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1、2023年推动高质量发展专题党课讲稿共五篇推动高质量发展面向第二个百年奋斗目标的战略部署同志们:党的二十大报告回顾总结了过去五年的工作和新时代 十年的伟大变革，阐释了开辟马克思主义中国化时代化新境 界、中国式现代化的中国特色和本质要求、推动高质量发展 等新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论 和实践问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中 华民族伟大复兴进行了战略部署。一、党的二十大报告对高质量发展的总体阐释党的二十大报告面向第二个百年奋斗目标，对高质量发 展进行了系统阐释，指出高质量发展是全面建设社会主义现 代化国家的首要任务，明确实现高质量发展是中国式现代化 的本质要求之一
2、，强调以推动高质量发展为主题推动经济实 现质的有效提升和量的合理增长。报告对高质量发展的论述, 集中体现了党的十八大以来我们党关于发展的新认识，从理 论和实践的结合上回答了中国应该实现什么样的发展、怎样 实现发展这个重大问题。路路径，并围绕构建高水平社会主义市场经济体制、建设现 代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推 进高水平对外开放等五个方面作出了详细部署。当然，高质量发展还涉及很多领域，包括科技创新、绿 色发展等，党的二十大报告在相应的部分也都作了阐述和部 署。我主要从经济发展的角度，对高质量发展进行讲解。二、构建高水平社会主义市场经济体制从党的十四大提出“我国经济体制改革的
3、目标是建立社 会主义市场经济体制”以来，我们在这方面做了很多工作， 不断完善社会主义市场经济体制。党的十八大以来，特别是 党的十八届三中全会，对全面深化改革的部署，也主要是围 绕社会主义市场经济体制的建设和完善展开的。党的二十大报告对“构建高水平社会主义市场经济体制” 作了进一步部署。报告以“毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“充分发 挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”为 总体要求，从市场主体、市场体系、市场经济基础制度、宏 观经济治理体系等方面，对构建高水平社会主义市场经济体 制进行了阐述。(-)市场主体党的十九届四中全会通过的中共中
4、央关于坚持和完善 中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代 化若干重大问题的决定提出“公有制为主体、多种所有制 经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会 主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”。社会主义市 场经济体制是社会主义基本经济制度的组成部分。从经济制度的角度来看，要不断丰富市场主体，坚持公 有制为主体、多种所有制经济共同发展。实际上，公有制经 济和非公有制经济各有其特点，具有很强的互补性。有些领 域需要公有制经济，有些领域中非公有制经济则更能发挥优 势。我国经济总量稳居世界第二位，货物贸易总额居世界第 一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成了更大范围、更 宽领域
5、、更深层次对外开放格局。我国取得的重大成就，很 大程度是因为我们更好地发挥了政府作用。党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改 革若干重大问题的决定提出，“经济体制改革是全面深化 改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场 在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这是我 们党对政府和市场关系的重要认识。在此要求下，我们不断 健全社会主义市场经济体制。怎样在“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓 励、支持、引导非公有制经济发展”的要求下，发挥公有制 经济和非公有制经济的积极性，不断丰富市场主体？就是要 “充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府 作用”。1 .
6、深化国资国企改革党的二十大报告指出，深化国资国企改革，加快国有经 济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优 做大，提升企业核心竞争力。这是当前对国有经济的布局。 将“做强做优”放在“做大”的前面，也是对国有资本和国 有企业的进一步部署。2 .优化民营企业发展环境党的二十大报告指出，优化民营企业发展环境，依法保 护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。在 这些方面，政府还有很多工作要做。3 .完善中国特色现代企业制度党的二十大报告指出，完善中国特色现代企业制度，弘 扬企业家精神，加快建设世界一流企业。以前，我们对现代 企业的理解主要是公司制企业，在公司制企业的治理结构上 过
7、多地学习了西方的一些做法，当然这在当时也是非常必要 的。在公司制所有者和经营者分离、所有权和经营权分离后, 所有者不再是经营者，经营者一般是职业经理人。在所有权 和经营权分离后，企业由经营者来经营。怎样完善企业治理 机制？既要体现现代企业的一般要求，又要体现中国特色， 这样才能促进企业的发展。4 .支持中小微企业发展支持中小微企业发展，这也是我们这几年着重做的事情。各类企业在高质量发展中，都要打造创新型企业。创新 型企业，主要是依靠技术创新取得市场竞争优势和持续发展 能力的企业。要提升企业创新技术意识。创新型企业特征是 企业家重视研发能力建设，有专门的研发机构、人员和经费， 与客户、供应商和科
8、学界联系密切，具有持续研发能力。中国统计年鉴2021显示，截至2020年底，企业单 位数为25055456个，其中，国有企业82155个，私营企业 22835565个，有限责任公司1557067个，股份有限公司 110713个，港、澳、台商投资企业143350个，外商投资企 业127754个。由此可见，市场主体的数量很大。从规模以 上工业企业主要指标看，企业单位数为399375个，其中， 国有企业和国有控股工业企业共24566个，私营工业企业 286430个，外商投资和港澳台商投资工业企业单位数为 43026个。从规模以上工业企业主要指标看，营业收入为1083658.4亿元，其中：私营工业企业
9、营业收入为413564. 0 亿元，占比38%；外商投资和港澳台商投资工业企业营业收 入为243188. 6亿元，占比22%；国有独资和国有控股占比超 过30虬目前，要对国有企业和国有控股企业的数量和营业 收入占比进行进一步调整。党的二十大报告强调，要“加快 国有经济布局优化和结构调整”，“促进民营经济发展壮大”。 同时，还要吸引外资。2020年7月，习近平总书记在企业家座谈会上的讲话， 对弘扬企业家精神进行了阐述，他强调“企业家要带领企业 战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要在爱国、创新、 诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己”。党的二 十大报告再次强调要“弘扬企业家精神”。企业家创
10、新活动 是推动企业创新发展的关键。对此我们要更加重视。（二）市场体系构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标 准市场体系。破除阻碍要素流动的体制机制障碍，完善要素 市场化配置机制，扩大要素市场化配置范围，推进土地、劳 动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。（三）市场经济基础制度完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场 经济基础制度，优化营商环境。比如，在市场准入方面，实 施市场准入负面清单制度，健全外商投资准入前国民待遇加 负面清单管理制度；在公平竞争方面，既要开展竞争，又要 加强反垄断和反不正当竞争。当前，一些消费领域不正当竞 争比较突出，有些企业存在不讲诚信问题，这些都破
11、坏了公 平竞争的环境。党的二十大报告强调，要“营造市场化、法 治化、国际化一流营商环境”。（四）健全宏观经济治理体系国家发展规划在中国经济发展中发挥了重要作用。健全 宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加 强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费 对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作 用。三、建设现代化产业体系党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实 体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、 航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。什么是现代化产业体系？我的理解是，能够响应现代化发展要求并及时吸纳生产力发展和生产关系变革成果的产 业
12、体系，包括产业结构、产业技术、产业组织、产业布局、 产业分工等，是现代化经济体系的重要组成部分。也就是说， 各地区要根据自身条件，响应现代化发展要求。各地区企业 的产业能力和技术能力都会存在一些差距，因此各地区企业 要根据自身条件进行提升和改造。再有，各地区适合发展哪 类产业？产业结构应该如何调整？制造业应该怎样改进和 提升？怎样形成比较好的产业组织结构，形成一批具有竞争 力和影响力的大企业？这些都是每个地区要认真考虑的问 题。(-)实体经济党的二十大报告指出，巩固优势产业领先地位，在关系 安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能 力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息
13、技 术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿 色环保等一批新的增长引擎。这是围绕实体经济进行的部署。在发展制造业方面，要注重发展先进制造业。什么是先 进制造？先进制造是信息和通信技术与制造流程的融合，通 过使用工业物联网、人工智能、机器学习、自动化和机器视 觉等技术，以标准化和更安全的方式进行更高级别的数据处 理，推动制造过程能源、生产力、成本和信息实时控制的生产活动。需要注意的是，我们要用先进制造来改造传统产业, 依靠先进制造来发展新兴产业，这两点非常重要。同时，工业物联网、人工智能、机器学习，等等，这些 都值得我们进一步探索。比如，工业物联网就是通过人、机、 物、系统的全面连接
14、，交换数据流，构建起覆盖全产业链、 全价值链的全新制造和服务体系。（-）构建优质高效的服务业新体系党的二十大报告指出，构建优质高效的服务业新体系， 推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发 展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。制造业服务化是不是不要制造业了？不是。制造业服务 化是制造业企业通过提供附加于产品之上的服务、专业技术 知识和建立专门服务部门，实现新竞争优势的倾向。（三）发展数字经济加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合, 打造具有国际竞争力的数字产业集群。（四）构建现代化基础设施体系优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。U!
15、党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家, 最艰巨最繁重的任务仍然在农村。截至2021年末，我国常住人口城镇化率为64. 72%,接 近65%。也就是说，还有大约35%的人在农村。我国14亿多 人口中，居住在农村的大约有5亿人。近些年，我国城市发 展速度很快，基础设施建设取得重大成就。但是，农村的各 方面建设还需要进一步加强。党的二十大报告强调“全面建 设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。我们要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅 通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、 人才、文化、生态、组织振兴。比如，农村怎样吸引更多资 本？这是需要我们深入研究的
16、。党的二十大报告强调，发展乡村特色产业，拓宽农民增 收致富渠道。以前，农民增收致富主要靠进城务工、经商做 买卖。现在，我们对农民增收致富渠道进一步作了补充，就 是要发展乡村特色产业。各地区要结合自身特点，发展乡村 特色产业。我们能够看到，有些农村特色产业已经实现了较 好发展。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济, 发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经 营。发展新型农村集体经济，其中重要的是怎样和乡村特色 产业、新型农业经营主体和社会化服务、农业适度规模经营 结合起来。这是需要我们不断探索的。五、促进区域协调发展党的二十大报告指出，深入实施区域协调发展战略、区 域重大
17、战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大 生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和 国土空间体系。对于区域协调发展，习近平总书记非常重视。习近平总 书记指出，“做好区域协调发展一盘棋这篇大文章，不 能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据 各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子”。这是符合 区域协调发展的要求和客观规律的。比如，有些产业在深圳 发展不起来，但是在内蒙古就能发展起来。怎样做到习近平 总书记提出的“走合理分工、优化发展的路子”，这是需要 我们深入思考和研究的。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国对区域协 调发展形成了基本的布局。党的二十大报告强调
18、，“推动西 部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进（一）党的二十大报告十三次提到“高质量发展”在党的二十大报告第一部分“过去五年的工作和新时代 十年的伟大变革”中，三次提到“高质量发展”，分别是“五 年来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导, 全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，着力推动高质量发展”、“我们提出并贯彻新发 展理念，着力推进高质量发展”、“发展不平衡不充分问题 仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能 力还不强”。在党的二十大报告第三部分“新时代新征程中国共产党 的使命任务”中，两次提到“高质量发展”。其一，在中国
19、式现代化的本质要求中提出“实现高质量发展”；其二，在 未来五年全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时 期的主要目标任务中提出“经济高质量发展取得新突破”。在党的二十大报告第四部分“加快构建新发展格局，着 力推动高质量发展”中，六次提到“高质量发展”。这部分 内容下面会详细讲解。在党的二十大报告第十部分“推动绿色发展，促进人与 自然和谐共生”中，一次提到“高质量发展”，即“推动经 济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。”可以 说，这四大板块各有重点。在此基础上，支持革命老区、民 族地区加快发展，加强边疆地区建设。推进京津冀协同发展
20、、 长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保 护和高质量发展。高标准、高质量建设维安新区，推动成渝 地区双城经济圈建设。同时，党的二十大报告还对超大特大 城市发展方式、发展海洋经济进行了部署。各地区怎样结合这一布局，找到自身的发展空间、发展 优势、发展机会，从而实现自身发展，这是非常重要的。六、推进高水平对外开放党的二十大报告指出，依托我国超大规模市场优势，以 国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种 资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。这是当前和 今后一段时期，我国对外开放的总的思路。我们依托的是什 么？就是要依托我国超大规模市场优势。从当前趋势看，我 国居民人
21、均可支配收入会越来越高。居民人均可支配收入的 不断提高，就会创造一个超大规模市场，而这种超大规模市 场对全世界的资本具有很强的吸引力。我们知道，外商在我 国新设企业，一方面是因为我国的营商环境好，另一方面是 因为我国的高素质劳动力数量较多，劳动力总体供给充足。 这些都有利于吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两 种资源联动效应。当前主要是提升对顶端高级人才的吸引能 力，吸引各行各业产业链顶端企业来中国投资。通过技术扩 散、人才扩散，提升我们的产业能力。党的十八大以来，我国形成了更大范围、更宽领域、更 深层次对外开放格局。党的二十大报告提出“更高水平开放 型经济新体制基本形成“。要形成更高水平
22、开放型经济新体 制，就需要结合需求，并且要进一步提高效率。报告提出要 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物 贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加 快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外 商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 推动共建“一带一路”高质量发展。推进高水平对外开放，非常重要的一点是深度参与全球 产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 在此过程中，我们要进一步提高自己，从而深度参与全球产 业分工和合作。（二）党课讲稿：高质量发展主题党的二十大报告将“着力推动高质量发展”提到新高度。 党的二十大报告指出：“高质
23、量发展是全面建设社会主义现 代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有 坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强 国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义 市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内 大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我 们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同 深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生 动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化 经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链 韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动 经济实现质的有效提升和量的合理增
24、长J一、高质量发展的定义及衡量标准高质量发展与个人的高品质生活类似。我们期待中的高 品质生活是什么样子？第一，我们希望持续健康。第二，我 们希望福利最大化，活得幸福。从经济学的角度看，幸福包 含两方面内容，一是“有钱”，二是“有闲:“有钱”指拥 有充足的生活资料，“有闲”指有时间享受生活。这是个人 的高品质生活的含义。在经济学层面上表现为，“有钱”即 实现经济增长，“有闲”即能够享受经济增长带来的富足的 物质资料，且实现经济增长的前提是健康，健康是高质量发 展的基础和前提条件。从宏观经济的层面看，高质量发展有两个显著标志。第一，经济以潜在增长率增长，失业、通胀均保持在合 理区间。什么是潜在增长
25、率？我们先来理解什么是经济的生 产能力。生产能力指，在某一经济系统中，在一定时期内， 在一定的生产技术组织条件下，全部生产性固定资产所能生 产某种产品的最大数量。生产能力取决于多方面因素，比如 劳动力、资本、技术水平等，且生产能力是所有资源都能得 到充分有效的利用后所达到的产值水平，如果部分资源未充 分利用，实际得到的产出量就无法达到生产能力的水平。在 宏观经济学中，潜在产出由生产能力决定。潜在产出的增长 率即为潜在增长率。经济以潜在增长率增长意味着每种资源 都得到充分利用，时刻保持充分就业的状态，失业、通胀保 持在合理区间。第二，没有系统性、全局性的金融、经济危机。对于宏 观经济来说，不可能
26、永远没有任何形式的金融、经济危机。 局部性的、偶发性的金融、经济危机在各个经济体里都相当 频繁，比如一个规模足够大的企业破产，有可能引发银行出 现短暂危机，且由于雇佣人数较多可能导致当地短时间内的 失业率大幅上升，在当地引起一定程度的金融、经济危机。 局部地区、局部行业，或个别企业出现危机，对宏观经济来 说不会引发较大问题。事实上，金融、经济危机往往是经济 体自我调整的一种机制。金融、经济危机可以把一些“僵尸 企业”淘汰掉，腾出资源，以便为进一步发展提供空间和资 源。尤其是在当下科技进步如此之快的情况下，如果无法淘 汰落后产能，则无法为新行业提供资源。这就是金融、经济 危机的作用。但是，对于整
27、个宏观经济来说，我们希望没有 系统性、全局性的金融、经济危机。系统性、全局性的金融、 经济危机会引发严重后果。比如，2008年美国爆发的金融危 机使全球经济出现衰退。所以，我们要避免系统性、全局性 的金融、经济危机发生，妥善应对局部性、偶发性的金融、 经济危机。二、如何实现高质量发展（一）市场机制是推动高质量发展的基础党的二十大报告指出：“坚持和完善社会主义基本经济 制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支 持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用，更好发挥政府作用市场机制有两大基本机 制：一是价格机制；二是竞争机制。价格机制指，价格能够 灵活调整；竞争机制
28、指，企业和个人可以自由进入或退出市 场。在这两大机制的作用下，市场经济能够自动运行。比如， 供大于求时，由于供给方的竞争，价格会下降，从而增加需 求，导致供求间的缺口越来越小，最终实现供求平衡；供不 应求时，价格会上涨，从而增加供给，供求间的缺口也会越 来越小，最终实现供求平衡。充分发挥市场机制，有利于实现社会利益与个人利益相 统一。个人或企业在符合法律和道德的基础上充分追求个人 利益的同时也是在推动社会利益的实现。每个人在生产能够 满足社会需求的产品时既满足了个人利益又满足了社会利 益。个人利益与社会利益之间没有冲突，反而会相互促进, 对个人利益的追求有利于整个宏观经济的发展。由于价格机制和
29、竞争机制的作用，多数情况下经济会处 于均衡状态或者向均衡趋近的过程中。这就使得整个经济过 程中没有浪费，供给一方生产的产品都卖出去，消费者也都 买到了需要的商品。在经济处于均衡状态时，供求双方的利 益都得到了满足。同样，在劳动力市场上也能实现供求一致。 比如，供大于求时，工资就会下降，供给就会减少，需求就 会增加；供小于求时，工资在企业之间的竞争作用下就会上 涨，供给就会增加，需求就会减少。所以，在市场机制的作 用下，既没有劳动力过剩，也没有劳动力短缺，社会处于相 对和谐的状态。市场经济被认为是一个十分完美的经济机制，前提假设 是价格调整的速度足够快。在理想状态下，供求均衡，既没 有生产过剩，
30、也没有商品短缺，既不存在劳动力过剩，也不 会出现劳动力短缺，各种资源均得到充分有效的利用，个人 利益和社会利益实现完美一致。（二）进一步扩大市场为使市场经济更为有效地运行，需要进一步扩大市场。面对的市场越大，意味着市场需求越多。局部地区的市场和 全球性市场相比，需求总量显然不一样。如果一个企业仅仅 在一个小镇上发展，那么市场需求也就只有一个小镇，但如 果面对整个世界，这一企业的生产规模就会“无限”放大, “无限”仅相对于小镇而言。从供给方看，或从使用要素看， 对外开放有利于更多优质资源的流动。比如，对一个国家来 说，资源是有限的，尤其是某些关键性的战略资源，通过对 外引进，可以有效解决资源方面
31、的瓶颈约束。2019年，我国 石油对外依存度达70. 8%o可以想见，如果没有对外开放， 我们完全依赖自己的能源供给来满足能源需求的话，就需要 消耗大量的煤炭，那么我们的环境质量将远远比不上现在。 不仅如此，失去石油进口还会导致我国的生产成本上升，从 而使我国产品在国际市场上的竞争力下降。石油只是我国引 进外国资源的一部分，矿石、芯片等也是我国引进的资源。 所以，对外开放有利于解决自然资源和其他中间投入品的约 束问题。通过对外开放，我们还可以引进国外的先进技术、管理 方式，以及国外的资金，从而提高我国的技术水平、管理水 平，解决资金稀缺的问题。改革开放之初，资金稀缺问题尤 为严重，随着中国经济
32、的大幅发展，越来越多的外来投资涌 入中国。外资投入有利于提高我国投资水平，从而提高我国 资本存量，扩大生产能力。所以，对外开放有助于提高潜在 增长率。同时，对外开放强化了竞争机制，倒逼各个企业提 高生产效率。（三）扩大需求，解决产能过剩问题产能过剩是市场经济发展到一定程度时都会面临的问 题。每个企业或个人在追求个人利益最大化时会在强大的激 励作用下不断扩大生产规模，生产更多产品，但需求却遵循 边际效用递减规律。什么是边际效用递减规律？随着消费者 对某种商品消费量的增加，消费者从该商品连续增加的每一 消费单位中所得到的效用增量即边际效用递减。以吃假为例, 在饥饿状态下吃下一个馒头，效用很大，第二
33、个馒头带来的 效用就会减少，饱腹状态下再吃下一个馒头，效用增加量几 乎为零。在宏观经济下，边际效用递减规律反映为边际消费倾向 递减规律，即随着收入的增加，人们消费愿望越来越弱。比 如，当一个人月收入为2000元时，每月开支基本与收入持 平，没有结余。如果我们将这个人的收入提高到5000元， 在满足基本生活需要之后，可以攒下500元。那么，他的消 费倾向变为0.9。假定将收入增加至10000,每月消费8000 元，剩余2000元，则消费倾向变为0.8。所以，随着收入的 增加，消费占收入的比例越来越低。这对宏观经济意味着什 么？每个人的收入相当于生产出的经济产品。当一个人的收 入是10000元时，
34、意味着他为经济发展提供了价值10000元 的产品。每个消费者都会有一定的储蓄，储蓄其实就是每个 人生产产品后没有消费的部分。因此，这必然会导致消费不 足的情况出现。多出来的这部分产品怎么办？企业部门可以 将消费者没有消费的部分用于投资，以此实现供求平衡。但 问题是企业投资不是可以无限扩大的。假如将这个人的收入 从10000元变为100000元，而每个月只消费50000元，消 费倾向将变为0.5。随着收入水平的逐渐上升，储蓄金额也 会变得越来越多，就需要更多投资。对于企业来说，随着经 济规模的扩大，企业的生产能力也越来越大，企业之间的竞 争又使得收益率越来越低，从而使投资积极性下降。这时可 以通
35、过降息调动企业投资积极性。利息是企业的机会成本， 企业的净利润是收益减去利息成本。随着利息率的下降，即 使企业投资收益率下降，企业得到的净收益或净利润率也可 能保持不变，或至少是正向的，从而提升企业的投资积极性。 当利息率降到0时，如果还有未被资本消化的储蓄，就会不 可避免地出现产能过剩。针对产能过剩问题，世界各国提出的解决方案都是扩大 需求。第一种扩大需求的方式是凯恩斯主义的需求管理政策, 包括财政政策和货币政策。货币政策是以降低利息率的方式 来扩大投资。随着利息率的下降，企业能够得到的收益率上 升，从而激励企业增加投资，但依靠降息得到的项目的质量 较低。假定目前的利息率是10%,企业就会将
36、投资锁定在预 期收益率达到10%及以上的项目。为激励企业投资，将利息 率降到5%,这时企业就会投资预期收益率在5%及以上的项 目。但是这些项目是之前利息率在10%的时候企业不会做的 项目，故随着利息率的下降，企业投资的项目质量也在下降。 假定利息率5%,企业投了一个预期收益率是7%的项目，由 于利息率可在短期内大幅波动，在企业投产这一相对长期的 过程中，利息率可能上调至8%,这时这一项目就会面临亏损。 企业亏损有可能导致企业无法还上贷款，无论是对银行还是 对整个宏观经济而言，这都不是一件好事。财政政策虽然也能起到扩大需求的作用，但其所引发的 政府债务问题是个大问题。欧洲曾出现一次债务危机，其源
37、 头就是希腊政府债务。当时希腊政府债务占GDP的比例超过 110%o希腊债务危机引爆了欧洲债务危机，欧洲多国的主权 信用评级遭下调。希腊在欧元区的经济规模并不大，但其政 府债务问题依然使整个欧元区都陷入了危机，由此可见，债 务问题是个大问题。现在，世界各国都面临债务问题，尤其 是各国为了应对疫情大规模支出，使政府债务大幅度扩大。 2020年到2021年，美国联邦政府债务占GDP比例连续两年 超过130%。截至2021年底，日本政府债务占GDP的比重超 过250%。中国政府债务占GDP的比重不算大，在主要经济体在党的二十大报告第十五部分“坚定不移全面从严治党, 深入推进新时代党的建设新的伟大工程
38、”中，一次提到“高 质量发展”，即“增强干部推动高质量发展本领、服务群众 本领、防范化解风险本领”。党的二十大报告对“高质量发展”的阐述，涵盖了高质 量发展的含义，以及对推动高质量发展的系统部署。(-)经济发展在经济学中，经济发展是一个比较新的词汇。实际上， 经济发展一词是在第二次世界大战结束后不久出现的。美国 经济史学家罗斯托创建了发展经济学，并提出了经济发展的 概念。罗斯托还对经济发展和经济增长的区别、如何实现经 济发展、经济发展的模型、生产要素和创新的作用等方面作 了研究。发展和增长不同：增长主要关注总量的变化；而发 展则涉及无数变量，包括经济、社会、政治、性别、文化、 宗教和生态环境因
39、素。党的二十大报告对到2035年我国发展的总体目标进行 了详细描述，包括“人均国内生产总值迈上新的大台阶”， “基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”， 等等。这些目标要求实际上都是围绕需要实现高质量发展的 一些领域而展开的。中属于较低水平。但我们要以此为鉴，控制债务规模，避免 出现系统性、全局性的金融、经济危机。由此看来，不管是货币政策还是财政政策，都很有可能 会导致经济陷入金融、经济危机。所以，凯恩斯主义的需求 管理政策虽然能扩需求，但扩出来的需求是质量越来越低的 需求，且无法保证经济的持续健康增长。当出现外来冲击时, 很有可能引发危机。第二种扩大需求的方式是通过科技创新中的产品
40、创新, 开发新产品，从而增加消费。现在日常生活中出现的各种产 品曾经都是新产品，比如电脑、电视、互联网、手表、手机 等。确实能够便利消费者生活的新产品开发出来后，或许价 格略高，但消费者仍然愿意购买，这就是优质的消费。企业 生产优质的产品，意味着收益率较高，抗风险能力也随之提 高。假如投产前的利息率是10%,新产品的预期收益率是20%, 在生产过程中，即使利息率突然提高到19%,企业的收益也 是正向的。产品创新增加优质需求，在给消费者带来便利的 同时也给企业带来较高收益率，推动整个宏观经济持续健康 发展。总体而言，通过产品创新扩大出来的是优质需求，通过 凯恩斯主义的需求政策扩大出来的是劣质需求
41、。比如，一个 人体重增加，一种可能是增加了脂肪，另一种可能是增加了 肌肉。凯恩斯主义的需求政策就是在增加“脂肪”，使经济变得“虚胖”；产品创新是在增加“肌肉”，使经济变得“强 壮”。在这里，我们以美国金融危机为例说明这一问题。20世 纪90年代，美国经济出现高速增长，联邦基金利率达到3% 以上。2000年，联邦基金利率达到6. 5%o联邦基金利率是 美国的基准利率，也就是最低利率。美国所有利率，比如存 款利率、贷款利率、国债利率等都是在这一基础上加上一定 百分点形成的。大家可以对比目前我国商业银行中的理财产 品的收益率，3%已经算很高了。而当时美国的最低利率在3% 以上。通常来说，高增长与低利
42、率是一对组合，即要想促进 经济增长，就要降低利息率，从而鼓励消费，推动投资。当 时的美国在高利率的情况下依然能保持高增长，原因在于当 时企业的收益率更高。所以，当时美国的经济增长是高质量 的增长。2000年后，美国经济出现了衰退。美国联邦储备银行采 取凯恩斯主义的货币政策，利息率从2000年的6. 5%大幅削 减至2003年的1%。低利息率刺激出来的是后来著名的次级 贷款。美联储大幅增加市面上流通的货币后，银行需要新的 项目将充裕的资金贷出，于是银行推出了新的金融产品，即 次级贷款，用于刺激更多的美国家庭贷款买房。这些家庭大 多数都是经济状况不太好的家庭，他们或付不起首付，或还 不起月供，或拥
43、有不良信用记录，不符合正常的贷款标准。次级，顾名思义，是银行降低了贷款标准。在低利率的刺激下，大量次级贷款被发放，大量美国家 庭买到了房子，美国经济迅速从衰退中走出来。2004年美国 经济增速达到了 4. 4%左右，出现经济过热问题，引发通货膨 胀。按照西方经济学的观点，通胀的问题在于需求过旺。为 抑制需求，美国开始加息。利息率提高，就会增加买房家庭 的月供，增加企业投资成本，从而总需求下降，最终导致通 胀率下降。2004年6月至2006年6月，从1%加息至5. 25%。 在利息率是设的时候，这些贷款买房的美国家庭还能还得起 月供，利息率升至5. 25%时，很多家庭就付不起月供了。一 断供，次
44、贷危机就爆发了。我们可以在这个过程中明显看到经济增长的质量变化 以及危机的演变过程。20世纪90年代，美国经济形势较好， 大量新产品得到开发，包括互联网及其他数字产品，企业投 资收益率保持较高水平。2000年以后的需求是通过降息得到 的。产品创新与降息所带来的经济增长状态完全不同，产品 创新促进经济的高质量增长，凯恩斯主义的需求管理政策促 进的是低质量的增长。所以，要想保证经济的高质量发展， 就要大规模增加科技投入，使足够多的新产品不断地生产出 来，扩大消费者的优质需求。（四）推进供给侧结构性改革按照著名经济学家熊彼特的理论，创新可以分为五大类, 产品创新、工艺创新、市场创新、原材料创新和管理
45、创新。 刚才我们谈到了产品创新，产品创新是经济持续健康发展的 根本保证。现在，世界各国都卷入了全球大市场之中，争夺市场份 额成为各国、各企业竞争的重要领域。在全球竞争中，各国 都在想方设法地降成本。因为，同样一件产品，成本越低， 就能以更低的价格成交，从而抢到更大一块“蛋糕”。大家 回想一下，这几年世界各国为降成本都做了哪些事情？比如, 德国的“工业4.0”,中国的“中国制造2025”,巴西的“强 大巴西”计划，印度的国家制造业政策，等等。可见，世界 各国都在供给侧上做文章，致力于通过提高本国技术水平， 提高生产效率，从而降低本国企业的平均成本，提高国际竞 争力。这就是创新五大类中的工艺创新。
46、工艺创新是各国推 动高质量发展的途径。通过提高技术水平，降低本国产品的 生产成本，在国际市场价格不变的前提下，提高收益率，促 进企业投资，从而推动高质量发展。以美国为例。2020年，美国太空探索技术公司（SpaceX） 雇佣员工6039名，与其他航天企业十几万人的规模形成鲜 明对比。虽然这家企业的工资水平并不低，但却能依靠控制 规模将劳动力成本降到较低水平。这家企业开发出可重复使 用的火箭，比如已经重复使用14次的猎鹰9号火箭。这就 使得火箭发射成本大幅下降。所以，降成本是供给侧结构性 改革的核心。无论是管理创新，还是工艺创新，最终都要落 在降低成本上。只有降低成本，才能有效提高竞争力，占领
47、市场份额。美国还采取了能源自给战略，使本国石油和天然 气能够自给自足，并且对外出售，进一步降低美国企业的生 产成本。产品创新方面，近几年美国推出太空旅游。通过一 定训练，普通人也有机会到太空旅游。太空旅游很可能成为 下一个消费热点，它既是优质的消费需求，也是优质的投资 需求，有利于经济持续健康发展。2008年以后，为应对金融 危机,美联储将联邦基准利率从5. 25%降到0-0. 25%的超低 水平。低利息率刺激出来的投资质量较低，要想使美国经济 正常运转，就需要逐步提高利息率。目前，美国已将利息率 提高到3-3. 25%之间。这意味着美国经济已经在逐步恢复正 常。美国案例向我们展示了产品创新和
48、工艺创新的重要作用。原材料创新也是科技创新的一部分，也有助于降低企业 的生产成本，从而提高企业的收益率，扩大投资。原材料创 新在人类近两三百年的历史中表现得尤为明显。比如，工业 革命到来之前，全球最主要的能源是生物质能源，工业革命 以后出现了蒸汽机，煤成为最重要的能源，内燃机出现后， 石油成为最重要的能源。每一次工业革命都推动了原材料的 变迁。现在，能源方面原材料的替代成为较大问题。各国都 在应对气候变化，提出要逐渐淘汰化石能源。20世纪80年代，西方出现一个叫罗马俱乐部的经济学 流派，其主要观点集中论述于增长的极限中。地球资源 有限，原材料供给也是有限的，尤其是许多产品生产时都需 要用到的铜
49、。一旦铜被消耗殆尽，经济增长也就达到了极限。 没有新铜，经济运行只能依靠循环利用。所以，这一悲观的 学派认为，经济增长的极限受制于全球资源总量。然而，随 着科技的发展，出现光纤等新材料，铜的需求被大大降低。 这就是原材料创新的作用。市场创新有助于提高经济的运行质量。比如，通过对外 开放，我们引进了大量优质的原材料，它们可能质更高、价 更廉。优质原材料有利于提高我国产品质量，降低生产成本, 减少环境污染问题。对外开放还能够扩大本国产品市场，面 对的市场更大，需求就会更多，就可以扩大生产规模，从而 降低成本，提高企业收益率。管理创新在我国的重要体现是改革。改革开放以来，我 国经济得以迅速发展。改革有利于提高企业的生产效率，降 低成本，增加供给，也有利于提高经济运行的质量。总结而言，首先要坚持社会主义市场经济体制，充分发 挥市场在资