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1、产业集聚区工业项目土地效能奖励办法（试 行）一、目的意义为充分发挥财税政策杠杆作用，鼓励产业集聚区企业挖 潜增效和提质提速，促进企业发展方式从粗放型向集约型转 变，制定本办法。二、实施原则坚持正向激励和反向倒逼相结合，以“亩均税收”为核 心，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，促进优胜劣 汰，不断增强企业创新力和竞争力。三、建立组织成立常务副市长任组长，财政、税务、自然资源、科工 信等单位主要领导任成员的工作小组，统筹开展行业亩均税 收核算和奖励措施落实。四、行业核算按装备制造、医用卫材等行业类型，逐年度分别核算亩 均税收平均值，上年度产业亩均税收平均值作为下年度执行 奖励的基数。五、企业核
2、算企业亩均税收是指企业实际净入库税收收入之和与企 业实际占用土地面积之比。企业新取得的土地，在取得土地 后的第三个年度（无论是否建设），纳入计算亩均税收范围。 对企业已占用，无论是否取得土地证，凡占地时间超过两年 的，均纳入计算亩均税收范围。六、统计方法每年1月份，市税务局向市自然资源和规划局提供全市 工业项目纳税情况，录入全市项目用地全生命周期管理平台, 通过该平台计算、统计、分析各行业、企业的亩均税收情况。七、奖励标准（一）对企业上年度纳税额达到100万元以上，且亩均 纳税额超出行业亩均税收平均值30%50% （含）的，以年度 应缴土地使用税地方留成部分为参考，奖励该额度的50%； 超出5
3、0%以上的，奖励该额度的100%。（二）对企业上年度纳税额达到100万元以上，且亩均 纳税额超出行业亩均税收平均值达到上条规定梯次的，同时 以年均土地出让价款为参考，分别按年均土地出让价款的 50%、100%给予奖励。年均土地出让价款计算方法：土地出 让时的地价土地使用权剩余年限。本条规定限以出让方式 获得的国有土地。项目用地已享受地价优惠的不适用本条规 定。八、惩处办法依据亩均税收情况，将工业用地分为高效、中高效、中 效、中低效和低效利用度五类。以产业集聚区工业用地项目 总数为基数，原则上高效利用土地比例不超过20%,低效利 用土地比例不低于5%。对列入低效用地的项目，开展集中整 治，环保、
4、安监、发改等部门逐企业检查是否存在安全生产、 环境保护、节能减排不达标等问题，是否属于落后产能淘汰 或其他政策性限制发展项目等，调查了解企业是否存在需政 府帮扶解决的问题和困难，帮助其转型转产，并通过回购、 兼并重组等予以分类清退清理，倒逼低效企业进行改造提升 或关停退出。九、用地保障建立亩均税收门槛标准。严格项目准入门槛，在项目落 地前，要与财税部门签订亩均税收承诺书，使土地供应与亩 均税收挂钩，对达不到规定税收标准的项目，不予批准用地。 对工业企业连续三年亩均纳税额超出行业亩均税收平均值 的，优先保障扩产用地，畅通用地绿色通道。十、鼓励改造鼓励企业加大“零增地”技改投入，引导企业利用现有 土地、厂房或通过淘汰落后生产能力腾出空间开展技术改造, 或通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用 房，或对厂房加层改造、利用地下空间等途径提高工业用地 容积率，提高单位土地的“亩均税收”。十一、兑现办法项目用地全生命周期管理平台显示可以享受本奖励政 策的相关企业，于2月份向市自然资源和规划局提出申请, 并提供相关资料。市自然资源和规划局收到企业申请后，会 同同级税务、财政等部门进行审核。经审核确认后，财政部 门按程序办理奖励资金拨付手续。十二、附注解释本办法自发布之日起实施。执行中遇到相关政策问题, 由税务、财政、自然资源等部门依据自身职责分别解释。