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1、一、新常态的基本特点：1、经过三十多年高速增长，（1）GDP总量世界第二，但经济大而不强：（2）因为“三期叠加”的原因，经济增长率下降趋势确立，由高速增长变中速增长 （3）经济结构不合理，需要产业结构调整：转型升级第1页/共33页2、国际经济环境总体有利，但不确定性增大表现：1、发达国家的经济政策变化2、国际资本流动的不确定性（外资撤资：高端回本国，低端去东南亚）3、劳动密集型产品在国际市场竞争力下降第2页/共33页3、社会环境变化：1、表现；2、原因：第一、转型期的普遍现象 第二、发展理念第3页/共33页4：制度环境变化第4页/共33页5、需求环境变化：（1）农村的需求：2014农民人均收入
2、增速超过城市，并且远高于经济增长率，为这个需求的实现打下坚实的物质基础。胡温释放了农村的制度红利，习李正在释放农村的技术红利。（2）服务业需求（3）公共产品需求（4）国际市场需求第5页/共33页6、资源约束对经济发展的压力加大第6页/共33页 以人口红利为例：新中国成立后第一代领导人的人口政策对改革开放后的经济发展带来的利好主要包括：提供大量的劳动力 企业数量的迅速增加 巨大的消费需求第7页/共33页81980年后不同生育方案下的老人比例老人：65岁及以上人口1980年停止计划生育2005年停止计划生育2005年开始放开二胎继续现行计划生育百分比年份第8页/共33页91980年后不同生育方案下
3、的劳动力1980年停止计划生育2005年停止计划生育2005年开始放开二胎继续现行计划生育劳动力人口（亿）年份劳动力：18-64岁人口第9页/共33页101980年后不同生育方案下的人口总数1980年停止计划生育2005年停止计划生育2005年开始放开二胎继续现行计划生育年份中国总人口（亿）第10页/共33页11中国人口结构万人年龄组男性女性资料来源：2005年1%人口抽样调查空中盛世第11页/共33页二、经济结构调整的主要内容1、转型升级2、关注民生3、社会公平第12页/共33页三、关于转型升级中国经济存在严重的结构性矛盾，必须经过转型解决：表现：1、投资与消费2、农业生产的困境3、工业大而
4、不强，产能严重过剩4、第三产业正处在迅速发展初期需要规范转型的困难：主要是体制与机制的障碍第13页/共33页第一、战略性新兴产业的发展重点：第14页/共33页战略性新兴产业的发展重点（一）节能环保产业。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。（二）新一代信息技术产业。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信
5、息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。（三）生物产业。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进
6、生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。（四）高端装备制造产业。重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。（五）新能源产业。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电
7、网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。（六）新材料产业。大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。（七）新能源汽车产业。着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。15第15页/共33页第二、控制传统主业的规模第三、提高附加值（技术、品牌）
8、第16页/共33页第17页/共33页四、关于消费在未来经济增长中的作用关于消费增长点：1、以互联网和物联网为基础的信息消费2、绿色消费3、住房消费4、旅游、度假和休闲消费5、文化产业和体育产业6、养老和养生产业第18页/共33页第三产业 为生活服务 生产性服务业（信息产业、第三方物流、为企业发展提供技术研发的平台、为企业发展提供资金服务的金融服务等）文化产业和体育产业第19页/共33页五、关于体制和机制的改革六大内容，经济、政治、文化、社会、生态文明、党建。重点是经济体制改革经济体制改革的核心是政府与市场的关系。第20页/共33页从13年至15年的政府工作报告看，这届政府看来是经典的有中国特色
9、的新古典主义，政府很务实地调低了经济增长的目标，为自己卸下了紧箍咒。本届政府工作报告史无前例地五次提示经济有下行的风险。这其实是重新定位了政府的边界：政府提供公共品，管公平，守底线，其他的交给市场。我们看到，政府提升了赤字率，但不是重复“四万亿”全面刺激的凯恩斯主义逻辑。财政支出的重点在公共产品的提供上，比如贫困人口基本生存条件的改善、社会保障线的提升、卫生和教育的投资、国防建设的加强、西部基础设施的投入、为一带一路实施配套的自贸区建设等等。第21页/共33页第一、基本经济制度：完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可
10、侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。积极发展混合所有制经济。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。推动国有企业完善现代企业制度 第22页/共33页 第二、土地制度改革：建立土地的流转制度赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转
11、交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置第23页/共33页第一、关于市场体系：建立公平开放透明的市场规则完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。建立城乡统一的建设用地市场。完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。第24页/共33页政府与市场关系的经济学分析：1、守夜人：制定产权制度，保护私有产权。（）第25页/共33页第二、健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能
12、上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。第26页/共33页3、反垄断、建立公平竞争的市场环境。：第一、准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入,在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。第二、银行业的改革 第三、自由贸易区第27页/共33页4、宏观调控：政府职能健全以国家发展战略和规划为导向、以财
13、政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化,加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合,提高相机抉择水平,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批第28页/共33页关于财税改革实施全面规范、公开透明的预算制度完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率建立事权和支出责任相适应的制度第29页/共33页生态文明健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。划定生态保护红线。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度改革生态环境保护管理体制第30页/共33页关于农村和农业改革（城镇化分析）加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创。完善城镇化健康发展体制机制。推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。第31页/共33页The end,thank you!第32页/共33页感谢您的观看。第33页/共33页