的相对量指标，通常用财政支出占()的比重来表示。A.财政收入B.社会商品零售额C.国内生产总值D.进出口贸易额【答案】C【解析】财政支出相对量指标，是指一定时期内财政支出与有关经济指标的比率，通常用财政支出占国内生产总值的比重来表示。【单选题】一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额被称为()。A.财政支出总额B.财政支出幅度C.财政支出规模D.财政支出范围【答案】C【解析】本题考查财政支出规模的概念。三、影响财政支出规模的主要因素 核心知识点影响财政支出规模的主要因素三、影响财政支出规模的主要因素隹济发展因经
17、济发展使财政收入不断增长，为财政支出规模素的不断扩大提供了可能局面的稳定状况、政治体制结构以呗口囚素及政府工做率、政府活动范围等唇济体制制在社会保障制度上若实行高标准、高壁I制度, 度因素 财政支出占gd p的比重必然要相处帽LZZpwT卫生、人口、社会救济、城乡发展差距等 莅=囚素都会对财政支出规模发挥重要影响【多选题】影响财政支出规模的因素有（XA.财政收入变化B.消费结构调整C.发生重大自然灾害D.调整社会福利标准E.老年人口比重变化【答案】ACDE【解析】本题考查影响财政支出规模的因素。经济发展因素、政治因素、经济体制制度因素、社会因素其中：经济发展，使社会财富不断增加，使财政收入不断
18、增长，这为财政支出规模的扩大提供了可能；发生重大自然灾害，国家要进行救助，财政支出规模会超常扩大；调整福利标准，如社会保障制度若实行高标准、高福利制度，则财政支出占国内生产 总值的比重也相对要高；老年人口比重变化，使政府开展医疗卫生等服务的支出会增加。【多选题】下列选项中，可能成为导致我国财政支出规模扩大的因素包括（IA.我国是人口大国，政府用于发展义务教育的支出需求非常大B.随着收入水平的提高，居民在住房、汽车方面的需求持续旺盛C.政府要偿还过去经济社会发展过程中应支付而未支付得不够的历史欠账D.居民拥有财富的增多，使政府举借债务扩大财政支出规模成为可能E.我国城乡之间发展差距大，政府承担缩小发展差距的任务重【答案】B【解析】本题考查财政的概念。【单选题】在其他因素不变的条件下，如果一国政府在社会保障政策上降低保障标准，则其 财政支出占国内生产总值的比重的变化情况是（XA.相对提高B.相对下降C.保持不变D.上下波动【答案】B【解析】本题考查影响财政支出的经济体制制度因素。四、购买性支出和转移性支出核心知识点购买性支出和转移性支出的比较