《《北京市科技类校外培训预付式消费管理办法（试行）（征.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《北京市科技类校外培训预付式消费管理办法（试行）（征.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、附件1北京市科技类校外培411预付式消费管理办 法（试行） （征求意见稿）第一条（目的与依据）为维护本市科技类校外培训市 场秩序，切实维护科技类校外培训机构（以下简称“培训 机构”）及学员的合法权益，依据中华人民共和国教育 法中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国 消费者权益保护法北京市单用途预付卡管理条例等法 律法规以及关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担 和校外培训负担的意见教育部等十三部门关于规范面向 中小学生的非学科类校外培训的意见北京市关于进一步 减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施 等国家和本市规范校外培训机构管理文件的有关规定，制 定本办法。第二条（适用范围）本
2、办法所称培训机构，是指在本市行政区域内，由法人或者自然人依规设立，利用非国家 财政性经费，面向义务教育阶段学生，以激发科学兴趣、 发展科技特长、提升科学素质、培养人文情怀为目的，有 计划、有组织地持续开展机器人、编程和科学实验等科技 培训的企业法人或社会组织。本办法所称学员，是指在培训机构接受科技类校外培训的义务教育阶段学生。第三条（概念界定）本办法所称预付式消费是指学员 理由拒绝退回预付资金的、迟报、瞒报、虚报有关信息 的、作虚假或者引人误解宣传等违法行为，由相关执法部 门对违法行为进行查处。第十七条（宣传）科技行政部门及其他相关部门应当 加强有关法律法规的宣传，运用政策解读、案例剖析和风
3、险分析等多种方式，加强宣传引导，提示预付费风险，依 法为学员维护合法权益行为提供支持、帮助和便利。第十八条（信息安全）在预付资金监管过程中，有关 部门、培训机构、存管银行应当对收集的学员个人信息严 格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，一经发 现，移交有关部门查处。第十九条（其他）面向学龄前儿童（3-6岁）及普通 高中生举办科技培训的培训机构参照本办法执行。第二十条（其他）对与预付资金有关的其他内容，本 办法未作具体规定以及违反本办法的相关法律责任，依照 北京市单用途预付卡管理条例执行。第二十一条（解释权）本办法由市科技行政部门负责 解释。第二十二条（实施时间）本办法自年 月日起施行。各培
4、训机构应对照本办法要求规范收费，不符合本 办法要求的要对标整改。在本办法实施6个月后仍不能完 成整改的培训机构依法依规予以处理。附件2关于北京市科技类校外培训预付式消费 管理办法（试行）（征求意见稿）的起草说明为落实教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非 学科类校外培训的意见北京市单用途预付卡管理条 例，维护本市科技类校外培训市场秩序，保护科技类校外 培训机构和学员的合法权益，市科委、中关村管委会研究 起草了北京市科技类校外培训预付式消费管理办法（试 行）（征求意见稿）（以下简称办法）。一、制定背景为贯彻落实关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负 担和校外培训负担的意见北京市关于进一步减轻义务
5、教 育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施精神和要 求，市领导组织召开了市“双减”专班调度会，研究了科 技类校外培训机构监管问题，确定由市科委、中关村管委 会作为行业主管部门负责科技类校外培训机构监管。2022年6月1日，新制订的北京市单用途预付卡管理 条例施行，其中第六条明确提出：市市场监督管理部门 负责本条例实施的统筹、组织和协调；教育、科技、民 政、人力资源和社会保障、城市管理、交通、水务、农业 农村、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、体 育等行业主管部门按照职责分工，负责本行业、本领域预 付卡的监督和管理；公安、地方金融监管等部门按照各自 职责，做好预付卡监督管理相关工作。20
6、22年12月28日，教育部等十三部门关于规范面向 中小学生的非学科类校外培训的意见印发，要求各地要 区分体育、文化艺术、科技等类别培训机构，明确相应主 管部门，并就加强收费管理和强化预收费监管提出了具体 要求和措施。依据国家、地方关于校外培训管理方面的法律法规和管 理文件，参照教育、文化和旅游、体育等部门制定的相关 管理办法，市科委、中关村管委会研究制定了本办法。二、制定依据办法主要依据中华人民共和国教育法中华人 民共和国民办教育促进法中华人民共和国消费者权益保 护法北京市单用途预付卡管理条例等法律法规以及 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训 负担的意见北京市关于进一步减轻义务教
7、育阶段学生作 业负担和校外培训负担的措施教育部等十三部门关于规 范面向中小学生的非学科类校外培训的意见等国家和本 市规范校外培训机构管理文件的有关规定制定。三、起草过程2022年4月至7月期间，收集梳理了国家、地方相关 法律法规、政策和管理文件，通过问卷、实地调研和在线 访谈等多种形式，了解了科技类培训机构培训收费有关情 况，在深入调研基础上，起草了办法征求意见初稿。 2022年7月以来，以调研、座谈会等形式多次征求相关委 办局、各区科委（科信局）、部分银行、科技类培训机构和 利害关系人意见，并两轮书面征求相关委办局、各区科委（科信局）意见，完善形成本办法。四、主要内容办法共计22条，主要内容
8、如下：（一）明确了办法适用范围，提出了项目清单目录；明确了预付式消费定义（二）明确了科技类培训机构备案、服务合同和信息公 示的具体要求。（三）规定了培训收退费办法、退费纠纷处理办法，明 确了培训费使用和查询的具体要求。（四）规定实行预付资金全额监管制度，明确了预付资 金存管和支取的具体方式。（五）明确了预付式消费管理的主管部门和管理职责以 及实施监管和处罚的方法与措施。（六）明确了协同管理部门的监管责任和辍行责任。（七）明确了预付式消费宣传和保证学员信息安全的具 体要求。（A）明确了面向学龄前儿童（3-6岁）及普通高中生 举办科技培训的培训机构参照本办法执行。（九）明确了本办法实施时间及整改期
9、限。的法定监护人与培训机构签订培训服务合同、预先支付培 训服务费后，培训机构再按照合同约定为学员提供培训服 务的消费模式，即“先付费后服务”。学员的法定监护人预 先支付的培训服务费全部纳入预付式消费资金监管。第四条（备案）培训机构应在北京市单用途预付卡服务系统备案以下材料，并及时更新备案材料信息。（一）培训机构名称，统一社会信用代码，注册地 址、培训场所地址，培训场所自有或者租赁、租期，联系 人，联系方式；（二）以自有场所举办的，应提供产权证明材料；以 租用场所举办的，应提供具有法律效力的租赁合同或协 议；（三）预收资金专用存管账户信息（账号、开户行 等）；（四）培训服务合同文本；（五）预收资
10、金累计金额及剩余余额（每季度更新一 次）；（六）学员总数（每季度更新一次）。学员及其法定监护人可通过北京市单用途预付卡服务 系统查询已备案培训机构的部分备案信息，包括：培训机 构名称，统一社会信用代码，注册地址、经营场所地址、 租期、经营场所性质、备案时间、预收资金专用存管账户 信息。第五条（服务合同）在遵守我国相关法律法规前提 下，培训机构与学员的法定监护人双方坚持自愿、平等、 公平、诚信的原则签订培训服务合同。一份培训服务合同 限一个培训服务项目，合同需包含下列内容：（一）双方名称或者姓名、联系方式等；（二）培训机构提供培训服务项目的内容、地点、数 量、质量，以收费标准、扣费方式；（三）培
11、训机构专用存管账户信息，法定监护人预支 付金额、支付方式；（四）培训机构的履约保证措施和履行期限；（五）经营场所自有或者租赁、租期；（六）风险提示；（七）赠送权益的使用范围、条件及退款的处理方 式；（A）变更、中止、终止等情形预付资金的处理方 式；（九）退款计算方法、渠道、手续费；（十）挂失、补办、转让方式；（十一）消费记录、余额查询方式；（十二）违约责任及解决争议的方法。培训机构应完整使用教育、市场监管等部门联合印发 的中小学生校外培训服务合同（示范文本）（2021年修 订版）；不得在培训开始前1个月签订培训服务合同。培训 服务合同签订前，培训机构应向学员的法定监护人逐条解 释合同条款，就培
12、训内容、收费、退费等重要条款做重点解释，并签订知晓确认书。第六条（信息公示）培训机构应当实行明码标价，培 训内容、培训时长、收费项目、收费标准、预收资金专用存 管账户、退费办法、纠纷及投诉处理电话等涉及培训费管 理和使用的有关信息应在培训场所显著位置和微信公众 号、网站等平台进行公示，接受社会监督。第七条（培训收费）收费时段应与培训服务合同的约 定保持一致。按周期收费的，不得一次性收取或变相收取 时间跨度超过3个月的费用，且不得超过5000元；按课时 收费的，不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用， 且不得超过5000元。培训机构按照国家有关规定向学员的法定监护人出具 以培训机构名义开具的
13、发票等消费凭证，学员的法定监护 人索要消费凭证的，培训机构不得以任何理由拒绝。培训 机构不得以任何第三方名义向学员的法定监护人开具消费 凭证。培训机构不得在公示的项目和标准外收取其他培训服 务费用；不得以任何名义向学员的法定监护人摊派费用或 者强行集资；不得使用培训贷方式收缴培训费用；不得向 学员的法定监护人捆绑信贷服务。第八条（培训费使用和查询）培训机构收取的培训服 务费应首先用于保障培训服务正常实施、履行合同和员工 劳动合同等正常经营活动。培训机构应为学员制定明确的 培训计划并在合同中约定确认，培训计划应明确培训内容 和相应的课时。培训机构应为学员的法定监护人提供培训 服务费使用情况、培训
14、服务消费记录、余额等信息的实 时、准确、便捷查询服务。培训机构出现停业、注销等情形导致无法提供培训服 务或者经营场所变更的，应当及时通过电话、短信或者微 信等方式告知学员的法定监护人，并在培训场所、网页的 显著位置发布公告。第九条（存管方式）鼓励培训机构采取先提供培训服 务后收费方式运营；采取预收费方式的，培训机构预收费 应全额纳入监管范围。培训机构应选择北京辖内的一家商 业银行作为预收资金存管银行，签订存管协议，开立唯一 的预收资金专用存管账户，并报科技行政部门备案。培训 业务主体与收费主体应一致，培训机构不得使用专用存管 账户以外的账户收取培训服务费，全部培训服务费应直接 进入专用存管账户
15、。学员的法定监护人支付现金的，培训 机构应于1个工作日内将培训服务费存入专用存管账户， 同时将相关交易信息告知存管银行。培训机构应同步向存 管银行提供学员姓名、培训项目、培训计划、对方交易账 号等交易相关信息。培训机构应按照科技行政部门的监管 要求，主动报送或授权存管银行推送有关资金监管帐户、 大额资金变动、交易流水等信息。第十条（支取方式）存管资金按授课进度进行支取， 培训机构可以选择以下一种存管资金支取方式：（一）一课一结：每次授课完成后，完成存管资金支 取。支取金额计算公式如下：支取金额二存管资金总额+总 课时数X每次授课的课时数。本方式不适用于按周期收费 的资金支取。（二）一月一结：每
16、完成一个月授课后，按已完成时 间占总时间周期比例，或本月已完成课时占总课时比例， 支取相应比例的存管资金。存管银行每次向培训机构拨付当期存管资金，应当是 在培训机构完成规定授课进度，并经学员的法定监护人确 认同意后3个工作日内拨付。培训机构在完成规定进度培 训课程，且履行告知义务后5个工作日内，学员的法定监 护人可按合同约定渠道提出异议并通知存管银行，在培训 双方未有效解决问题之前，存管银行暂不拨付相关存管资 金。学员的法定监护人超过5个工作日未确认的且未提出 异议的，存管银行视为确认同意，履行资金拨付。第十一条（退费办法）培训机构在招收学员、收取费 用、签订培训合同时，应明确告知退费规定，并
17、按以下要 求办理退费：（一）学员的法定监护人在缴付培训服务费7个工作 日内，学员尚未接受培训服务的，培训机构应当自学员的 法定监护人要求退费之日起5个工作日内一次性全额退回 培训服务费；学员的法定监护人因购买培训获得的赠品或 者赠送的服务，应当按照合同约定退回或者支付相应的价 款。学员的法定监护人在缴付培训服务费7个工作日内学 员接受培训机构提供的免费体验或试用服务的，不影响学 员的法定监护人行使无条件解约权。（二）在办理退费时，对于已发放给学员的培训资料的 费用、已转付给第三方并无法索回的代收代支费用以及已 向银行（第三方）支付的合理手续费用等，由培训机构出 示相关证明材料后，经协商，由学员
18、承担。学员因培训需 要向培训机构购买的培训用器材及耗材，应当按照合同约 定退回或者支付相应的价款，如已使用或拆封不予以退回 及退款。（三）学员的法定监护人在缴付培训服务费7个工作日 后，学员尚未接受培训服务前申请退费，培训机构可以要 求学员的法定监护人支付违约金，但违约金总额不得超过 培训费用总额的10%；学员的法定监护人在学员接受培训服 务后申请退费，培训机构可以按已完成课时（或周期）的 比例扣除相应培训费用，并可以要求学员的法定监护人支 付违约金，但违约金总额不得超过未上课时（或周期）剩 余培训费用的10%o（四）符合下列情形之一，学员的法定监护人要求退费 的，培训机构应当按照约定期限一次
19、性退回培训服务费余 额；没有约定或者约定不明确的，应当自学员的法定监护 人提出退费要求之日起15个工作日内退回：1 .培训机构未按照培训服务合同约定提供服务的；.双方协商一致的；2 .法律规定可以解除合同的其他情形。由于培训机构原因导致退费的，按照合同约定的方案 退回培训服务费余额。第十二条（投诉处理）培训机构应建立健全投诉、纠 纷处理机制，在其官网等信息平台和其经营场所显著位置 公布举报投诉渠道。学员的法定监护人与培训机构发生退费纠纷的，培训 机构不得以资金监管为由，拒绝学员的法定监护人的合理 诉求。双方因退费问题发生争议，可以通过下列途径解 决：（一）学员的法定监护人与培训机构协商解决；（
20、二）请求消费者协会或依法成立的其他调解组织调 解；（三）向市行政服务中心12345热线进行投诉，后由 科技行政部门会同相关部门，视具体情况予以协调解决；（四）根据培训服务合同约定，提请仲裁机构仲裁； （五）向人民法院提起诉讼。第十三条（日常监管）线上培训机构由市科技行政部 门监管，线下培训机构由属地科技行政部门监管。科技行 政部门应加强对培训机构预收资金情况的监督检查，并有 权采取下列措施：（一）进入培训机构的经营场所，了解有关情况；（二）要求培训机构就有关问题作出说明；（三）要求培训机构提供有关证照、凭据、合同、交 易记录等资料并有权复印。培训机构应当配合科技行政部 门的监督检查，不得拒绝和
21、阻挠。科技行政部门应当按照相关法规的规定履行监督管理 职责，对培训机构结合培训质量和信用评价等实施差异化 监管。属地科技行政部门应于每季度首月上旬向市科技行政 部门提供本区预收资金的监管情况。依据风险程度，科技 行政部门可向社会发布风险预警。第十四条（协同监管）市场监督管理部门建立北京市单用途预付卡服务系统，为培训机构备案、学员的法定监 护人查询培训机构信息等提供便利；金融监管部门依据工 作职责，定期将预收资金存管信息与科技行政部门共享； 中国人民银行营业管理部负责指导商业银行办理预收资金 存管专用账户的开立、变更和撤销业务；中国银行保险监 督管理委员会北京监管局负责指导存管银行做好预收资金 存管工作。公安部门依据工作职责做好监督管理相关工 作。第十五条（银行责任）存管银行对纳入存管账户的预 付资金应根据监管部门要求实施常态化监测，并在培训机 构的授权下，及时向科技行政部门推送有关资金监管帐 户、大额资金变动、交易流水等信息。如培训机构存在不 配合预付资金监管的情况，存管银行应及时向科技行政部 门通报。存管银行应保障学员预付资金专款专用，不得侵 占、挪用；不得因提供存管服务而额外收取存管费用。第十六条（处罚）依据北京市单用途预付卡管理条 例，培训机构如未按照规定存管资金的、故意拖延或者无