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1、XX市民营经济发展的调查与思考党的十六大提出。“务必毫不动摇地鼓励，支持与引导非公 有制经济的进展”。十六届三中全会又进一步把大力进展与积极 引导非公有制经济作为完善社会主义市场经济体制的重要方面。 近几年来，XX市私营个体经济已成为国民经济最活跃的经济增 长点，以高于其他所有制经济的增长速度，为XX市改革开放与 经济社会的进展做出了重要奉献。大力进展私营个体经济已成为 关系XX县区全局进展的重中之重，是调整与完善所有制结构、 增强城乡经济活力，实现双辽县域经济突破的战略之举。为此， 在赴长江三角洲考察学习期间，围绕如何优化政策环境，促进私 营个体经济更快更好进展这一课题，开展了一系列调研活动
2、，认 真解读与吸纳了长江三角洲部分地市的政策意见精华内容，结合 xx市私营个体经济进展的实际，特提出下列几点思考意见：一、放开政策，放开手脚。能够说，哪里重视民营经济的进展，哪里的经济总量增长就 比较快，社会就比较安定，人民生活水平也会显著提高。因此， 加快进展民营经济，是实现县域突破、富民强市与全面建设小康 社会的必由之路。全民创业是掀起我市民营经济进展高潮的基础。 进展的关键是观念与行动。我市在进展民营经济上的硬件条件 （资源、气候等）不差，差的就是外部环境（社会舆论、人们的观念等），在号召全民创业的同时，各级政府要率先行动起来， 坚决冲破一切束缚民营经济进展的思想观念；坚决改变一切束缚
3、民营经济进展的做法、规定；坚决革除一切影响民营经济进展的 体制弊端。要使各级领导从同意民营经济进展转变到全力促进民 营经济进展上来；使各有关职能部门从消极的“管”转变到积极 主动服务上来；使广大群众从“小富即安”转变到积极创业上来。 继而，使我市的资本、劳动、技术、管理等一切活力竞相迸发， 使一切制造财富的源泉充分涌流。二、加大对民营经济的扶持力度。要通过制定城市基础设施特许经营实施办法，鼓励与引导民 间资本参与市政公用设施建设。要同意私营个体经济按照区域卫 生规划，投资创办营利性医疗机构。鼓励民间资本投资幼儿教育、 职业技术教育、义务教育与学生公寓、食堂等教育后勤设施；投 资文化、体育产业化
4、项目与科普、旅游、民政社会福利设施。建 议安排中小企业进展专项资金，支持民营经济进展。按照中华 人民共与国中小企业促进法的规定，市财政应在每年的财政预 算中安排一部分中小企业进展资金，要紧用于提供创业辅导与服 务、提供同大专院校、科研机构对接服务、提供教育培训及信息 咨询服务、提供标准与检测服务、提供融资担保服务等。加快形 成全市中小企业信用担保体系。市可安排部分财政性资金，同时 募集社会资金，建立XX县区中小企业信用担保公司。并对其他 由政府出资的担保机构进行资源整合，打破现有归属原投资部门 管理的界限。鼓励法人资本，民间个人资本与外商资本设立商业 性信用担保机构与企业间互助担保机构。切实解
5、决担保机构的风 险分但问题，贯彻银行、担保公司、地方政府（财政）三方合理 分担办法。三、加强对私营个体企业的人才引进与培训提高。要积极开展面向私营个体企业员工的培训工作。要把私营个 体企业家培养纳入到全市企业干部培养计划，鼓励私营企业家参 加有针对性的理论培训，管理培训与技术培训。私营个体企业与 其他类型企业在调干、调工立户方面享受同等待遇。对流向私营 企业的人员，原单位要按规定办理工作调动与有关保险结转手续, 不得以任何理由设置障碍。四、加强对私营个体企业的引导与规范。引导私营个体企业规范进展。私营个体企业要注意保护自身 形象，自觉做到守法经营。依法建帐，确保会计资料完整、真实， 定期进行财
6、务预（决）算，不做假帐。不断强化质量监督与计量 标准化认证认可工作，严格按照有关标准组织生产与提供服务， 确保产品合格，服务到位。对私营个体企业要加强消防、安全生 产、环境保护、劳动关系、工资支付、劳动保护、社会保险等方 面的监察，依法保护劳动者的合法权益。建立企业信用记录档案。 以工商行政管理部门档案数据库为主，建立健全企业信用档案资 料库，根据企业经营信用、资本信用、质量信用、纳税信用与法 人行为信用等情况，实行企业信用记录备案查询制度。建立经营 者信用管理制度。实行企业信用评级制度。帮助企业提高信用透 明度与知名度，要由资信评估机构对私营个体企业进行信用等级 评级，对信用度高的，可优先获得贷款支持。