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1、农业部文件农机发20212 号关于印发关于印发?农机平安监理人员治理标准农机平安监理人员治理标准?农机平安监理机构建设标准农机平安监理机构建设标准?的通知的通知各省、自治区、直辖市农机治理局办公室：为贯彻落实今年中心 1 号文件关于提高农机平安监理能力的要求，标准农机平安监理机构和人员的治理，建设高素养的农机平安监理人员队伍，推进农机平安监理机构标准化建设，全面提升农机平安监管能力和水平，保障农机平安生产，促进农业机械化又好又快开展，我部制定了?农机平安监理人员治理标准?、?农机平安监理机构建设标准?，现予印发，请遵照执行。附件：1.农机平安监理人员治理标准2农机平安监理机构建设标准农业部二九
2、年二月十日附件 1：农机平安监理人员治理标准第一章总那么第一条为标准农机平安监理人员的治理，建设高素养的农机平安监理人员队伍，制定本标准。第二条本方法所称农机平安监理人员，是指各级农机平安监理机构依法履行农机平安监理工作职责，在编、在岗的工作人员，包括检验员、考试员、事故处理员和其他治理人员。第三条各级农机平安监理机构配备的农机平安监理人员应当满足岗位设置要求，与所担当的工作任务相适应。第二章职责和条件第四条检验员执行?拖拉机登记?、?联合收割机及驾驶人平安监理?及其标准性文件的，按照国家、行业标准的要求，负责农业机械的平安技术检验，签署检验报告并对检验结果负责。应当具备以下条件：(一)熟悉农
3、机平安生产方面的、和规章；(二)熟练掌握农业机械平安技术检验标准；(三)掌握正确使用平安技术检验装备设备的方法；(四)具备农机平安生产全然常识；(五)具有大专以上文化程度，从事农机平安监理工作 2 年以上；(六)持有拖拉机、联合收割机驾驶证，并有 2 年以上平安驾驶经历。第五条考试员按照?拖拉机驾驶证申领和使用?联合收割机及驾驶人平安监理?和有关标准性文件的 和要求，负责农业机械驾驶 操作人的考试，签署考试成绩单。应当具备以下条件：(一)熟悉农机平安生产方面的、和规章；(二)熟练操作农业机械驾驶人考试系统软件及考试设备；(三)熟悉农业机械常识和农机平安操作规程;(四)具备农机平安生产全然常识；
4、(五)具有大专以上文化程度，从事农机平安监理工作 2 年以上；(六)持有拖拉机、联合收割机驾驶证，并有 3 年以上平安驾驶经历。第六条事故处理员按照农机事故处理规章的 和要求，负责农机事故的报案受理、现场勘察、调查取证、责任认定和损害赔偿调解，签署农机事故处理文书。应当具备以下条件：(一)熟悉农机平安生产方面的、和规章；(二)熟练操作农机事故勘察设备；(三)熟悉农业机械常识和农机平安操作规程;(四)熟悉农机平安生产隐患排查与事故防范措施；(五)熟悉农机事故应急救援及预案程序；(六)熟悉农机事故统计、报告制度；(七)具有大专以上文化程度，从事农机平安监理工作 2 年以上；(八)持有拖拉机、联合收
5、割机驾驶证，并有 2 年以上平安驾驶经历。第七条其他治理人员应当具备以下条件：(一)熟悉农机平安生产方面的、规章和标准性文件；(二)熟悉农机平安监理业务知识;(三)掌握农业机械常识和农机平安生产全然常识；(四)掌握农机平安操作规程和农业机械驾驶操作技能；(五)、和规章 的其他条件。第八条农机平安监理人员应当经省级农机平安监理机构培训考试合格，领取农机平安监理证以下简称监理证后，上岗从事相关监理业务工作。监理证应当载明可从事的业务岗位。从事农机行政执法的人员必须持有行政执法证。第三章考核第九条农业部制定统一的农机平安监理人员培训考核大纲、考核方法。第十条省级农机平安监理机构负责组织本辖区农机平安
6、监理人员培训、考试和监理证核发。第十一条农业部农机监理总站负责编制培训教材，组织省级农机平安监理机构的师资培训。第十二条各级农机平安监理机构应当组织农机平安监理人员参加业务培训，更新业务知识、提高工作能力。第四章证件第十三条监理证式样和规格按农业行业标准执行，由省级农机平安监理机构组织制作、核发、审验。第十四条农机平安监理人员申请办理监理证应当填写?农机平安监理证审批表?见附表，经本级农机平安监理机构审核同意后，逐级报至省级农机平安监理机构审查。省级农机平安监理机构应当建立农机监理人员治理档案。第十五条考试员、检验员、事故处理员所持监理证，每4 年审验一次。审验内容包括：工作考核情况、违法违纪
7、或重大工作过失情况等。第十六条持证人应妥善保管监理证，不得损毁或者转借他人。监理证遗失的，应及时向发证机构申请补证；监理证严重损坏或者载明信息发生变化的，应向发证机构申请换证，发证机构在办理换证时收回原证件。第十七条持证人有以下情形之一的，所在单位应收回监理证，并逐级上缴发证机构注销：一调离农机平安监理机构的；二辞往公职或者被开除公职的；三审验不合格的。第五章监督第十八条农机平安监理人员在执行公务时，应着装整洁、佩戴标志、持证上岗，标准执法，文明执法。第十九条农机平安监理人员不得有以下行为：一违规发放农业机械登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志；二为不符合驾驶许可条件、未经考试或考试不合格人员
8、发放农业机械驾驶证；三迟报、漏报、谎报或者瞒报农机事故；四不公正处理农机事故；五违法扣留拖拉机、联合收割机及其号牌、行驶证、驾驶证；六依法收取农机监理费或实施罚款时，不开具统一收费或罚没票据；七利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益；八推诿刁难、态度恶劣；九伪造、变造、倒卖牌证；十不履行农机平安监理职责的其他行为。有第一、二、三、四、十项行为，情节严重的，依法予以行政处分并撤消监理证；有第五、六、七、八项行为，予以撤消监理证，给当事人造成损失的，依法担当赔偿责任；有第九项行为，涉嫌犯罪的，撤消监理证并依法追究刑事责任。第二十条碰到可能碍事公正执行公务的情况，农机平安监理人员应当执行国家有
9、关的回避制度。第二十一条各级农机化主管部门应当加强对农机平安监理人员的治理、监督，定期了解辖区内农机平安监理人员的变动情况，对在农机平安生产工作中表现突出、成绩显著的农机平安监理人员，依照国家有关 进行表彰奖励。第六章附那么第二十三条本标准自公布之日起施行，1992 年 11 月 13 日农业部农机化治理司公布的?农机监理员治理方法?同时废止。附表：农机平安监理证审批表证件编号：姓名民族职务文化程度身份证号毕业院校及专业工作单位专业岗位申请事项性不政治面貌职称参加工作时刻照片考试检验事故处理其他初领补证换证工作简历及培训、考核情况县级农机平安监理机构意见年月日盖章市级农机平安监理机构意见年月日
10、盖章省级农机平安监理机构意见年月日盖章注：农机平安监理人员培训记录附于表后，一并存进人员档案。附件 2：农机平安监理机构建设标准农机平安监理机构建设标准第一章总那么第一条为加强农业机械平安监督治理工作，进一步推进农机平安监理机构标准化建设，提高农机平安监督治理水平，依据有关的，制定本标准。第二条本标准适用于县级以上农业机械平安监督治理机构以下简称农机平安监理机构。第三条农机平安监理机构标准建设应当坚持依法行政、公正廉洁、高效便民、层级治理的原那么。第四条农机平安监理机构标准建设的总体要求：机构体系健全，队伍建设标准，装备设施齐全，业务治理科学，执法公正文明，监管严格高效，效劳热情周到，依法履行
11、农机平安监管职责，确保农机平安生产，保障农民群众生命财产平安，促进农业机械化又好又快开展。第二章机构建设第五条各级农机平安监理机构是农机化主管部门所属的担当农机平安宣传教育、农业机械牌证核发审验、农机平安生产检查、农机事故处理等公共平安治理职责的执法单位，同意同级农机主管部门领导和上级农机平安监理机构的业务指导和监督。第六条农机平安监理机构按照、和规章的要求，开展以下工作：一贯彻落实国家有关农机平安生产的和政策。二农业机械的登记和备案；三农业机械的平安技术检验；四驾驶操作人员的考试证件核发和审验；五农机平安生产、和平安知识宣传教育；六农机平安生产隐患排查治理、违法违规行为查处；七农机事故统计、
12、报告、调查处理；八国家和地点授权的其它事项。第七条各地农机平安监理机构名称应标准，岗位设置应科学合理、分工明确，既相互配合、相互制约，又高效运转、方便群众。第八条具体担当农业机械登记和驾驶证核发业务的农机平安监理机构一般应设置以下岗位：业务领导、登记审核、平安技术检验、驾驶人考试、牌证治理、档案治理以及平安检查、事故处理、统计分析、平安宣传教育等。农业机械登记和驾驶证核发工作流程的相邻岗位不能兼任。平安技术检验、驾驶人考试、平安检查、行政处分、事故现场勘察、事故责任认定、损害赔偿调解等工作至少由2人共同完成。第三章人员队伍第九条各级农机平安监理机构的人员配备依据本地拖拉机、联合收割机等农业机械
13、保有量和驾驶操作人员数量合理确定，应当满足岗位设置的要求，与所担当的职责和工作任务相适应。第十条各级农机平安监理机构要严格执行?农机平安监理人员治理标准?，加强对农机平安监理人员的治理。第十一条各级农机平安监理机构要明确其工作人员的岗位职责，做到责任到人、持证上岗，并在工作场所或以适当方式向社会公示。第四章设施装备第十二条农机平安监理机构应具有适应农机平安监理工作需要的办公场所，配备宣传教育、信息化治理和办公自动化等仪器设备，并按照农机平安监理行业标识标准设置相关标识标志。第十三条担当牌证核发业务的农机平安监理机构应设有方便群众、满足业务工作需要的办证场所，办证场所环境卫生整洁，配置桌椅、饮用
14、水、笔墨、胶水等用品。第十四条农机平安监理机构应当具有满足需要的考试场地、考试机具及配套设施，逐步实现无纸化考试和电子桩考。第十五条县级及设区的市级农机平安监理机构应配备固定式或移动式平安技术检测设备，以配备移动式平安技术检测设备为主。第十六条农机平安监理机构应配备平安检查、事故处理、应急救援、移动检测等专用车辆并统一行业标识，平安检查、应急救援车辆应装备扩音、通信等设备，事故处理车辆应装备事故勘察仪器。第五章业务标准第十七条办理拖拉机、联合收割机登记业务，按照?拖拉机登记?、?联合收割机及驾驶人平安监理?及其工作标准执行。对不符合标准要求、检验不合格、不按 检验的不得办理登记业务；严禁跨行政
15、区域发牌发证。第十八条办理拖拉机、联合收割机驾驶证申领业务，按照?拖拉机驾驶证申领和使用?、?联合收割机及驾驶人平安监理?及其工作标准执行。对未提供身份证实原件、医院体检证实和申请人情况与所提供资料不一致的不予受理。第十九条拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、驾驶证、登记证书等牌证制作，按照?拖拉机联合收割机牌证制发监督治理方法?执行。第二十条办理拖拉机、联合收割机登记和驾驶证核发等业务应使用全国统一的计算机治理软件。第二十一条拖拉机、联合收割机平安技术检验应执行?农业机械运行平安技术条件?-2021等国家和行业标准。第二十二条农机平安监理机构应当制定农机平安宣传教育方案，开展经常性的农机平安宣传
16、教育活动，普及农机平安生产知识。第二十三条农机平安检查应当在、和规章设定的职责范围内开展，并严格按照法定程序进行检查和处分。第二十四条农机平安监理机构应按照农机事故处理相关 的，进行事故的报案登记、受理、立案、现场调查、责任认定、损害赔偿调解等工作。第二十五条 农机平安监理机构应当制定重特大农机事故应急预案，建立值班和农机事故快速报告制度，公布事故报案。第二十六条 农机平安监理机构应按照农业机械化治理统计制度的要求，及时、正确、全面地做好农机平安监理业务统计和农机事故统计分析工作。第二十七条农业机械平安监理工作业务档案应按立卷回档，符合档案治理标准和要求，执行档案保管期限和借阅制度。拖拉机、联
17、合收割机及驾驶人的档案应专库存放，且具备防潮、防火、防盗、防蛀等功能，各类档案排列有序，完整标准，便于查寻。重要电子档案应做好备份。第二十八条农机平安监理机构应建立健全业务印章使用保管、牌证物资治理、设备治理、财务治理等制度。第六章效劳标准第二十九条各级农机平安监理人员应牢固树立“以民为本、为民效劳、帮民解困、助民增收、保民平安的瞧念，做到纪律严明、举止端庄、语言文明、行为标准。第三十条农机平安监理机构应当公开行政审批事项及办事依据、办事程序、收费工程及标准、办事人员及监督投诉，同意社会监督。第三十一条农机平安监理人员在岗工作和执行公务时，应着装整洁，佩带统一标识标志；开展农机平安检查等执法活
18、动，应主动出示执法证件，严格按照执法程序，标准执法，文明执法。第三十二条农机平安监理机构办理业务实行“首咨询负责制，严格执行限时办结的。对符合、手续齐全的，应当场办结；材料不全的，应一次告知需要补正的材料；对依法不能办理的，应向申请人讲明缘故。第三十三条农机平安监理机构实行效劳承诺制，推行“一站式办公、进村进户、预约效劳，简化审批程序，减少办事环节，缩短办事周期，提高效率，方便群众。第七章监督考核第三十四条农机平安生产按照国家有关 纳进各级政府平安生产目标治理考核体系和农机化治理工作考核内容，建立农机平安生产责任制，层层签定平安生产责任书。第三十五条农机平安监理机构应建立健全内部监督、岗位制约机制，执行行政执法过错责任追究制度。第三十六条上级农机平安监理机构应加强对下级农机平安监理机构的业务指导和监督检查，不断完善层级监督长效机制，建立通报、督办、暂停业务、责令整改等制度。第三十七条农机平安监理机构应设立行风举报和意见箱，听取群众意见和建议；对群众反映的咨询题，应安排人员负责调查落实，及时处理。第三十八条 各级农机化主管部门应建立健全农机平安监理机构公用经费保障机制，加强对农机平安监理机构经费收支情况的监督。第八章附那么第三十九条各地可依据本标准，结合实际，制定实施细那么。第四十条本标准自公布之日起施行。