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1、农 业 部 文 件农机发20092号关于印发农农机安全全监理人人员管理理规范农机安全全监理机机构建设设规范的的通知各省、自治治区、直直辖市农农机管理理局（办办公室）：为为贯彻落落实今年年中央11号文件件关于提提高农机机安全监监理能力力的要求求，规范范农机安安全监理理机构和和人员的的管理，建建设高素素质的农农机安全全监理人人员队伍伍，推进进农机安安全监理理机构规规范化建建设，全全面提升升农机安安全监管管能力和和水平，保保障农机机安全生生产，促促进农业业机械化化又好又又快发展展，我部部制定了了农机机安全监监理人员员管理规规范、农农机安全全监理机机构建设设规范，现现予印发发，请遵遵照执行行。附件件：
2、1. 农机机安全监监理人员员管理规规范 22农机机安全监监理机构构建设规规范 农业部部 二九年二二月十日日附件1：农机安全监监理人员员管理规规范第一章 总则则第一条 为为规范农农机安全全监理人人员的管管理，建建设高素素质的农农机安全全监理人人员队伍伍，制定定本规范范。第二条 本本办法所所称农机机安全监监理人员员，是指指各级农农机安全全监理机机构依法法履行农农机安全全监理工工作职责责，在编编、在岗岗的工作作人员，包括检检验员、考考试员、事事故处理理员和其其他管理理人员。第三条 各各级农机机安全监监理机构构配备的的农机安安全监理理人员应应当满足足岗位设设置要求求，与所所承担的的工作任任务相适适应。
3、第二章职职责和条条件第四条 检检验员执执行拖拖拉机登登记规定定、联联合收割割机及驾驾驶人安安全监理理规定及及其规范范性文件件的规定定，按照照国家、行行业标准准的要求求，负责责农业机机械的安安全技术术检验，签签署检验验报告并并对检验验结果负负责。应应当具备备下列条条件：(一)熟悉悉农机安安全生产产方面的的法律、法法规和规规章；(二)熟练练掌握农农业机械械安全技技术检验验标准；(三)掌握握正确使使用安全全技术检检验装备备（设备备）的方方法；(四)具备备农机安安全生产产基本常常识；(五)具有有大专以以上文化化程度，从事农机安全监理工作2年以上；(六)持有有拖拉机机、联合合收割机机驾驶证证，并有有2年
4、以以上安全全驾驶经经历。第五条 考考试员按按照拖拖拉机驾驾驶证申申领和使使用规定定联联合收割割机及驾驾驶人安安全监理理规定和和有关规规范性文文件的规规定和要要求，负负责农业业机械驾驾驶（操操作）人人的考试试，签署署考试成成绩单。应应当具备备下列条条件：(一)熟悉悉农机安安全生产产方面的的法律、法法规和规规章；(二)熟练练操作农农业机械械驾驶人人考试系系统软件件及考试试设备；(三)熟悉悉农业机机械常识识和农机机安全操操作规程程;(四)具备备农机安安全生产产基本常常识；(五) 具具有大专专以上文文化程度度，从事事农机安安全监理理工作22年以上上；(六)持有有拖拉机机、联合合收割机机驾驶证证，并有有
5、3年以以上安全全驾驶经经历。第六条 事事故处理理员按照照农机事事故处理理规章的的规定和和要求，负负责农机机事故的的报案受受理、现现场勘察察、调查查取证、责责任认定定和损害害赔偿调调解，签签署农机机事故处处理文书书。应当当具备下下列条件件：(一)熟悉悉农机安安全生产产方面的的法律、法法规和规规章；(二)熟练练操作农农机事故故勘察设设备；(三)熟悉悉农业机机械常识识和农机机安全操操作规程程;(四)熟悉悉农机安安全生产产隐患排排查与事事故防范范措施；(五)熟悉悉农机事事故应急急救援及及预案程程序；(六)熟悉悉农机事事故统计计、报告告制度；(七) 具具有大专专以上文文化程度度，从事事农机安安全监理理工
6、作22年以上上；(八)持有有拖拉机机、联合合收割机机驾驶证证，并有有2年以以上安全全驾驶经经历。第七条 其其他管理理人员应应当具备备下列条条件：(一)熟悉悉农机安安全生产产方面的的法律、法法规、规规章和规规范性文文件；(二)熟悉悉农机安安全监理理业务知知识;(三)掌握握农业机机械常识识和农机机安全生生产基本本常识；(四)掌握握农机安安全操作作规程和和农业机机械驾驶驶操作技技能；(五)法律律、法规规和规章章规定的的其他条条件。第八条 农农机安全全监理人人员应当当经省级级农机安安全监理理机构培培训考试试合格，领领取农机机安全监监理证（以以下简称称监理证证）后，上上岗从事事相关监理理业务工工作。监理
7、证证应当载载明可从从事的业业务岗位位。从事农机行行政执法法的人员员必须持持有行政政执法证证。第三章 考 核第九条 农农业部制制定统一一的农机机安全监监理人员员培训考考核大纲纲、考核核办法。第十条 省省级农机机安全监监理机构构负责组组织本辖辖区农机机安全监监理人员员培训、考考试和监监理证核核发。第十一条 农业部部农机监监理总站站负责编编制培训训教材，组组织省级级农机安安全监理理机构的的师资培培训。第十二条 各级农农机安全全监理机机构应当当组织农农机安全全监理人人员参加加业务培培训，更更新业务务知识、提提高工作作能力。第四章 证 件第十三条监监理证式式样和规规格按农农业行业业标准执执行，由由省级农
8、农机安全全监理机机构组织织制作、核核发、审审验。第十四条 农机安安全监理理人员申申请办理理监理证应当填填写农农机安全全监理证证审批表表（见见附表），经本本级农机安全全监理机机构审核核同意后后，逐级级报至省省级农机机安全监监理机构构审查。省级农机安安全监理理机构应应当建立立农机监监理人员员管理档档案。第十五条 考试员员、检验验员、事事故处理理员所持持监理证证，每44年审验验一次。审审验内容容包括：工作考考核情况况、违法法违纪或或重大工工作过失失情况等等。第十六条 持证人人应妥善善保管监监理证，不不得损毁毁或者转转借他人人。监理理证遗失失的，应应及时向向发证机机构申请请补证；监理证严严重损坏坏或者
9、载载明信息息发生变变化的，应应向发证证机构申申请换证证，发证证机构在在办理换换证时收收回原证证件。第十七条持持证人有有下列情情形之一一的，所所在单位位应收回回监理证证，并逐逐级上缴缴发证机机构注销销： （一一）调离离农机安安全监理理机构的的； （二二）辞去去公职或或者被开开除公职职的；（三）审验验不合格格的。第五章 监 督第十八条 农机安安全监理理人员在在执行公公务时，应应着装整整齐、佩佩戴标志、持持证上岗岗，规范范执法，文文明执法法。第十九条 农机安安全监理理人员不不得有下下列行为为：（一）违规规发放农农业机械械登记证证书、号号牌、行行驶证、检检验合格格标志；（二）为不不符合驾驾驶许可可条件
10、、未未经考试试或考试试不合格格人员发发放农业业机械驾驾驶证；（三）迟报报、漏报报、谎报报或者瞒瞒报农机机事故；（四）不公公正处理理农机事事故； （五）违法法扣留拖拖拉机、联联合收割割机及其其号牌、行行驶证、驾驾驶证；（六）依法法收取农农机监理理费或实实施罚款款时，不不开具统统一收费费或罚没没票据；（七）利用用职务上上的便利利收受他他人财物物或者谋谋取其他他利益；（八）推诿诿刁难、态态度恶劣劣；（九）伪造造、变造造、倒卖卖牌证；（十）不履履行农机机安全监监理职责责的其他他行为。有第（一）、（二）、（三）、（四）、（十）项行为，情节严重的，依法予以行政处分并吊销监理证；有第（五）、（六）、（七）、
11、（八）项行为，予以吊销监理证，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；有第（九）项行为，涉嫌犯罪的，吊销监理证并依法追究刑事责任。第二十条 遇到可可能影响响公正执执行公务务的情况况，农机机安全监监理人员员应当执执行国家家有关的的回避制制度。第二十一条条 各级级农机化化主管部部门应当当加强对对农机安安全监理理人员的的管理、监监督，定定期了解解辖区内内农机安安全监理理人员的的变动情情况，对对在农机机安全生生产工作作中表现现突出、成成绩显著著的农机机安全监监理人员员，依照照国家有有关规定定进行表表彰奖励励。第六章 附 则第二十三条条 本规规范自公公布之日日起施行行，19992年年11月月13日日农业部
12、部农机化化管理司司颁布的农农机监理理员管理理办法同同时废止止。附表：农机安全监监理证审审批表证证件编号号：姓 名性 别照片民 族政治面貌职 务职 称文化程度参加工作时时间身份证号毕业院校及及专业工作单位专业岗位考试 检验 事故处处理其他申请事项初领 补证 换证工作简历及及培训、考考核情况况县级农机安安全监理理机构意意见 年 月 日日（盖章章）市级农机安安全监理理机构意意见年 月 日日（盖章章）省级农机安安全监理理机构意意见年 月 日日（盖章章）注：农机安安全监理理人员培培训记录录附于表表后，一一并存入入人员档档案。附件2：农机安全监监理机构构建设规规范第一章总则则第一条为加加强农业业机械安安全
13、监督督管理工工作，进进一步推推进农机机安全监监理机构构规范化化建设，提提高农机机安全监监督管理理水平，根根据有关关法律法法规的规规定，制制定本规规范。第二条本规规范适用用于县级级以上农农业机械械安全监监督管理理机构（以以下简称称农机安安全监理理机构）。第三条农机机安全监监理机构构规范建建设应当当坚持依依法行政政、公正正廉洁、高高效便民民、层级级管理的的原则。第四条农机机安全监监理机构构规范建建设的总总体要求求：机构构体系健健全，队队伍建设设规范，装装备设施施齐全，业业务管理理科学，执执法公正正文明，监监管严格格高效，服服务热情情周到，依依法履行行农机安安全监管管职责，确确保农机机安全生生产，保
14、保障农民民群众生生命财产产安全，促促进农业业机械化化又好又又快发展展。第二章机构构建设第五条各级级农机安安全监理理机构是是农机化化主管部部门所属属的承担农机机安全宣宣传教育育、农业业机械牌牌证核发发审验、农农机安全全生产检检查、农农机事故故处理等等公共安全全管理职职责的执执法单位位，接受同同级农机机主管部部门领导导和上级级农机安安全监理理机构的的业务指指导和监监督。第六条农机机安全监监理机构构按照法法律、法法规和规规章的要要求，开开展以下下工作：（一）贯彻彻落实国国家有关关农机安安全生产产的法律律法规和和政策。（二）农业业机械的的登记和和备案；（三）农业业机械的的安全技技术检验验；（四）驾驶驶
15、操作人人员的考考试证件件核发和和审验；（五）农机机安全生生产法律律、法规规和安全全知识宣宣传教育育；（六）农机机安全生生产隐患患排查治理、违违法违规规行为查查处；（七）农机机事故统统计、报报告、调调查处理理；（八）国家家和地方方法律法法规授权权的其它它事项。第七条各地地农机安安全监理理机构名名称应规规范，岗位设设置应科科学合理理、分工明明确，既既相互配配合、相相互制约约，又高高效运转转、方便便群众。第八条具体体承担农农业机械械登记和和驾驶证证核发业业务的农农机安全全监理机机构一般般应设置置以下岗岗位：业业务领导导、登记记审核、安安全技术术检验、驾驾驶人考考试、牌牌证管理理、档案案管理以以及安全
16、全检查、事事故处理理、统计计分析、安安全宣传传教育等等。农业机械登登记和驾驾驶证核核发工作作流程的的相邻岗岗位不能能兼任。安安全技术术检验、驾驾驶人考考试、安安全检查查、行政政处罚、事事故现场场勘察、事事故责任任认定、损损害赔偿偿调解等等工作至至少由22人共同同完成。第三章人员员队伍第九条各级级农机安安全监理理机构的的人员配配备根据据本地拖拖拉机、联联合收割割机等农农业机械械保有量量和驾驶驶操作人人员数量量合理确确定，应应当满足足岗位设设置的要要求，与与所承担担的职责责和工作作任务相相适应。第十条各级级农机安安全监理理机构要要严格执执行农农机安全全监理人人员管理理规范，加加强对农农机安全全监理
17、人人员的管管理。第十一条各各级农机机安全监监理机构构要明确确其工作作人员的的岗位职职责，做做到责任任到人、持持证上岗岗，并在在工作场场所或以以适当方方式向社社会公示示。第四章设施施装备第十二条农农机安全全监理机机构应具具有适应应农机安安全监理理工作需需要的办办公场所所，配备备宣传教教育、信信息化管管理和办办公自动动化等仪仪器设备备，并按按照农机机安全监监理行业业标识规规范设置置相关标标识标志志。第十三条承承担牌证证核发业业务的农农机安全全监理机机构应设设有方便便群众、满满足业务务工作需需要的办办证场所所，办证证场所环环境卫生生整洁，配配置桌椅椅、饮用用水、笔笔墨、胶胶水等用用品。第十四条农农机
18、安全全监理机机构应当当具有满满足需要要的考试试场地、考考试机具具及配套套设施，逐逐步实现现无纸化化考试和和电子桩桩考。第十五条县县级及设设区的市市级农机机安全监监理机构构应配备备固定式式或移动动式安全全技术检检测设备备，以配配备移动动式安全全技术检检测设备备为主。第十六条农农机安全全监理机机构应配配备安全全检查、事事故处理理、应急急救援、移移动检测测等专用用车辆并并统一行行业标识识，安全全检查、应应急救援援车辆应应装备扩扩音、通通信等设设备，事事故处理理车辆应应装备事事故勘察察仪器。第五章业务务规范第十七条办办理拖拉拉机、联联合收割割机登记记业务，按按照拖拖拉机登登记规定定、联联合收割割机及驾
19、驾驶人安安全监理理规定及及其工作作规范执执行。对对不符合合标准要要求、检检验不合合格、不不按规定定检验的的不得办办理登记记业务；严禁跨跨行政区区域发牌牌发证。第十八条办办理拖拉拉机、联联合收割割机驾驶驶证申领领业务，按按照拖拖拉机驾驾驶证申申领和使使用规定定、联联合收割割机及驾驾驶人安安全监理理规定及及其工作作规范执执行。对对未提供供身份证证明原件件、医院院体检证证明和申申请人情情况与所所提供资资料不一一致的不不予受理理。第十九条拖拖拉机、联联合收割割机号牌牌、行驶驶证、驾驾驶证、登登记证书书等牌证证制作，按按照拖拖拉机联联合收割割机牌证证制发监监督管理理办法执执行。第二十条办办理拖拉拉机、联
20、联合收割割机登记记和驾驶驶证核发发等业务务应使用用全国统统一的计计算机管管理软件件。第二十一条条拖拉机机、联合合收割机机安全技技术检验验应执行行农业业机械运运行安全全技术条条件（GB16151.1.5.12-2008）等国家和行业标准。第二十二条条农机安安全监理理机构应应当制定定农机安安全宣传传教育计计划，开开展经常常性的农农机安全全宣传教教育活动动，普及及农机安安全生产产知识。第二十三条条农机安安全检查查应当在在法律、法法规和规规章设定定的职责责范围内内开展，并并严格按按照法定定程序进进行检查查和处罚罚。第二十四条条农机安安全监理理机构应应按照农农机事故故处理相相关法规规的规定定，进行行事故
21、的的报案登登记、受受理、立立案、现现场调查查、责任任认定、损损害赔偿偿调解等等工作。第二十五条条农机安安全监理理机构应应当制定定重特大大农机事事故应急急预案，建建立值班班和农机机事故快快速报告告制度，公布事故报案电话。第二十六条条农机安安全监理理机构应应按照农农业机械械化管理理统计制制度的要要求，及及时、准准确、全全面地做做好农机机安全监监理业务务统计和和农机事事故统计计分析工工作。第二十七条条农业机机械安全全监理工工作业务务档案应应按规定定立卷归归档，符符合档案案管理标标准和要要求，执执行档案案保管期期限和借借阅制度度。拖拉拉机、联联合收割割机及驾驾驶人的的档案应应专库存存放，且且具备防防潮
22、、防防火、防防盗、防防蛀等功功能，各各类档案案排列有有序，完完整规范范，便于于查找。重重要电子子档案应应做好备备份。第二十八条条农机安安全监理理机构应应建立健健全业务务印章使使用保管管、牌证证物资管管理、设设备管理理、财务务管理等等制度。第六章服务务标准第二十九条条各级农农机安全全监理人人员应牢牢固树立立“以民为为本、为为民服务务、帮民民解困、助助民增收收、保民民平安”的观念念，做到到纪律严严明、举举止端庄庄、语言言文明、行行为规范范。第三十条农农机安全全监理机机构应当当公开行行政审批批事项及及办事依依据、办办事程序序、收费费项目及及标准、办办事人员员及监督督投诉电电话，接接受社会会监督。第三
23、十一条条农机安安全监理理人员在在岗工作作和执行行公务时时，应着着装整洁洁，佩带带统一标标识标志志；开展展农机安安全检查查等执法法活动，应应主动出出示执法法证件，严严格按照照执法程程序，规规范执法法，文明明执法。第三十二条条农机安安全监理理机构办办理业务务实行“首问负负责制”，严格执执行限时时办结的的规定。对符合合法律规规定、手手续齐全全的，应应当场办办结；材材料不全全的，应应一次告告知需要要补正的的材料；对依法法不能办办理的，应应向申请请人说明明原因。第三十三条条农机安安全监理理机构实实行服务务承诺制制，推行行“一站式式”办公、进进村入户户、预约约服务，简简化审批批程序，减减少办事事环节，缩缩
24、短办事事周期，提提高效率率，方便便群众。第七章监督督考核第三十四条条农机安安全生产产按照国国家有关关规定纳纳入各级级政府安安全生产产目标管管理考核核体系和和农机化化管理工工作考核核内容，建建立农机机安全生生产责任任制，层层层签定定安全生生产责任任书。第三十五条条农机安安全监理理机构应应建立健健全内部部监督、岗岗位制约约机制，执执行行政政执法过过错责任任追究制制度。第三十六条条上级农农机安全全监理机机构应加加强对下下级农机机安全监监理机构构的业务务指导和和监督检检查，不不断完善善层级监督督长效机机制，建建立通报报、督办办、暂停停业务、责责令整改改等制度度。第三十七条条农机机安全监监理机构构应设立行行风举报报电话和和意见箱箱，听取取群众意意见和建建议；对对群众反反映的问问题，应应安排人人员负责责调查落落实，及及时处理理。第三十八条条各级农农机化主主管部门门应建立立健全农农机安全全监理机机构公用用经费保保障机制制，加强强对农机机安全监监理机构构经费收收支情况况的监督督。第八章附则则第三十九条条各地可可依据本本规范，结结合实际际，制定定实施细细则。第四十条本本规范自自公布之之日起施施行。14