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1、第十五章第十五章 劳动监察劳动监察一、劳动监察的概念一、劳动监察的概念 是指劳动保障行政机关依照国家的授权，依法对是指劳动保障行政机关依照国家的授权，依法对是指劳动保障行政机关依照国家的授权，依法对是指劳动保障行政机关依照国家的授权，依法对国家机关、事业组织和企业等用人单位遵守劳动法律、国家机关、事业组织和企业等用人单位遵守劳动法律、国家机关、事业组织和企业等用人单位遵守劳动法律、国家机关、事业组织和企业等用人单位遵守劳动法律、法规和规章的情况所进行的监督检查，以纠正违法行法规和规章的情况所进行的监督检查，以纠正违法行法规和规章的情况所进行的监督检查，以纠正违法行法规和规章的情况所进行的监督检
2、查，以纠正违法行为，保障各项劳动法律、法规和规章的贯彻实施。为，保障各项劳动法律、法规和规章的贯彻实施。为，保障各项劳动法律、法规和规章的贯彻实施。为，保障各项劳动法律、法规和规章的贯彻实施。第一节第一节 劳动检查概述劳动检查概述二、劳动监察的意义二、劳动监察的意义 是劳动法律得以正确实施的需要；是劳动法律得以正确实施的需要；是劳动法律得以正确实施的需要；是劳动法律得以正确实施的需要；是规范劳动力市场的需要；是规范劳动力市场的需要；是规范劳动力市场的需要；是规范劳动力市场的需要；是保护劳动者合法权益，弥补劳动者弱势地是保护劳动者合法权益，弥补劳动者弱势地是保护劳动者合法权益，弥补劳动者弱势地是
3、保护劳动者合法权益，弥补劳动者弱势地位的需要；位的需要；位的需要；位的需要；是减少劳动纠纷，协调劳动关系的需要；是减少劳动纠纷，协调劳动关系的需要；是减少劳动纠纷，协调劳动关系的需要；是减少劳动纠纷，协调劳动关系的需要；有利于依法行政，进一步规范劳动保障监察有利于依法行政，进一步规范劳动保障监察有利于依法行政，进一步规范劳动保障监察有利于依法行政，进一步规范劳动保障监察执法行为。执法行为。执法行为。执法行为。19501950年年 关于各省、市人民政府劳动局关于各省、市人民政府劳动局与当地国营企业工作关系的决定；与当地国营企业工作关系的决定；19821982年，矿山安全监察条例、锅炉年，矿山安全
4、监察条例、锅炉压力容器安全监察暂行条例等；压力容器安全监察暂行条例等；19931993年，劳动监察规定；年，劳动监察规定；19941994年，劳动法；年，劳动法；20042004年，劳动保障监察条例。年，劳动保障监察条例。三、劳动监督检查的基本制度三、劳动监督检查的基本制度一、劳动监督监察机构一、劳动监督监察机构国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作；监察工作；县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作；主管本行政区域内的劳动保障监察工作；县级以上地方各级人民政府有关部门根
5、据各自县级以上地方各级人民政府有关部门根据各自的职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳的职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作；动保障监察工作；县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。保障监察。第二节第二节 劳动监察机构与职权劳动监察机构与职权二、劳动监督检查机构的职权二、劳动监督检查机构的职权（一）职责（一）职责宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；行；检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情
6、况；检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；受理对违反劳动保障法律、法规和规章的行为的举报、受理对违反劳动保障法律、法规和规章的行为的举报、投诉；投诉；依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规和规章的行为；依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规和规章的行为；建立用人单位劳动保障守法诚信档案。建立用人单位劳动保障守法诚信档案。二、劳动监督检查机构的职权二、劳动监督检查机构的职权（一）监察范围（一）监察范围用人单位制定内部劳动规章制度；用人单位制定内部劳动规章制度；用人单位执行招工的法律、法规的情况；用人单位执行招工的法律、法规的情况；用人单位与劳动者订立合同的情况；用人单位与劳动者订立合同的情
7、况；用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护的情况；用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护的情况；用人单位劳遵守工作时间和休息休假规定的情况；用人单位劳遵守工作时间和休息休假规定的情况；用人单位支付劳动者工作和执行最低工资标准的情况；用人单位支付劳动者工作和执行最低工资标准的情况；用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关规定的情况；机构遵守国家有关规定的情况；法律、法规规定的其他劳动保障监察的事项。法律、法规规定的其他劳动保障
8、监察的事项。一、管辖一、管辖 二、立案二、立案三、调查、检查方式三、调查、检查方式四、对监察人员的要求及回避四、对监察人员的要求及回避五、劳动保障监察的期限五、劳动保障监察的期限六、听取及告知义务六、听取及告知义务七、处理决定七、处理决定第三节第三节 劳动监察的实施劳动监察的实施一、县级以上人民政府有关部门的监督检查职权一、县级以上人民政府有关部门的监督检查职权 （一）产业主管部门的监督检查职权（一）产业主管部门的监督检查职权（二）其他政府有关部门的监督检查权（二）其他政府有关部门的监督检查权 二、工会等群众组织的监督检查职权二、工会等群众组织的监督检查职权（一）工会对劳动法执行的监督检查职权（一）工会对劳动法执行的监督检查职权（二）妇联组织对劳动法执行情况的监督检查权（二）妇联组织对劳动法执行情况的监督检查权利利三、职工群众以个人或联合的名义举报三、职工群众以个人或联合的名义举报第四节第四节 其他组织的劳动监督其他组织的劳动监督