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1、甲甲级级水建监资字第水建监资字第 2001000020010000 号号治理工程治理工程监理规划监理规划合同编号：合同编号：批批准：准：审审核：核：总总监：监：河道治理工程项目监理部河道治理工程项目监理部20152015 年年 1 1 月月目目录录1 1 总则总则.11.1 工程项目基本概况.11.2 工程项目主要目标.11.3 工程项目组织.11.4 监理工作范围和内容.21.5 监理主要依据.31.6 监理组织.51.7 监理工作基本程序.111.8 监理工作主要方法和主要制度基本程序.211.9 监理人员守则及奖惩制度.242 2 施工准备阶段的监理工作施工准备阶段的监理工作.252.1
2、 协助业主做好施工准备工作.252.2 熟悉设计文件.252.3 主持召开施工图纸会审技术交底会议.262.4 审查施工组织设计（方案）.262.5 审查承包人现场项目管理机构体系.282.6 审查施工测量成果.282.7 审查材料及混凝土配合比.282.8 签发开工令.292.9 组织召开第一次工地会议.293 3 工程质量控制工程质量控制.293.1 质量控制原则.293.2 质量控制目标.303.3 质量控制内容.303.4 质量控制措施.304 4 工程进度控制工程进度控制.454.1 进度控制原则.454.2 进度控制目标.454.3 进度控制的内容.454.4 进度控制的措施.46
3、5 5 工程投资控制工程投资控制.495.1 投资控制原则.495.2 投资控制的目标.495.3 投资控制的工作内容.505.4 投资控制措施.506 6 合同管理合同管理.556.1 变更的处理程序和监理工作方法.556.2 违约事件的处理和监理工作方法.566.3 索赔的处理程序和监理工作方法.576.4 合同争议的调解.596.5 清场与撤离的监理工作内容.607 7 协调协调.608 8 工程验收与移交工程验收与移交.608.1 工程验收与移交工作内容.608.2 分部工程验收监理工作内容.618.3 阶段验收监理工作内容.618.4 单位工程验收监理工作内容.628.5 合同项目完
4、工验收监理工作内容.628.6 竣工验收监理工作内容.639 9 保修期监理保修期监理.639.1 保修期的起算、延长和终止.639.2 保修期监理的主要工作内容.631010 信息管理信息管理.6410.1 信息采集、资料整理及文档管理制度.6410.2 监理报表.641111 安全生产与文明施工的监督安全生产与文明施工的监督.661212 监理设施监理设施.6712.1 本工程投入的监理设施.6712.2 设施使用的规章制度.681 1 总则总则1.11.1 工程项目基本概况工程项目基本概况城区河段防洪排涝工程以下河道治理工程位于 XX 镇，治理河道为一级公路建设中的至出口段河道，该段河道
5、现状河道由世纪城渠道 0.986km 和原河道0.762km 组成，全长 1.748km。本工程主要为以下河道整治，整治河道中心长度 1115.5m，其中新建河道353.3m，原河道整治 762.2m。主要工程措施有新建河道地势较低段的岸顶结合景观道路填高建防洪堤及护岸措施，对原河道岸坡进行防护措施。河道经整治后，满足的行洪和防洪安全。1.21.2 工程项目主要目标工程项目主要目标1、质量目标：工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件及相应的施工技术规范要求。2、安全目标：文明施工，安全施工，确保安全，避免一般
6、事故发生，杜绝重大人身和设备安全事故。3、投资目标：投资目标以批准的概算总投资为控制，不能突破概算。4、工期目标：本工程合同工期为180 天，严格审查施工组织设计，督促施工单位在确保质量和安全的情况下，在合同工期内完工。1.31.3 工程项目组织工程项目组织工程参建单位：（1）监督单位：（2）发包人：（3）设计单位：（4）监理单位：（5）承包人：1.41.4 监理工作范围和内容监理工作范围和内容1、监理工作范围新开河道新建河道段353.3m，桩号 M0+762.2M1+115.5,原河道整治段762.20m，桩号 M0+000.0M0+762.2，本工程岸坡 18.5m 高程以上采用草皮护坡，
7、18.5m17.0m 采用生态袋护坡；高程 17.0m 以下采用高镀锌石笼网。左岸轴线桩号 Z0+000.0Z0+054.6 为排涝闸左岸翼墙段，本次不对其进行边坡处理，仅在裸露坡面种植草皮。2、主要工程量1）河道开挖土方量约：157337m32）土方回填约：47415m33）M7.5 浆砌石挡墙约:6395m34）草皮护坡约：30139m25）高镀锌石笼（厚 300mm）约：6474m36）生态袋护坡（长袋法）约：5236m23、监理工作内容1）协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。2）全面管理工程建设合同，就承包人选择的分包单位资格进行审查批准。3）督促发包人按工程建设合同的规定，落实
8、必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。4）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。5）签发补充设计文件、技术规范等，答复承包人提出的建议和意见。6）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。7）施工质量控制：审查承包人的质量保证体系
9、和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程的要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。8）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标；审查承包人提交的资金流计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪渡汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调
10、查。10）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。11）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和承包人编制的竣工图纸和资料。12）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。13）其他相关工作。1.51.5 监理主要依据监理主要依据1、国家和部门颁布的有关法律、法规2、现行工程建设技术标准3、已批准的设计文件4、招标、投标文件5、监理合同。(编号：201101)6、施工承包合同。(编号：)7、承包人报批的施工组织设计和施工进度
11、计划等技术文件表 1主要法律、法规、技术标准一览表序序号号12345678910111213141516171819202122232425262728名称名称中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法中华人民共和国招标投标法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例工程建设标准强制性条文（水利工程部分）硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥混凝土强度检验评定标准建设边坡工程技术规范建设工程文件归档整理规范建筑工程施工现场供用电安全规范建筑机械使用安全技术规程建筑基坑支护技术规程建筑施工安全检查标准浆砌石坝施工技术规范普通混凝土配合比设计规程砌体工程施工质量验收规范砌体工程现场检测技术标准水电水利工程工程
12、量计算规定水电水利工程施工安全防护设施技术规范水电水利工程施工监理规范水工混凝土施工规范水工混凝土试验规程水利工程建设项目施工监理规范水利水电工程等级划分及洪水标准水利水电工程施工测量规范水利水电工程施工质量评定规程（试行）水利水电工程施工组织设计规范（试行）文号文号GB175-92GBJ107-87GB50330-2002GB/T50328-2001GB50194-93JGJ33-2001JGJ120-99JGJ59-99SD120-95JGJ552000GB50203-2002GB/T50315-2000DL/T5088-1999DL 5162-2002 DL/T5111-2000SDJ2
13、0782SD105-82SL288-2003SL252-2000SL52-93SL176-1996SDJ338-89备注备注29303132水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准水利水电建设工程验收规程水利水电建筑安装安全技术工作规程水利水电土建工程施工合同条件SDJ249.16-88SL223-1999SD26788GF-2000-0208注、表中未列出的，按国家和行业现行有关法律、法规、规章和技术标准执行。1.61.6 监理组织监理组织1、监理机构组织形式根据下游河道整治工程的特点和具体情况，下游河道整治工程项目监理部采取直线职能制的组织形式。本工程项目监理机构设总监理工程师一名，下
14、设现场监理组、安全监督组，与之配套的还有公司总部设置的技术部、资料室等辅助部门。监理机构组织框图如下图所示：监理公司现场项目监理部后方辅助部门总监理工程师技术部资料室现场监理安全监督图 1下游河道整治工程项目监理机构组织框图2、部门职责分工（1）现场项目监理部现场项目监理部实行总监理工程师负责制，全面负责履行委托监理合同。下设的各专业监理组在总监理工程师的指导下开展监理工作。1）现场监理工程师常驻施工现场，现场监理人员在总监主持编写的监理规划指导下，严格按照规程、规范和技术文件的要求，对工程项目进行监理。2）对授权的工程承包合同进行全面的监督与管理。当出现危及生命、财产和工程安全的紧急事件时，
15、可不受承包合同的限制，向承包人下达指令，以尽快解除不安全因素和减少损失。如果上述情况不应由承包人负责时，应同时提出对承包人补偿的建议，并应及时报告总监。3）组织设计单位对承包人进行技术交底，审核施工图纸，审查设计修改通知，报总监签发。4）依照合同文件，组织审查承包人提出的施工组织设计或施工措施设计，设备材料和资金计划，报总监签发。5）监督承包人按合同文件及有关技术规范、标准和设计图纸进行施工，监督施工程序和施工进度。6）组织审查承包人使用的材料和工艺试验报告，并进行合格签证。施工过程中，组织监督承包人的检验测试和监测工作。按照合同和技术规范、标准，指示承包人进行取样送检，必要时可随时进行抽查。
16、7）审批承包人的月进度报告，包括完成的工程项目、实物工程量，工程形象、设备使用量、材料消耗、劳力使用量、管理人员出勤情况等，并向总监理提交月进度报告。8）审核承包人的月进度支付申请，包括完成工程量收方和计算、单价、预付款的支付和扣还、物价浮动、滞留金扣除与归还、计日工计算、附加工程费计算、补偿与索赔费用计算等，并草似月进度付款凭证与各工程项目的质量评价，呈总监签发，办理支付。9）审批承包人发来的信函，对于重大问题，应提出处理意见，并草拟答复信函，报总监审查签发。10）签发工地指示。涉及改变工期与费用时，事先与项目法人协商。11）组织索赔调查，向总监提出索赔报告。12）组织调查工程延期责任和补救
17、措施、工程缺陷责任和补救措施，与承包人协商后提出处理报告，经总监签署意见；报项目法人批准实施。13）主持生产协调会，联系、协调有关的各种关系和事项，参加承包人有关的生产和安全会议。14）签署各单项工程开工通知、停工或复工指令收集各项纪录资料，做好汇总分析工作。15）组织各单项工程批复及竣工验收，提出验收报告，草似工程竣工验收凭证，组织工程维护期终止验收，提出验收报告，草拟工程缺陷责任凭证，组织编写项目施工大事记。16）现场监理组必须配合结算审核组完成合同外工程量审核签证，核实月进度完成工程量及竣工结算工程量的复核；配合试验组对施工原材料、半成品、成品进行现场取样抽检、测试。提供试件、样品等；配
18、合资料室工作，提供现场有关月报、记录、通知、纪要、竣工验收必备图纸资料等。（2）后方辅助部门由公司总部设置的辅助机构，主要职责是辅助现场项目监理部工作。1）技术部审查监理规划及主要监理工作文件，派驻及调整现场监理人员，检查项目部的监理工作，审核竣工结算。协助、指导总监解决施工监理过程中出现的各种专业技术难题。2）资料室负责公司的文件档案管理工作，为项目监理部提供必要的监理技术标准及监理资料，指导项目监理部的监理资料整理及归档工作。3、主要监理人员的配置和岗位职责（1）主要监理人员的配置表 2主要监理人员情况姓姓 名名职职务务职职称称专专 业业证书编号证书编号（2）总监理工程师的职责和权限1）主
19、持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则，签发监理机构的文件。2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。3）指导监理工程师开展工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。4）主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。5）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通
20、知等重要监理文件。9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。12）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。13）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。14）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。16）检查监理日志；组织编写
21、并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。（3）监理工程师的职责和权限1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。2）预审承包人提出的分包项目和分包人。3）预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。4）预审或经授权签发施工图纸。5）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。6）审批分部工程开工申请报告。7）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。1
22、0）预审各类付款证书。11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。15）指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。（4）监理员的职责和权限1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。4）检查和统计计日工情况。核实工程计量结果。5）核查
23、关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。6）检查承包人的施工日志和试验室记录。7）核实承包人质量评定的相关原始记录。1.71.7 监理工作基本程序监理工作基本程序图 2监理总流程签订委托监理合同任命总监、建立项目监理组织机构收集项目建设有关资料（工程合同、设计图纸、规程规范等）编制监理规划编制监理实施细则审查施工图审查施工方的质保体系施工组织施工图技术交底会审查分包单位前监临时设施检查审查施工组织设计理施工现场准业主提供条件检查工备情况检查测量基准点的校核及移交作施工方人员、材料、设备进场情况检查组织工程项目划分第一次
24、工地会议技术准备（测量放样、配合比、施工发布开工令方案、安全措施等）施工过程监理“三控、二管、一协调”审查工程项目竣工验收资料参加竣工验收办理工程移交手续资料整理及监理工作总结监理合同结束图 3工序或单元工程质量控制监理工作程序图进入下否4 审核结果一工序是或是5监理机构现场检验（单元工6合格程）否否3监理机构审核自检资料完整性2承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单1工序或单元工程施工完毕7返工是9核准计量8监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单图 4质量评定监理工作程序图1单元工程完工进入下一单元工程2 承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级进入下一分
25、部工程3 监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级5承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定。4分部工程完工6监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级进入7质量监督部门审查核备质量等级8单位工程完工9承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定下一单位工程15质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议工14 质量监督部门审查工程项目质量等级评定表，核定工程项目质量等级12工程项目完工13 发包人组织填写工程项目质量等级评定表，组织评定工程项目质量等级11 质量监督部门核定单位工程质量等级10监理机
26、构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级图 5进度控制监理工作程序图1承包人提交施工总进度计划不同意3调整和修改施工总进度计划6调整和修改施工进度计划2监理机构审批同意4承包人编报年、季、月施工进度计划不同意5监理机构审批同意7承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告9 发生实际进度与计划进度不符（拖后）8监理机构监督、检查施工进度10 是否影响总工期、后续工作安排是否14 继续施工是11承包人制定赶工计划，调整进度计划并采取有效措施赶上进12是否满足要求否13修订进度计划图 6工程款支付监理工作程序图6监理机构审核5承包人编制并提交工程价款月支付申请4承包人与监理机构共同进行计量汇
27、总3监理机构进行工程计量、复核2 承包人申请工程计量1单元工程验收合格否7是否通过是10发包人支付9报发包人审批8监理机构签发工程价款月付款证书图 7变更监理工作程序图1设计单位、监理机构、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书不同意2监理机构审核建议书3按原计划施工同意不同意4发包人审批同意5.设计单位进行变更设计6监理机构审签变更设计图9承包人报价8监理机构通知承包人就工程变更报价7.承包人施工10 监理机构审核承包人报价，报发包人否是14进行变更支付是11 发包人、承包人是否接受12承包人、发包人协商价格13一致否16进入争议解决的程序15 监理机构暂定合适价格图 8索赔处理监理工作
28、程序图2 承包人向监理机构提交索赔意向通知1索赔事件发生3 监理机构核查索赔项目记录和资料4承包人提交中期/最终索赔申请报告6.是否需提交补充材料是7 承包人提交补充资料监理机构审核5监理机构审核索赔申请报告否8监理机构做出索赔处理决定9.发包人、承包人是否接受是否11索赔成立10进入争议解决程序图 9材料及设备质量签认程序原材料和设备质量签认程序承包人提供下列材料：（1）原材料合格证、材质化验单、材料复检报告等。（2）工程设备出厂合格证、技术说明书、性能试验单或监造报告等监理工程师审核资料监理工程师现场抽查并对影响使用功能及观感的原材料和设备进行预控监理工程师签认原材料和设备是否允许进场指令
29、 Y N监理工程师抽检或抽查监理工程师不同意进场Y N准予使用于指定部位不得使用于指定部位并在合理的时间撤离图 10砼（钢筋砼）施工质量控制监理程序图钢筋强度水泥碎石沙水刚度支承程度防水原材料质量控制模板工程质量控制拆除配合比设计抽检抗拉强度规格（直径）钢筋工程质量控制配制、绑扎、安装焊接质量配合比计量搅拌质量砼工程质量控制运输预埋件、位置、质量箍筋质量养护缺陷处理图 11设备安装监理程序图预埋件数量位置设备到货验收型号、规格、符合设计图机座施工质量出厂检验合格证外观质量二期砼施工预埋件施工质量数量及附件符合到货清单安装技术方案审查材料、半成品检验施工、工艺控制外观质量控制安装调试报告审查工具
30、人员方法申请报告操作程序启动测试机组启动验收检测1.81.8 监理工作主要方法和主要制度基本程序监理工作主要方法和主要制度基本程序1、监理工作主要方法下游河道整治工程项目监理部主要采取如下监理工作方法：(1)现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。(2)发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。(3)旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。(4)巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和
31、管理。(5)跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。(6)平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。(7)协调解决。监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。2、主要监理工作制度（1）施工图纸会审及设计交底制度在工程开工之前，监理工程师会同施工单位及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗留，以及修改不合理的部位。监理工程师要督促
32、、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面记要交设计、施工单位执行。（2）施工组织设计审核制度工程开工前，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写施工技术方案申报表报送项目监理部，由监理部审核批准后遵照组织施工。（3）工程开工审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出合同项目开工申请表，经监理工程师现场落实后，即可由总监批发合同项目开工令。（4）工程材料、半成品质量检验制度分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂合格证、材质证明、试验报告等。对于有疑问的主要材料
33、或按规定必须试验的材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备或交有资格的检测单位进行复查，不准使用不合格材料。（5）重要隐蔽工程、关键部位质量联合检验制度隐蔽以前，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前两日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。（6）旁站监理制度监理人员按照监理合同约定，在施工现场对隐蔽工程、重要部位及关键工序的施工，实行连续性的全过程检查、监督与管理。（7）设计变更处理制度如因设计图错漏，或发现实实情况与设计不符
34、时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，由设计填写变更设计通知单。监理审核无误后签发。（8）工程质量检验与验收制度承包人每完成一道工序或一个单元工程，自检合格后监理机构进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。在承包人提交验收申请后，监理机构对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。（9）现场协调会及会议纪要签发制度监理机构建立工地月例会和周例会，定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的
35、执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。监理机构编写会议纪要并签发与会单位。（10）施工现场紧急情况报告制度。监理机构针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。（11）工程款支付审签制度工程进度款按月支付，所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。（12）合同外工程签证制度合同外工程实行签证制度，承包人实施工合同外工程须经发包人同意，实施时填报合同外项目工程量签证单，签证单经施工、监理、业主三方联签生效后作为
36、结算依据，每月汇总后填写合同外项目月支付明细表，作为工程价款月支付申请表的附表，一同流转，审批结算时用。（13）监理月报制度监理机构每月初向发包人提交上月监理月报，月报内容主要有 7 点，具体为：1）工程概况：本月工程概况、本月施工基本情况；2）本月工程形象进度；3）工程进度：本月实际完成情况与计划进度比较；对进度完成情况及采取措施效果的分析；4）工程质量：本月工程质量分析，本月采取的工程质量措施及效果；5）工程计量与工程款支付：工程量审核情况，工程款审批情况及月支付情况，工程款支付情况分析，本月采取的措施及效果；6）合同其他事项的处理情况：工程变更、工程延期，费用索赔；7）本月监理工作小结：
37、对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价，本月监理工作情况，有关本工程的建议和意见，下月监理工作的重点。（14）监理资料管理制度安排专人管理监理资料，与工程同步整理监理资料，及时分类归档。为规范资料的整理，本工程资料统一使用 A4 纸。1.91.9 监理人员守则及奖惩制度监理人员守则及奖惩制度1、监理人员守则（1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行义务，正确运用权限，勤奋、高效地开展监理工作。（2）努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身素质和技术、管理水平。（3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽
38、职尽责，公正廉洁。（4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。（5）除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系。（6）不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。（7）监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。（8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。2、奖惩制度（1）监理人员无正当理由旷工，或不向项目总监理工程师请假而私自离开工地，每天罚款 500 元；（2）监理人员索要或私自接受被监理方的财物、请吃的，每次罚款2000元；（3
39、）监理人员违反监理工作程序或监理工作不到位，发生责任事故，造成严重经济损失的，要承担连带责任；（4）监理人员受到发包人书面投诉的，每次罚款500 元。2 2 施工准备阶段的监理工作施工准备阶段的监理工作2.12.1 协助业主做好施工准备工作协助业主做好施工准备工作监理人员在施工准备阶段要认真检查业主责任内的准备工作是否办妥之处和符合要求，如有不妥应尽早采取措施，督促帮助业主尽快予以完善，以满足开工的实际需要。1、检查核对施工图纸一般情况施工图纸已在招标前就已完成。而监理单位在进场后，应对施工图纸，包括标准图，进行一次认真的清点核对。如果施工图纸不够齐全，不能满足施工的需要时，则应尽快与设计院联
40、系，查明原因，尽快落实补图时间。这个时间应与承包人的施工准备及开工时间相协调。如全部出齐图纸有困难时，应根据施工进度需要要求设计单位列出供图时间表，可先将开工急需的施工图纸出齐。但图纸一定要配套。2、检查开工前需要办理的各类手续譬如，委托质量监督、检测试验单位。3、检查施工现场及三通一平工作4、尽快向施工单位办理有关交接工作为了帮助施工单位尽快进入工作程度，加快施工准备工作，监理公司应会同业主尽早将施工现场的有关情况向施工单位办理交接工作，主要内容包括：（1）施工场地。（2）水源电源接驳点。（3）水准点坐标点交接。（4）占道及开路口的批准文件，具体位置及注意事项。（5）地下电缆，水管等管线线路
41、情况。（6）按合同规定份数向施工单位移交施工图纸，地质勘察报告及有关技术资料。2.22.2 熟悉设计文件熟悉设计文件在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。2.32.3 主持召开施工图纸会审技术交底会议主持召开施工图纸会审技术交底会议设计图纸中难免会出现这样或那样的问题，故应于施工前主持召开施工图纸会审技术交底会议，组织设计单位、承包人进行施工图纸会审，尽可能早地发现图纸中的差错不足，以减少不必要的浪费与损失。会后起草施工图交底会会议纪要。1、图纸会审主要审查下面几个关键环节：（1）核对设计图纸是否符合国家有关技术政策
42、、标准、规范和批准的设计文件精神。（2）图纸及设计说明是否完整、清楚、明确、齐全，图中尺寸、座标、标高是否正确，相互间有无矛盾。（3）建筑、结构与设备安装之间在平面与空间上有无重大矛盾。（4）有无特殊结构，如有，其设计深度是否足够，施工单位的技术装备条件能否完成。（5）图中涉及到的特殊材料及配件本地能否供应，要求的品种、规格、数量是否满足需要。（6）图中有无表述含糊之处。2、技术交底与图纸会审由监理公司代表业主进行，做好图纸会审记录并整理编写成图纸会审纪要，交由参加图纸会审各方会签，设计院审定盖章后，下发施工单位实施。2.42.4 审查施工组织设计（方案）审查施工组织设计（方案）工程项目开工前
43、，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核、批复后报建设单位。1、对于施工组织设计的审查应注意掌握如下八条原则：（1）施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针与政策，突出“质量第一、安全第一”的原则。（2）施工组织设计应与施工合同条件相一致。（3）施工组织设计中的施工程序和顺序，应符合施工工艺学的原则和本工程的特点，对冬雨季施工应制定有效措施。且在工序上有所考虑。（4）施工组织设计应优先选用目前先进成熟的施工技术，而这些新技术的使用对本工程的质量、安全与造价有利。（5）施工组织设计应采用流水施工方法和网络计划技术，做到均衡连续施
44、工。（6）施工机构的选用配备应经济合理，满足工期与质量等要求。（7）施工平面图的布置与地貌环境、建筑平面协调一致，并符合紧凑合理、文明安全、节约方便的原则。（8）降低成本，确保质量和安全的措施齐全可行。2、对于施工组织设计的审查应该抓住施工方案及施工方法，施工进度计划及施工平面布置三个重点。（1）施工方案与施工方法的审查。1）审查施工程序与顺序有无不妥2）审查选用的施工机械是否满足工程需求。3）主要施工方法的审查。4）审查技术组织措施。质量保证措施安全生产措施（2）施工进度计划。对施工进度计划的审查应突出以下几个重点：1）施工进度计划的开工、竣工时间、即工期应与合同要求相一致，应与监理单位编制
45、的综合进度控制计划相吻合，计划安排上留有一定的调节余地。2）检查施工进度计划图中所描述的施工程序、顺序与施工组织设计以及相应的技术、工艺、组织要求是否一致。3）审查每一个施工过程的持续时间有无不当，这个时间应与机械设备、劳力调配及材料半成品供应计划相一致。4）对该进度计划均衡特征及工期费用特征做出评价。（3）审查施工总平面布置。施工总平面的审查掌握三个原则，即布局科学合理、满足施工使用要求、费用低。2.52.5 审查承包人现场项目管理机构体系审查承包人现场项目管理机构体系工程项目开工前，总监理工程师应审查承包人现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量
46、时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：1、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；2、质量管理、技术管理制度；3、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。2.62.6 审查施工测量成果审查施工测量成果监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的 施工测量成果予以签认：1、检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；2、复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。2.72.7 审查材料及混凝土配合比审查材料及混凝土配合比本工程需要的水泥
47、、河砂与石子等原材料的质量需要经过科学的检验手段才能确认。混凝土、砂浆配合比，由于技术上的要求，需要的时间更长一些。这些工作必须于施工准备阶段完成，才能满足开工后的需要，所以监理工程师首先要做的一件工作，就是督促施工单位尽早、尽快开始原材料的调查选点和混凝土配合比的试配工作，并配合施工单位及时做好原材料材质的认证工作和混凝土配合比的审批工作。同意使用的配合比应向施工单位发出“混凝土配合比批准使用通知书”，施工单位应按批准的配合比，严格计量、投料和搅拌，不得随意变更，需要变更时应重新申报。2.82.8 签发开工令签发开工令监理工程师应审查承包单位报送的合同项目开工申请表及相关资料，具备以下开工条
48、件时，由总监理工程师签发合同项目开工令，并报建设单位。1、施工许可证已获政府主管部门批准；2、征地拆迁工作能满足工程进度的需要；3、施工组织设计已获总监理工程师批准；4、承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；5、进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；2.92.9 组织召开第一次工地会议组织召开第一次工地会议工程项目开工前，监理机构主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议应包括以下主要内容:1、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；2、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；3、建设单位介绍工程开工准备情况；4、承包单
49、位介绍施工准备情况；5、建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；6、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；7、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。3 3 工程质量控制工程质量控制3.13.1 质量控制原则质量控制原则工程项目按设计完成，满足安全和使用功能要求。3.23.2 质量控制目标质量控制目标质量控制目标为工程施工质量达到合格。为达此目标，监理机构主要工作内容为审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，
50、对主要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程 的要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。上述工作由本机构的监理工程师监督，会同承包人的专职质检人员、总工程师、施工员共同完成。考核标准为：单元工程质量全部合格，分部工程质量全部合格，原材料和中间产品质量全部合格，单位工程全部合格，且施工中未发生过较大及其以上质量事故，施工质量检验资料齐全。3.33.3 质量控制内容质量控制内容依据合同文件，批准的设计图纸和文件、国家现行的有关法规、规程规范和技术标准，对项目的施工全过程进行事前、事中和事后的检查、监督、