《2024年推动高质量发展专题党课讲稿：坚持“五个要”坚定不移以高质量发展扎实推进中国式现代化建设与推动高质量发展专题党课讲稿：推动县域经济高质量发展【2篇】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2024年推动高质量发展专题党课讲稿：坚持“五个要”坚定不移以高质量发展扎实推进中国式现代化建设与推动高质量发展专题党课讲稿：推动县域经济高质量发展【2篇】.docx（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2024年推动高质量发展专题党课讲稿：坚持“五个要”坚定不移以高质量发展扎实推进中国式现代化建设与推动高质量发展专题党课讲稿：推动县域经济高质量发展【2篇】2024年推动高质量发展专题党课讲稿：坚持“五个要”坚定不移以高质量发展扎实推进中国式现代化建设同志们: 高质量发展是全面建设社会主义现化国家的首要任务。2023年底召开的中央经济工作会议，深入总结新时代做好经济工作的规律性认识，明确提出“必须把坚持高质量发展作为新代的硬道理”“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。这是基于我国经济发展面临的内外部环境变化、深入分析现代化进程中影响高质量发展的主要矛盾作出的重大判断，对于以中国式现代化全面
2、推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。那么，如何以高质量发展扎实推进中国式现代化建设？今天，我从以下三个方面与大家共同学习交流。 一、要准确把握高质量发展的科学内涵和基本要求(一)从理念看，高质量发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念的发展。 党的十九大报告提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，主要包含两层含义:一方面，是要实现经济增长从要素驱动转向效率驱动，通过加强科技创新、优化经济结构、推进改革开放等途径，提高全要素生产率。另一方面，还包括提升人民生活质量、优化收入分配结构、改善生态环境、保障安全等内容。 高质量发展的鲜明特征在于，更加重视经济发展的持续性、经济结构调整和
3、产业升级，以及就业、收入、分配等一系列社会需要。这与过去的高速增长阶段不一样，必须完整准确全面贯彻新发展理念，努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。(二)从过程看，高质量发展是质的有效提升和量的合理增长辩证统一的发展。“质”通常是指经济发展的结构、效益，“量”通常指经济发展的规模和速度。从一定意义上讲，高质量发展等于质量系数乘以速度。一方面，质的提升为量的增长提供持续动力，核心是要通过“三转”(发展方式转变、经济结构转型、 增长动力转换)、“三变“(质量变革、效率变革、动力变革)、四链融合“ (创新链产业链资金链人才链深度融合)
4、，放大乘数效应。另一方面，量的增长为质的提升提供重要基础。党的二十大报告明确了中国式现代化的目标任务，提出要到2035年基本实现社会主义现代化。按14亿人、汇率不变、不考虑物价因素计算，要在2035年人均GDP达到2万美元的中等发达国家门槛，2023 年2035年期间，年均经济增速要保持在4%以上。同时，这也是防范化解风险、有效开展大国战略博弈的需要。因此，既要着力推动质的有效提升，也要努力保持经济增速在潜在增长率水平以上。如果没有质的有效提升，量的合理增长将不可持续；如果没有量的合理增长，经济结构优化、产业转型升级、区域协调发展、民生福祉改善都将是无本之木。 (三)从结果看，高质量发展是居民
5、有就业、职工有收入、企业有利润、政府有税收的发展。经济发展的根本目的是提高人民生活水平、增进民生福祉，核心是实现高质量就业，不断提升人民生活品质。同时，企业也要实现合理的利润回报，只有这样，企业才有扩大投资和发展的动力，才能不断给社会创造新的就业岗位。此外，政府税收也要保持合理增长，才能不断提高社会公共服务水平， 满足人民日益增长的美好生活需要，不断增加人民群众的获得感幸福感安全感。 二、要深刻理解高质量发展对推进中国式现代化的重大意义(一)高质量发展是推进中国式现代化的必然要求。习近平总书记强调，没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化。高质量发展本质上是体现新发展理念的发展，中国式现代化具有
6、人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五方面中国特色，与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念在内涵上相互贯通，在逻辑上一脉相承。党的十八大以来，我国坚持贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力推动高质量发展，有效破解一系列结构性、周期性、体制性突出问题，有效应对外部环境变化带来的冲击挑战，成功推进和拓展了中国式现代化。新征程上，必须完整、 准确、全面贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，推动中国式现代化建设不断取得新进展新突破。 (二)高质量发展为推进中国式现代化提供更为坚实的物质基础。习近平总书
7、记强调，发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。从已实现现代化的国家看，一个共同和显著的特征就是生产力发展水平比较高，经济比较发达、科技比较先进、物质比较充裕； 可以说，现代化的重要基础是经济现代化，重点是解放和发展社会生产力、促进和实现人的全面发展，这也是中国式现代化的应有之义。党的十八大以来，我国坚持以经济建设为中心，有力推动了经济社会平稳健康发展，经济实力、科技实力和综合国力不断提升，人民生活水平显著改善，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，稳步推进了现代化进程。新征程上，必须牢把握发展这一党执政兴国的第一要务，持续推动经济实现
8、质的有效提升和量的合理增长， 进而为全面建成社会主义现代化强国奠定更为坚实的物质技术基础。(三高质量发展是中国式现代化行稳致远的重要保障。习近平总书记强调， 推进中国式现代化，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。只有增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安的动态平衡、良性互动，才能有效防范化解现代化进程中的各类风险挑战。党的十八大以来，我国坚持统筹发展和安全，在提升发展质量和水平的同时，不断增强国家安全保障能力和抵御风险能力，确保了现代化事业顺利推进。新征程上，必须推动发展和安全深度融合， 坚持把保障国家安全同推
9、动高质量发展一起谋划、一起部署、一起落实，不断增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保现代化进程不被迟滞甚至中断。 (四)高质量发展支撑中国式现代化不断满足人民对美好生活的需要。习近平总书记强调，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。增进民生福祉是发展的根本目的，只有坚定不移走高质量发展之路，下大气力破解不平衡不充分发展的问题，才能不断把人民对美好生活的向往变为现实。党的十八大以来，我国深刻把握社会主要矛盾变化带来的新任务新要求，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，加快破解发展不平衡、不调、不
10、可持续问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。新征程上，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持在高质量发展中促进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在现代化建设中更好推动人的全面发展、社会全面进步。 三、要坚定不移以高质量发展扎实推进中国式现代化建设(一)要以人口高质量发展支撑中国式现代化。人口规模不同，现代化的任务就不同，其艰巨性、复杂性就不同，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。人口规模巨大是我国的基本国情，是中国式现代化的显著特征，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。巨大的人口规模可为
11、经济社会发展提供丰富的人力资源和人才资源，也意味着推动现代化发展要充分考虑人口基数问题，着力解决就业、教育、医疗、养老等方面的难题，承担更大的社会管理和公共服务压力。同时，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，实现人口高质量发展是推进中国式现代化的重要内容需在推进和拓展中国式现代化过程中不断实现人民对美好生活的向往。必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势，以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量发展。深入实施科教兴国战略、人才强国战略，加速推进人口红利”向人才红利”转变；坚持教育优先发展，提升义务教育质量，统筹高等教育、职业教育等资源； 加快人力资本积累优化配置创新资源推动经济发
12、展转向人才驱动和创新驱动。 (二)要在高质量发展中推动全体人民共同富裕。全体人民共同富裕的现代化，是中国式现代化的本质特征，也是区别于西方现代化的显著标志。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，实现高质量发展是首要任务，全体人民共同富裕是本质要求。一方面，共享是高质量发展的根本目的。扎实推动共同富裕， 不仅是分配问题，更是发展问题。另一方面，推进高质量发展是实现共同富裕的现实路径。着力推动高质量发展，不断创造和积累社会财富，才能更有力、更扎实地推动共同富裕。必须坚持以人民为中心的发展思想，既做大做好“蛋糕”， 为保障和改善民生提供充足物质基础又通过合理的制度安排切好分好“蛋糕”， 更好激发全
13、社会积极性、创造性。促进效率和公平的有机统一，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，做到尽力而为和量力而行，兜住困难群众基本生活底线。 (三)要以高质量发展为物质文明和精神文明协调发展夯实基础。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求，也是实现高质量发展的内在要求。第一个百年奋斗目标已经实现，推动高质量发展已经具备坚实的物质基础，需更加关注提升发展质量、分配发展成果以及解决发展不平衡、不充分的问题。要不断厚植现代化的物质基础， 不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，推动中华
14、优秀传统文化创造性转化和创新性发展，着力推动文化事业和文化产业繁荣发展，促进物的全面丰富和人的全面发展，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。 (四)要实现高质量发展与高水平保护良性互动。尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点。我国人均资源票赋处于世界较低水平，加快发展面临更多的能源资源和生态环境约束，必须坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。高质量发展是体现新发展理念的发展推动经济社会发展绿色化低碳化是实现高质量发展的关键环节。 高质量发展和高水平保护相辅相成、互为支撑。一方面，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有在高水平保护中才
15、能实现，通过高水平保护把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，以高品质生态环境支撑高质量发展。另一方面，高质量发展是绿色发展成为普遍形态的发展，通过提升发展质量推动构建绿色低碳循环经济体系，厚植高质量发展的绿色底色。需牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生产方式和生活方式绿色低碳转型，为社会提供更多更优质生态产品。 (五)要把握好高质量发展与高水平对外开放的关系。坚持和平发展，是中国式现代化的突出特征。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成
16、就的重要法宝，高质量发展需要高水平对外开放与之相适应。一方面，高质量发展是高水平对外开放的重要保障。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。要牢牢抓住这个战略基点，不断增强经济社会发展的动和活力，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。 另一方面，高水平对外开放是实现高质量发展的必然选择。高质量发展需在更加开放的条件下进行，以高水平对外开放为高质量发展塑造新动能、新优势，激发我国发展的巨大潜力。需以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，在提升贸易投资合作质量和水平等方面切实发力，形成参与国际竞争与合作的新优势。推动共建“
17、一带一路”高质量发展，坚持共商共建共享原则，更大范围推动区域经济一体化，把开放合作的“朋友圈越做越大， 不断以中国新发展为世界提供新机遇。 总之，以高质量发展推进中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，需要付出长期艰苦努力。新时代新征程，我们必须要牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，保持历史耐心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定信心以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。2024年推动高质量发展专题党课讲稿：推动县域经济高质量发展同志们: 2024年3月，习近平总书记在湖南省主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，要“大力发展县域经济，形成新的增长点”；4月在重庆主持召开新时代推
18、动西部大开发座谈会时习近平总书记进一步提出要发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收， 因地制宜推进城镇化进程。县域经济是我国经济的重要组成部分，我们要充分认识发展县域经济的重大意义，因地制宜地发展和壮大县域经济，以发展县域经济为抓手形成新的经济增长点。 一、深刻认识县域经济发展意义党的十八大以来发展县域经济成为促进城乡融合和区域协调发展、解决“三农”问题的重要抓手。国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见等一系列文件的相继发布，将县域经济的重要性提升到事关现代化发展全局的突出位置。现阶段，面对数字经济等
19、高新技术快速发展的客观条件，面对实现村全面振兴、全体人民共同富裕的实践要求，大力发展县域经济具有必要性和必然性。 (一)县域经济作为新经济增长点的功能凸显一是县域经济是创新驱动下产业升级的重要载体。近年来，很多县域依托本地资源优势，借助国家支持县域经济发展的“东风”，加速传统产业升级与新兴产业培育，成功打造了一批新兴产业集群，成为国家经济结构优化的重要阵地。 截至2023年，全国已有139个县(市)被认定为国家级创新型试点，这些地区在智能制造、生物科技、新能源技术、新材料研发等领域展现出了强劲的增长潜力。 二是数字经济的蓬勃发展为县域经济提供了弯道超车的机会。数字经济与县域经济的深入融合，扩宽
20、了县域经济发展的可能性。在数字经济的赋能下，县域传统产业，如农业、制造业等，得到向智能化、网络化转型的机会。通过物联网、 大数据、人工智能等技术的应用，县域内的传统产业得以更好地对接产品和要素市场，将传统意义上的劣势转变为优势，同时基于县域内生产要素价格偏低的传统优势，实现产业经济的弯道超车。 三是县域经济是绿色生态经济的主战场。绿色发展理念在县域经济中的深入实践，不仅促进了生态环境保护，也开辟了经济增长新途径。随着“绿水青山就是金山银山”理念的深入人心，生态旅游、绿色农业、清洁能源等产业在县域经济中快速崛起。尤其是那些拥有独特自然资源和文化遗产的县域，通过打造生态旅游精品线路、发展生态农业观
21、光园等措施，不仅促进了地方经济的绿色发展， 还有效提升了居民生活质量，实现了经济效益与社会效益的双赢。 (二)县域经济发展成为乡村全面振兴的结果和重要支撑一是县域经济是带动乡村经济发展的火车头”。县域经济是连接城市与乡村的桥梁，其发展水平直接关系乡村的经济基础是否稳固。作为乡村振兴重要组成部分的乡村产业发展，是县域经济发展的主要体现。通过优化产业结构、培育特色优势产业，县域经济能够带动农业现代化，促进农产品加工、乡村旅游、电子商务等新兴业态的发展，为乡村提供稳定的经济增长点。这种产业结构的升级有助于打破单一农业依赖，增强乡村经济的抗风险能力，是乡村全面振兴的物质基础。二是县域经济发展有利于实现
22、资源优化配置与城乡融合。在城乡融合发展过程中，县域经济发挥了桥梁和纽带作用。随着县域经济的壮大，县城及周边乡镇逐渐发展成为吸纳农村剩余劳动力、资本、技术和信息的重要平台，同时也成为城市资源向乡村辐射的前沿阵地，促进了城乡之间的互动与融合。例如，浙江省在“干万工程”的推动下，通过小城镇和美丽乡村建设，大大促进了城乡要素的双向流动，累计吸引超过3000亿社会资本投入乡村，带动了近百万农民就业， 浙江的城乡收入比连续多年下降，城乡一体化进程明显加快。 三是县域经济发展为乡村文化振兴创造了条件。县域经济的特色化发展促进了乡村文化的保护与传承。以云南丽江古城、四川阆中古城等为代表的县域，通过挖掘和保护地
23、方文化遗产，发展文化旅游，不仅带动了当地经济增长，还促进了传统文化的活态传承增强了乡村文化的吸引力和影响力。按照农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见，到2025年全国乡村休闲旅游年接待游客人数将达到40亿人次，年营业收入达到1.2万亿元，而县域特色文化旅游是其中的一大亮点。 二、精准识别县域经济发展难点总体来看，近年来我国县域经济取得了长足发展。但是，对标以人为本的新型城镇化建设要求，以及城乡融合和区域协调发展的高水平目标，当前我国县域经济发展依然存在很多问题，实现县域经济高质量发展还有很长的路要走。 (一)产业结构单一且转型升级困难当前，虽然一部分县域实现了经济高质
24、量发展，但更多的县域依然未能完成产业的转型升级，仍然存在高度依赖传统农业、资源开采或劳动密集型制造业的问题。、这些传统产业往往附加较低，抗风险能力较弱，受自然灾害和市场风险影响较大，一旦遭受风险冲击，整个县域经济都将面临严峻考验。比如，以传统农业为主的县域，当遭遇大面积自然灾害或农产品价格波动时，广大农民的利益往往难以保障；以资源开采和劳动密集型制造业为主的县域，在遭遇国际大宗商品价格波动或出口国贸易壁垒时，县域经济往往会遭受重大损失。然而，这些县域要实现产业转型升级又面临诸多现实困难。在资金和技术方面，县域经济体往往融资渠道有限，技术创新能力和研发能力薄弱，难以支撑转型初期的大量投入，导致产
25、业转型升级难以启动；在人才方面，当前县域地区普遍面临人才流失的问题，在大城市的虹吸效应下，县域地区普遍缺乏吸引和留住高级管理人才、 技术人才的能力，导致县域经济的转型缺少人力资本的支撑；在市场机制方面， 部分县域地区对高新产业的支持政策不明确，且相比大城市，县域地区的市场机制也不够健全，导致资源分配效率偏低，新产业、新业态难以快速成长。 (二)人才流失与智力支持不足经济要发展，人才是基础。但是，当前县域地区普遍存在人才流失的问题， 这使得县域经济的发展成了“无根之水”“无本之木”。与城市地区相比，县域地区在诸多方面存在劣势不可避免地导致县域内的优秀人才自发地向城市地区集聚。县域地区对人才吸引力
26、不足，关键受到以下四个方面的影响。一是县域地区的薪资待遇与城市地区存在差距。县域地区的产业主要集中在一二产业，其就业岗位的工资与城市地区服务经济下的高薪岗位相比，存在不小的差距，这导致县域内无论是高技能劳动力还是低技能劳动力，都想去城市“分一杯羹”.二是县域地区职业发展的机会有限。相较于城市提供的多样化的职业发展路径和广阔的晋升空间，县域地区就业岗位的天花板”往往较低，职业发展机会较少，这导致优秀青年人才不愿意留在县域地区发展。三是县域公共服务水平偏低。我国不同地区的公共服务水平往往跟行政级别挂钩，与城市地区相比，县域地区的公共服务水平相对偏低，这体现在教育、医疗、养老、文娱等各个方面。公共服
27、务水平偏低导致优秀人才对于在县域地区发展有诸多顾忌，即使一些青年人才有心建设家乡，但为了让孩子有更好的受教育条件、父母有更好的医疗资源，往往也会放弃在县域地区发展。四是观念和认识上的偏见。长期以来，我国城市大量集中各种优势资源，成为先进、优秀、前沿的代名词，这使得社会上产生了一种不客观的认识，即认为县域地区都是落后、封闭的，在县域地区就业就意味着这个人“没有出息”。这种观念严重影响了县域内人才的就业选择，使得很多原本适合在县域内就业的人才流向城市。 (三)基础设施落后与投资环境不佳近年来，虽然我国大部分县域地区在交通、通信、能源等基础设施建设方面取得了卓有成效的进展，但是与城市地区相比，尤其是
28、与发达地区的城市相比， 县域地区在产业发展的基础设施条件上依然存在不小的差距。尤其是对于那些计划承接东部地区产业转移的中西部县域，其本身所处的地理位置在交通运输方面就存在劣势，加之基础设施不完善，使得这些县域承接产业后，产业的交通运输成本和交流沟通成本大幅提高，这在很大程度上抵消了中西部县域内资源要素价格偏低的优势，导致承接产业的竞争力不明显。 相比基础设施的不足，部分县域的投资环境不佳是更加严重的问题。由于市场机制相对不健全，以及一些观念落后的问题，部分县域的投资环境与城市相比有很大差距，导致很多有投资能力的企业家不愿意到县域内发展产业。这种差距主要体现在四个方面。一是政策支持不明确。部分县
29、域地区对产业发展的支持政策不够明确和连贯，如税收优惠政策、土地使用政策等，可能随着县域政领导的变更而发生变化，这增加了产业投资的不确定性，打击了投资者对县域产业发展的信心。二是融资渠道有限。产业发展必然需要金融支持，但县域地区金融体系相对薄弱，尤其是对于中小企业来说，贷款难、融资贵的问题十分突出，这大大限制了中小企业的发展和扩张，阻碍了县域经济的壮大。三是行政效率偏低。 当前，部分县域仍然存在对于企业家重视程度不够的情况，没有让企业家得到应有的尊重。对于企业的投资行为，政府反应不积极，行政审批程序复杂、耗时长， 增加了企业的时间成本和运营成本，还会在企业家队伍中形成不良口碑，阻碍其他企业家到县
30、域内投资。四是法律环境不完善。相比城市地区，县域地区内的社会网络关系在经济发展过程中发挥了更大作用，知识产权保护、合同执行等保护企业权益的法律保障体系相对不健全。对于在县域内缺少社会资本的外来企业家而言，这无疑降低了他们的投资信心和安全感。 三、因地制宜推动县域经济发展壮大当前，县域经济发展所面临的问题错综复杂，既受到内部条件的制，也涉及外部环境的影响。要解决这些问题，不可能仅靠某一方面的措施，而是需要全方位、多角度地研究对策。只有为县域经济的发展创造良好环境，让县域企业家在产业发展的舞台上发光发亮，才能在县域经济中产生新的增长点，从而进一步激发我国经济的活力。 (一)进一步优化县域产业结构虽
31、然当前县域产业发展面临多方面的困难，但是从县域经济发展的角度来说， 优化县域产业结构、发展具有地方特色的优势产业、形成具有竞争力的县域主导产业是各个县域发展必须破解的难题。只有在县域内形成主次分明、优势明显、结构合理的产业体系，才有可能形成新的经济增长点，从而提升县域经济的核心竞争力。 我省域数量众多、县情差异很大，因此对于优化县域产业结构，不存在一个“标准答案”，而是需要各个县域基于自身优势，因地制宜地规划产业布局。 具体来说地处大城市周边的县域可考虑利用区位优势积极融入城市圈的建设， 通过承接大城市的部分转移人口、产业和功能，成为城市体系的一部分，在区域一体化发展中推动经济增长。对于在农业
32、方面具有优势的县域，可将县域经济发展的重点放在保障国家粮食安全上，如此一来，即使这类县域在GDP比较上存在劣势，但在支持国家发展的功能上不可或缺。同时，这类县域还可以积极发展农村二三产业，延长农业产业链条，以现代化的农业带动县域经济发展。对于具有资源优势的县域，则可利用自身优势培育特色经济和支柱产业，做到人无我有”“人有我优”，以特色产业带动县域经济发展。 (二)强化县域经济的科技和人才支撑县域经济要发展，科技和人才必不可少，而人才又是先进科技融入县域产业发展的基础。因此，强化县域经济的科技和人才支撑，归根结底还是要想方设法吸引和留住人才，让这部分人才为县域经济的高质量发展服务。 当前，面对县
33、域人才大量流失的普遍困境，各个县域都需要加大人才队伍的建设力度，出台能带来实效的硬举措”，增强县域地区对人才的吸引历。具体来说，一是为愿意在县域内发展的人才制定专门的优惠政策。这类政策可以包括税收减免、住房补贴、子女教育等。对县域内的人才予以专门优待，不仅能提升他们在县域内的生活质量，增强他们在县域内发展的意愿，更能让他们感受到被尊重，从而愿意为县域经济发展出力。二是在县域内为人才搭建职业发展平台。通过建设科技园区、产业孵化器、研发中心等平台，为县域人才提供施展才华的空间，让他们在获得高收入的同时也获得个人职业生涯的成长，从而心甘情愿为县域发展作贡献。三是强化对人才的培养。人才不是生来就具备某
34、种特殊的能力， 而是在学习和实践中不断成长，最终成为人才的。因此，对于在县域内发展的人才，政府部门不能置之不理，任其自生自灭。可通过与高等院校、职业学校等机构合作，建立起长期稳定的人才培养模式，不断提升县域人才的技能水平，使其能够更好地为县域经济发展服务。四是进一步完善县域内的公共服务，尤其是教育、医疗和养老服务，为县域营造一个宜居宜业的环境，使在县域内发展的人才没有后顾之忧。 (三)改善县域的营商环境与相对不完善的基础设施相比不良的营商环境对县域经济发展的危害更大。 基础设施不完善只是会在“量”的层面上削弱县域产业的竞争力，但不良的营商环境会在“质”的层面上损伤县域经济的活力。因此，进一步优
35、化和改善县域营商环境是破解当前县域经济发展难题的重点工作之一。 总体来说，各个县域需要充分认识营商环境对县域经济发展的重要性，通过简化行政程序、提高服务效率、维护公平竞争、加强法治保障、创新体制机制等措施，为县域经济发展吸引更多资源，激发县域市场活力。一是提高行政服务效率，简化企业注册、项目审批、税务登记等流程，尽可能实现线上办理、一站式办理，在降低企业办事成本和时间的同时，也表明政府充分尊重企业家的态度， 形成良好的社会风气。二是明确政策导向。县域政府部门应在充分研究后，发布清晰、稳定的产业扶持和招商政策，明确税收优惠、用地支持、财政补助等具体措施，让有意在县域内投资的企业家对未来县域内的产业发展有比较可靠的预期，从而提升企业家在县域投资产业的信心。三是完善法律法规。县域内的人际关系相对城市来说更加复杂，对于在县域内投资的外来企业家来说，由于没有当地社会网络的支持他们的权益很容易受到侵害。因此要加快建立健全地方性法规， 保护企业的合法权益，打击侵犯知识产权、商业秘密等违法行为，营造风清气正的市场环境。