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1、粮食安全 一、粮食安全的概念与战略意义 二、粮食安全的背景 三、粮食安全的度量指标体系（预警）四、区域粮食安全问题五、中国的粮食安全道路 主要内容一、粮食安全的概念与战略意义一、粮食安全的概念与战略意义一、粮食安全的概念与战略意义一、粮食安全的概念与战略意义（一）（一）粮食安全的概念粮食安全的概念 1、基本概念（、基本概念（Food Security）粮食？粮食？n n狭义的粮食：谷物（含稻谷、小麦、高粱、小米等禾本科植物）和薯类。联合国和国际采用的概念n n广义的粮食：谷物（含稻谷、小麦、高粱、小米等禾本科植物）和薯类、豆类以及其他杂粮。我国国家统计局采用n n食物与粮食的区别食物与粮食的区
2、别:n n食物的概念范围大于粮食食物的概念范围大于粮食n n食物是由碳水化合物、脂肪、蛋白质、纤食物是由碳水化合物、脂肪、蛋白质、纤维等成分构成的，能够食用或饮用的，为维等成分构成的，能够食用或饮用的，为人类及生物提供营养或愉悦的物质。人类及生物提供营养或愉悦的物质。n n食物包括所有可食之物，如畜禽肉蛋、水食物包括所有可食之物，如畜禽肉蛋、水产、果蔬和加工的食物等。产、果蔬和加工的食物等。n n食物的来源可以是植物、动物或微生物。食物的来源可以是植物、动物或微生物。n n人类借助采集、耕种、畜牧、狩猎、钓鱼人类借助采集、耕种、畜牧、狩猎、钓鱼等不同方式获得食物。等不同方式获得食物。粮食所含营
3、养物质主要为醣类，主要是淀粉，粮食所含营养物质主要为醣类，主要是淀粉，其次是蛋白质。其次是蛋白质。粮食作物是以收获成熟果实（种子）为目的，粮食作物是以收获成熟果实（种子）为目的，经去壳、碾磨等加工程序而成为人类基本食经去壳、碾磨等加工程序而成为人类基本食粮的一类作物，主要分为谷类作物、薯类作粮的一类作物，主要分为谷类作物、薯类作物和豆类作物。物和豆类作物。粮食作物包括小麦、水稻、玉米、燕麦、黑麦、粮食作物包括小麦、水稻、玉米、燕麦、黑麦、大麦、谷子、高粱和青稞等。但是，其中三大麦、谷子、高粱和青稞等。但是，其中三种作物（小麦、水稻和玉米）占世界上食物种作物（小麦、水稻和玉米）占世界上食物的一半
4、以上。粮食作物是人类主要的食物来的一半以上。粮食作物是人类主要的食物来源。源。n n“粮食安全”是1974年第一次世界粮食首脑会议首次提出n n1996年第二次世界粮食首脑会议对粮食安全的含义做了第三次表述:“让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活”。虽然专家们对于粮食安全的理解还不统一，但从含义上讲，粮食安全包括粮食数量安全和粮食质量安全是无可疑义的。本文衡量的是粮食数量安全。粮食安全粮食安全 保证保证任何人任何人在在任何时候任何时候都能得到为都能得到为了了生存与健康所需要生存与健康所需要的的足够食品足够食品。2 2、从六个方面理解粮食安全、从六个方面理解粮食安全（
5、1 1）粮食安全的主体可以是宏观的或微观的。）粮食安全的主体可以是宏观的或微观的。（2 2）必须具有与人们生存与健康相适应的足够食品。）必须具有与人们生存与健康相适应的足够食品。（3 3）必须保证所有人都得到相应的食品。）必须保证所有人都得到相应的食品。（4 4）必须保证在任何时候与任何情况下都得到足够）必须保证在任何时候与任何情况下都得到足够的食品。的食品。（5 5）粮食安全的基本工作是在粮食生产、流通与消）粮食安全的基本工作是在粮食生产、流通与消费之间进行有效平衡。费之间进行有效平衡。（6 6）现代粮食安全是以合理成本谋求粮食供给保障。）现代粮食安全是以合理成本谋求粮食供给保障。10月16
6、日是世界粮食日n n历年主题：历年主题：历年主题：历年主题：n n20082008年：世界粮食安全：气候变化和生物能源的挑年：世界粮食安全：气候变化和生物能源的挑年：世界粮食安全：气候变化和生物能源的挑年：世界粮食安全：气候变化和生物能源的挑战。战。战。战。n n20092009年：应对危机，实现粮食安全年：应对危机，实现粮食安全年：应对危机，实现粮食安全年：应对危机，实现粮食安全n n20102010年：团结起来，战胜饥饿年：团结起来，战胜饥饿年：团结起来，战胜饥饿年：团结起来，战胜饥饿n n20112011年：粮食价格年：粮食价格年：粮食价格年：粮食价格-走出危机，实现稳定走出危机，实现稳
7、定走出危机，实现稳定走出危机，实现稳定n n20122012年：办好农业合作社，粮食安全添保障年：办好农业合作社，粮食安全添保障年：办好农业合作社，粮食安全添保障年：办好农业合作社，粮食安全添保障n n20132013年：发展可持续粮食系统，保障粮食安全和营年：发展可持续粮食系统，保障粮食安全和营年：发展可持续粮食系统，保障粮食安全和营年：发展可持续粮食系统，保障粮食安全和营养养养养n n20142014年：家庭农业：供养世界，关爱地球年：家庭农业：供养世界，关爱地球年：家庭农业：供养世界，关爱地球年：家庭农业：供养世界，关爱地球n n20152015年：社会保护与农业：打破农村贫困恶性循环年
8、：社会保护与农业：打破农村贫困恶性循环年：社会保护与农业：打破农村贫困恶性循环年：社会保护与农业：打破农村贫困恶性循环n n20162016年：气候在变化，粮食和农业也在变化年：气候在变化，粮食和农业也在变化年：气候在变化，粮食和农业也在变化年：气候在变化，粮食和农业也在变化3 3、粮食安全概念的演进粮食安全概念的演进 （1）国家粮食安全（）国家粮食安全（19701970年代初年代初8080年代中期）年代中期）（2）家庭粮食安全）家庭粮食安全 到到8080年代中期，粮食安全概念出现了第一次更新。年代中期，粮食安全概念出现了第一次更新。n n（3）营养安全）营养安全 1992年年FAO、世界卫生
9、组织共同召世界卫生组织共同召开了开了“国际营养大会国际营养大会”，要求与会各国承诺，要求与会各国承诺“加强营养监测和教育手段加强营养监测和教育手段”，“注意营养注意营养安全，确保所有的人们都能持续地做到营养安全，确保所有的人们都能持续地做到营养充足充足”。1996年召开的年召开的“世界粮食首脑会议世界粮食首脑会议”上重申：上重申：“人人都有权获得安全而富有营养人人都有权获得安全而富有营养的粮食的粮食”，要求要求“到到2015年把世界上饥饿和年把世界上饥饿和营养不足的发生率减少一半营养不足的发生率减少一半”。可见粮食安全和营养问题是直接联系的，可见粮食安全和营养问题是直接联系的，营养安全是粮食安
10、全的一个重要部分。营养安全是粮食安全的一个重要部分。（二）实现粮食安全的战略意义（二）实现粮食安全的战略意义 1 1、各国、各民族社会安定、政治稳定和经济安全、各国、各民族社会安定、政治稳定和经济安全的基础。的基础。2 2、国际政治斗争的武器。、国际政治斗争的武器。3 3、历史上的饥饿、历史上的饥饿 4 4、人口与资源的矛盾特点突出。、人口与资源的矛盾特点突出。二、粮食安全的背景 1、1970s 早期，受气候变坏及其它因素影响，全球早期，受气候变坏及其它因素影响，全球粮食产量大幅度下降。粮食产量大幅度下降。2 2、联合国于、联合国于1974年年11月在罗马召开世界粮食大会。月在罗马召开世界粮食
11、大会。要求各国政府采纳保证世界谷物库存量处于最低安要求各国政府采纳保证世界谷物库存量处于最低安全水平的政策。全水平的政策。3、1974年年FAO首次提出粮食安全的概念。首次提出粮食安全的概念。4 4、1983年年FAO总干事爱德华总干事爱德华萨乌马提出了类似的萨乌马提出了类似的粮食安全概念，即粮食安全概念，即“确保所有的人在任何时候既能确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。三、粮食安全的度量指标体系（预警）（一）对粮食安全结果的评价（一）对粮食安全结果的评价1 1、基本评价、基本评价 （1 1）保证任何人都）保证任何人都“有饭吃有
12、饭吃”“缺粮人口的比例缺粮人口的比例”。可可以以用用“低低收收入入人人口口比比例例”来来近近似似取取代代，用用粮粮食食安安全全的的范范围围指指数数表表示示粮粮食食安安全全对对社社区区（国国家家）全全体体居居民民而而言言的的实实现现程度，公式表达如下：程度，公式表达如下：PSPSs s=P Pf f/F,/F,或或PSPSs s=P Pl l/F/F式式中中，PSsPSs表表示示粮粮食食安安全全的的范范围围指指数数，P Pf f表表示示未未及及温温饱饱人人口，口，P Pl l表示低收入人口，表示低收入人口，F F表示表示总总人口。人口。（2 2）保）保证证在任何在任何时时候都候都“有有饭饭吃吃”
13、粮食安全粮食安全的时限保障程度（粮食安全时限指数）可表示为：的时限保障程度（粮食安全时限指数）可表示为：FSFSt t=P Pi iT Ti i/PT/PT 式式中中，FSt FSt 表表示示粮粮食食安安全全时时限限指指数数，TiTi表表示示缺缺粮粮时时限限，Pi Pi 表表示示缺缺粮粮人人口口，P P表表示示总总人人口口，T T表表示示考考核核时时限限，若若以以天天为为考考核核时时限限，则则i=1,2,3i=1,2,3365365，若若以月为考核时限，则以月为考核时限，则i=1,2,3i=1,2,312.12.（3 3）“足足够够”的程度的程度即主要食品或即主要食品或营营养物养物质质的保障程
14、度，只能是的保障程度，只能是维维持生存和健康的最低持生存和健康的最低标标准。准。如如果果用用粮粮食食安安全全的的数数量量保保障障指指数数来来衡衡量量粮粮食食安安全全在数量上的保障程度，在数量上的保障程度，则则表达公式如下：表达公式如下：FSFSqiqi=F=Fi i/F/F0 0 式式中中，FSqiFSqi表表示示保保障障程程度度，F Fi i表表示示某某类类食食物物或或营营养养物物质质的的实实际际供供应应或或消消费费量量，F F0 0某某类类食食物物或或营营养养物物质的最低消费量。质的最低消费量。2 2、广泛采用，而又被证明是十分有效的指标、广泛采用，而又被证明是十分有效的指标 （1 1）“
15、粮食总产量粮食总产量”与年增长率与年增长率 粮食是否安全不仅仅决定于粮食总产量。粮食是否安全不仅仅决定于粮食总产量。国内粮食产量是粮食安全的基础。国内粮食产量是粮食安全的基础。各个省市自治区应保持适当的粮食自给率。各个省市自治区应保持适当的粮食自给率。用人均粮食占有量指标衡量粮食安全程度。用人均粮食占有量指标衡量粮食安全程度。粮食产量越高越好越安全吗？粮食产量越高越好越安全吗？粮食产量的年增长率是否达到了安全水平，必须和粮食产量的年增长率是否达到了安全水平，必须和人口增长率紧密联系。人口增长率紧密联系。Log(var)=Log(var)=（LogXLogXt+1t+1-LogX-LogXt t
16、）-（LogXLogXt+1t+1-LogX-LogXt t）2 2II=100 Log(var)II=100 Log(var)（2 2）粮食粮食产产量的量的变变异系数异系数 即粮食即粮食产产量的年量的年际际波波动动幅度。幅度。通常用以下三种方法通常用以下三种方法评评价粮食价粮食产产量的不量的不稳稳定性程度或定性程度或变变异系数异系数.第一种方法是卡斯利（第一种方法是卡斯利（CosleyCosley）的的“对对数方差法数方差法”。卡斯。卡斯利用利用“不不稳稳定指数定指数”（Instability IndexInstability Index）表示粮食表示粮食产产量的量的年年际变际变异程度，异程
17、度，该该方法首先方法首先计计算算对对数方差，公式数方差，公式为为：式式中中，Log(var)Log(var)表表示示对对数数方方差差，N N表表示示年年数数，XtXt表表示示t t年年的产量指数，的产量指数，IIII表示粮食产量的不稳定指数。表示粮食产量的不稳定指数。第二种方法是斯韦德伯格的第二种方法是斯韦德伯格的“变异指数法变异指数法”.计算公式为：计算公式为：VI=0 0VIVI1 1式式中中，Y Yi i为为实实际际谷谷物物产产量量，为为由由Y Yi i推推导导出出的的时时间间趋趋势势值值，为为n n年平均产量，自由度为年平均产量，自由度为n/n-2n/n-2。第三种方法是瓦尔德斯的第三
18、种方法是瓦尔德斯的“变异系数法变异系数法”.公式为：公式为：V Vi i=式式中中，V Vi i表表示示第第i i年年粮粮食食产产量量的的变变异异系系数数,Y Yi i表表示示第第i i年年的的实实际际粮粮食食产产量量，表表示示第第i i年年的的趋趋势势产产量量（用用时时间间序序列列资资料料计计算算出的预测值）。出的预测值）。粮食产量的变异系数的影响因素：粮食产量的变异系数的影响因素：自然因素；自然因素；政治；政治；社社会会及及经经济济因因素素；社社会会及及经经济济因因素素对对粮粮食食生生产产的的波波动动造造成成影影响响，有有时时远远甚甚于于自自然然因因素素。一一个个国国家家的的粮粮食食安安全
19、全状状况况与与其其政政治治制制度度、经经济济政政策策、社会形势有密切联系。社会形势有密切联系。粮食安全的调控区域大小。粮食安全的调控区域大小。(3(3）粮食储备率）粮食储备率 粮粮食食储储备备是是粮粮食食安安全全的的重重要要基基础础，是是保保障粮食安全最主要，最主动的手段。障粮食安全最主要，最主动的手段。计计算算：粮粮食食储储备备率率是是指指粮粮食食的的日日常常储储备备量占消费需求量的比率。量占消费需求量的比率。n n粮食储备的类型粮食储备的类型粮食储备的类型粮食储备的类型.广义的粮食储备包括四种类型：广义的粮食储备包括四种类型：广义的粮食储备包括四种类型：广义的粮食储备包括四种类型：n n一
20、是战略性储备，如战争储备、重大自然灾害储一是战略性储备，如战争储备、重大自然灾害储一是战略性储备，如战争储备、重大自然灾害储一是战略性储备，如战争储备、重大自然灾害储备、社会动乱储备等；备、社会动乱储备等；备、社会动乱储备等；备、社会动乱储备等；n n二是政策性调控储备，即为了缓解市场供求矛盾，二是政策性调控储备，即为了缓解市场供求矛盾，二是政策性调控储备，即为了缓解市场供求矛盾，二是政策性调控储备，即为了缓解市场供求矛盾，稳定市场粮价，实行粮食的吞吐调节而进行的储稳定市场粮价，实行粮食的吞吐调节而进行的储稳定市场粮价，实行粮食的吞吐调节而进行的储稳定市场粮价，实行粮食的吞吐调节而进行的储备。
21、备。备。备。n n三是为了赚取差价目的而进行的储备，包括季节三是为了赚取差价目的而进行的储备，包括季节三是为了赚取差价目的而进行的储备，包括季节三是为了赚取差价目的而进行的储备，包括季节性差价、地区性差价，甚至还包括政策性差价，性差价、地区性差价，甚至还包括政策性差价，性差价、地区性差价，甚至还包括政策性差价，性差价、地区性差价，甚至还包括政策性差价，如套取政府的粮食价格补贴。如套取政府的粮食价格补贴。如套取政府的粮食价格补贴。如套取政府的粮食价格补贴。n n四是正常的商业周转性储备。四是正常的商业周转性储备。四是正常的商业周转性储备。四是正常的商业周转性储备。粮食储备率的标准。粮食储备率的标
22、准。FAOFAO规定全球粮食安全的最低储粮水平，即粮食规定全球粮食安全的最低储粮水平，即粮食储备规模不小于消费量的储备规模不小于消费量的17%17%18%18%，其中商业性、，其中商业性、盈利性储备占盈利性储备占12%12%，战略性、政策性储备占，战略性、政策性储备占5%5%6%6%。从品种上看，小麦、粗粮和大米的最低安全储从品种上看，小麦、粗粮和大米的最低安全储备量分别应占其消费量的备量分别应占其消费量的23%23%26%26%，17%17%18%18%，14%14%15%15%。这一标准有几个适用条件：一是任何一个国家的粮食储备都是世界储备的一一是任何一个国家的粮食储备都是世界储备的一一是
23、任何一个国家的粮食储备都是世界储备的一一是任何一个国家的粮食储备都是世界储备的一部分；部分；部分；部分；二是这样的粮食安全水平只限于防备一次性的严二是这样的粮食安全水平只限于防备一次性的严二是这样的粮食安全水平只限于防备一次性的严二是这样的粮食安全水平只限于防备一次性的严重粮食歉收；重粮食歉收；重粮食歉收；重粮食歉收；三是无论储备在何处，都能做到完全地调动和容三是无论储备在何处，都能做到完全地调动和容三是无论储备在何处，都能做到完全地调动和容三是无论储备在何处，都能做到完全地调动和容易得到；易得到；易得到；易得到；四是只保证最低粮食需求；四是只保证最低粮食需求；四是只保证最低粮食需求；四是只保
24、证最低粮食需求；五是储备的不同品种的粮食之间具有一定的可替五是储备的不同品种的粮食之间具有一定的可替五是储备的不同品种的粮食之间具有一定的可替五是储备的不同品种的粮食之间具有一定的可替代性。代性。代性。代性。中国的标准应该高于国际标准，大于中国的标准应该高于国际标准，大于20%20%以上以上原因：中国并不完全具备以上条件：原因：中国并不完全具备以上条件：国国内内粮粮食食市市场场并并未未与与国国际际粮粮食食市市场场完完全全接接轨轨，国国内内各各地地区的粮食市区的粮食市场场也也还还或多或少存在地方封或多或少存在地方封锁锁和人和人为为阻梗阻梗；生生态环态环境脆弱，自然灾害境脆弱，自然灾害频频繁，粮食
25、生繁，粮食生产产波波动较动较大；大；粮粮食食生生产产地地区区差差异异大大，粮粮食食消消费费存存在在“点点多多线线长长面面广广”等特点；等特点；粮食粮食产产后后损损耗和浪耗和浪费费相当大（相当大（综综合合损损耗率在耗率在11%11%25%25%）；）；南南北两地居民的消北两地居民的消费习惯费习惯差异差异较较大。北方以小麦大。北方以小麦为为主，主，南方以稻米南方以稻米为为主，在城主，在城镇镇居民的口粮消居民的口粮消费费中，稻米的消中，稻米的消费费量量占占60%60%65%65%，消，消费结费结构的构的刚刚性削弱了性削弱了储备储备粮食在品种上的可粮食在品种上的可调剂调剂性。性。（4 4）粮食外贸依存
26、度）粮食外贸依存度 即对粮食进口的依赖程度，用公式表达为：即对粮食进口的依赖程度，用公式表达为：a=Gi/G 式中，式中，a a为一个国家的粮食外贸依存度，为一个国家的粮食外贸依存度，G Gi i 表示粮食的表示粮食的总进口量，总进口量，G G表示粮食总需求量。从理论上讲，表示粮食总需求量。从理论上讲，a a的取值范的取值范围应该在围应该在0 0和和1 1之间。之间。a a值越小，粮食安全程度越高，值越小，粮食安全程度越高，但是不是但是不是 a a值越小越好值越小越好呢？呢？基于粮食安全的基于粮食安全的a a值值范范围应该围应该是多少？是多少？经济经济学家的学家的标标准：准：当当a5%a5%表
27、明一个国家已基本表明一个国家已基本实现实现了粮食自了粮食自给给，或者，或者说说达到了足达到了足够够高的粮食安全水平，只要高的粮食安全水平，只要a10%a10%都都视为视为可以接可以接受的粮食安全水平。受的粮食安全水平。（二）对粮食安全过程的评价（二）对粮食安全过程的评价 1 1、自然、自然、环环境与境与资资源保障方面源保障方面。2 2、物、物质质投入因素方面投入因素方面。3 3、技、技术进术进步方面步方面。4 4、经济结经济结构方面构方面。5 5、经济经济效益效益类类指指标标。6 6、其他社会其他社会经济经济因素因素。四、中国粮食供求状况四、中国粮食供求状况n n（一）悲观派 缺口很大，足以对
28、世界粮食市场产生重要影响。莱斯特.布朗（1998）1-3.88亿吨我国历代人口演变春秋战国春秋战国 2000万人万人西汉西汉(BC 20623)6000万人万人三国晋三国晋(220316)16002500万万人人唐元唐元(6181368)30005900万人万人明明 (13681644)亿亿清清 (16441911)4.1亿亿民国民国 (19121949)4.5亿亿20世纪末（世纪末（1999）12.6亿亿十二五期间十二五期间 2015 13.9亿亿未来未来 2030 16.017亿n n依据：人口增长人口增长生活水平提高生活水平提高城镇化加快城镇化加快.n n生产中存在诸多制约因素：耕地减少
29、、质量下降、水约束、环境污染、天气变化等(二）乐观派二）乐观派n n粮食有缺口，但是不会对世界粮食市场构成威胁n n朱希刚、梅方权等n n缺口：0.25-0.91亿吨n n黄季琨（2004）：我国不存在对粮食安全构成巨大威胁的因素，是粮食最安全的发展中国家之一n n依据：n n土地制度改革n n技术进步n n粮食政策变革1978-2003年中国粮食安全程度的状态年中国粮食安全程度的状态及分布及分布警级警级1 12 23 34 45 56 6粮食安全粮食安全综合指数综合指数0.9-10.9-10.8-0.90.8-0.90.6-0.80.6-0.80.4-0.60.4-0.60.2-0.40.2
30、-0.40.20.2警情警情绝对绝对安全安全安全安全轻度轻度不安不安全全中度中度不安不安全全高度高度不安不安全全粮食粮食危机危机年份数年份数0 03 318185 50 00 0五、地区粮食安全问题五、地区粮食安全问题1 1、是否存在地区粮食安全问题？、是否存在地区粮食安全问题？2 2、地区粮食安全与国家粮食安全的关系？、地区粮食安全与国家粮食安全的关系？基石基石粮食主产区的粮食安全粮食主产区的粮食安全粮食主销区的粮食安全粮食主销区的粮食安全粮食产销区的粮食安全粮食产销区的粮食安全n n3、粮食安全战略上的差别、粮食安全战略上的差别 n n 各层次的粮食安全均存在安全与效率的各层次的粮食安全均
31、存在安全与效率的问题，安全是政治和社会目标，效率是问题，安全是政治和社会目标，效率是经济目标，最佳的粮食安全模式应该是经济目标，最佳的粮食安全模式应该是以最小的成本和代价实现最大限度的安以最小的成本和代价实现最大限度的安全，但二者并不总是能兼顾和协调的。全，但二者并不总是能兼顾和协调的。六、中国的粮食安全道路（一）（一）中国粮食安全出路之争中国粮食安全出路之争 观点一：中国自己养活不了自己，必须大量进口粮食观点一：中国自己养活不了自己，必须大量进口粮食 观点二：中国完全能够自己养活自己观点二：中国完全能够自己养活自己 观点三：应积极扩大粮食进口观点三：应积极扩大粮食进口 观点四：藏粮于土，构建
32、粮食安全保障体系观点四：藏粮于土，构建粮食安全保障体系(二二)粮食安全指导思想粮食安全指导思想:控制粮食产量，培植与保护生产能力控制粮食产量，培植与保护生产能力 1 1、为什么要控制粮食产量？、为什么要控制粮食产量？（1 1）可以保证粮食产品的有效供给；）可以保证粮食产品的有效供给；（2 2）控制粮食产量就能主动调节粮食供求平衡；）控制粮食产量就能主动调节粮食供求平衡；（3 3）能最大限度地实现安全与效率的统一。）能最大限度地实现安全与效率的统一。2 2、为什么要培植与保护生产能力？、为什么要培植与保护生产能力？（1 1）世界各国调控粮食安全的共同做法。）世界各国调控粮食安全的共同做法。（2
33、2）有利于粮食生产发展与生态环境保护的协调，）有利于粮食生产发展与生态环境保护的协调，（3 3）“储粮于土储粮于土”比之比之“储粮于仓储粮于仓”和和“储粮于世界市场储粮于世界市场”更经济、更有效更经济、更有效 （4 4）保持足够的生产能力，就掌握了调控的主动权。）保持足够的生产能力，就掌握了调控的主动权。（三）实现可持续粮食安全的对策措施（三）实现可持续粮食安全的对策措施1 1、控制人口，保、控制人口，保护护耕地，耕地，稳稳定粮食播种面定粮食播种面积积前提。前提。2、加强农业基础设施建设和提高农民素质、加强农业基础设施建设和提高农民素质关键。关键。3 3、加加强强农农业业投投入入和和保保护护，
34、提提高高农农业业比比较较效效益益和和农农民民的的种种粮粮积积极性。极性。4 4、完善、完善农业农业技技术术推广服推广服务务体系。体系。5、积极推进农产品产后系统的建设。、积极推进农产品产后系统的建设。6 6、积极探索粮食产业化经营的新路子。、积极探索粮食产业化经营的新路子。7 7、建建立立城城乡乡一一体体化化的的社社会会保保障障体体系系，使使本本省省范范围围内内的的任任何何居民都能得到维持其基本生存和健康发展所需的粮食供应。居民都能得到维持其基本生存和健康发展所需的粮食供应。1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个
35、惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗
36、鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。10、有些事想
37、开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。15、懒惰不会让你一下子
38、跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引
39、更多的人同行。19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。1、这世上，没有谁活得比谁容易，只是有人在呼天抢地，有人在默默努力。2、当热诚变成习惯，恐惧和忧虑即无处容身。缺乏热诚的人也没有明确的目标。热诚使想象的轮子转动。一个人缺乏热诚就象汽车没有汽油。善于安排玩乐和工作，两者保持热诚，就是最快乐的人。热诚使平凡的话题变得生动。3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一场马拉松比赛，拼的不是起点，而是坚
40、持的耐力和成长的速度。只要努力不止，进步也会不止。4、如果你不相信努力和时光，那么时光第一个就会辜负你。不要去否定你的过去，也不要用你的过去牵扯你的未来。不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还
41、是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它
42、去。11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯
43、，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。16、在路上，我们生命得到了肯定，一路上，我们有失败也有成功，有泪水也有感动，有曲折也有坦途，有机遇也有梦想。一路走来，我们熟悉了陌生的世界，我们熟悉了陌生的面孔，遇人无数，匆匆又匆匆，有些成了我们忘不掉的背影，有些成了我们一生的风景。我笑，便面如春花，定是能感动人的，任他是谁。17、努力是一种生活态度，与年龄无关。所以，无论什么时候，千万不可放纵自己，给自己找懒散和拖延的借口，对自己严格一点儿，时间长了，努力便成为一种心理习惯，一种生活方式！18、自己想要的东西，要么奋力直追，
44、要么干脆放弃。别总是逢人就喋喋不休的表决心或者哀怨不断，做别人茶余饭后的笑点。19、即使不能像依米花那样画上完美的感叹号，但我们可以歌咏最感人的诗篇；即使不能阻挡暴风雨的肆虐，但我们可以左右自己的心情；即使无法预料失败的打击，但我们可以把它当作成功的一个个驿站。20、能力配不上野心，是所有烦扰的根源。这个世界是公平的，你要想得到，就得学会付出和坚持。每个人都是通过自己的努力，去决定生活的样子。1、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。2、你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。3、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。
45、4、天行健，君子以自强不息。5、有百折不挠的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是无敌的物质力量有更强大的威力。6、永远没有人力可以击退一个坚决强毅的希望。7、意大利有一句谚语：对一个歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子我现在按照这一公式拙劣地摹仿为：对一个要成为不负于高尔基所声称的那种“人”的要求，首先是意志、意志和意志。8、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。9、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。11、我的本质不是我的意志的结果，相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先
46、有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。13、立志用功如种树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶，叶而后花。14、意志的出现不是对愿望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识水平上。15、无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都不会使我动摇。16、即使遇到了不幸的灾难，已经开始了的事情决不放弃。17、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。18、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。19、意志若是屈从，不
47、论程度如何，它都帮助了暴力。20、有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。21、意志坚强，就会战胜恶运。22、只有刚强的人，才有神圣的意志，凡是战斗的人，才能取得胜利。23、卓越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。24、疼痛的强度，同自然赋于人类的意志和刚度成正比。25、能够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。26、钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。27、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。28、立志不坚，终不济事。29、功崇惟志，业广惟勤。30、一个崇高的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。