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1、摘要：随着全球金融一体化的逐渐成形、金融创新及衍生 产品的高速发展，商业银行信息披露逐渐成为我国强化银行市 场约束、提高金融透明度的重要措施，也关系到银行监管部门 和相关者的利益。本文以质量特征为出发点，深入揭示了我国 商业银行会计信息披露亟待解决的问题，然后结合我国会计信 息披露制度以及相关法律法规提出适合我国国情的商业银行会 计 信 息 披 露 制 度 体 系。关键词：商业银行；会计信息；信息披露现阶段全球经济活动一体化过程中，监管不到位常出现在以中 国人民银行为首的金融监管机构行使权力过程中。在如此情况 之下，我们的解决方法是通过市场约束来达到补充监管的作用。 商业银行在我国入世至今，信
2、息透明度仍然被各方所怀疑，由 此会计信息披露制度的建设也主要关注信息透明度。我国经济 为了避免出现金融危机，政府以及各银行机构必须牢牢遵守国 际巴塞尔协议中有关信息披露的内容，现阶段我国商业银行及 其监管部门亟待解决的问题就是如何改善我国商业银行会计信 息 披 露 的 现 状。二、我国商业银行会计信息披露的基本理论.会计信息供求主体。现阶段的我们国家，一般而言管理层是 会计信息供给主体。企业管理层并没有参与会计信息的生成过 程，然而他们更关注会计信息所反映的内容与产生的影响，尤 其是相对于普通会计人员来说。因此他们或多或少会影响会计 人员信息生成的过程，从而干预普通会计人员的工作。归根结 底就
3、是企业管理层在操纵会计信息的生成及传递工作。由此我 们可以看到企业的管理层实质上是会计信息的最终主体而不是 直 接 操 作 的 会 计 人 员。1 .影响会计信息供求的因素。1.1 成本效益原则。企业基于利益最大化及信息透明的考虑， 他们会充分考虑到提供会计信息中可能出现的问题，而且会与 别的企业或往期对比提供会计信息所需花费的成本及可能带来 的潜在利益。确保效益大于成本这个假设的前提能够成立，假 如此假设不成立的话则不提供会计信息。换句话说，企业所获 取的信息量不足，即使内部成本不高，然而外部使用者仍然认 为没有充分的证据说明信息的正确性及可靠性，从而会对企业 的会计信息产生怀疑，导致的结果
4、就是不利于企业的长期经营 和发展。1.2 会计法律法规的健全度和监管力度。由于披露的会计信息 有着较好的确定性，使得会计信息编制者的工作量大大降低， 同时使得会计信息的社会成本大大降低。商业银行编制高质量 的会计信息是建立在全面有效的监管管理之上，目的是防止商 业银行在披露会计信息的时候出现造假行为，使社会处于健康 的 信 用 环 境 之 中。1.3 商业银行的公司治理结构。商业银行首先必须在自身内部 对会计信息做好监督检查工作，这就需要商业银行有完整有效 的公司治理结构，其主要目的是为了防止大股东侵占公司资产, 经理层追求个人利益授意编制虚假财务报表。三、影响我国商业银行会计信息披露的因素分
5、析现今我国商业银行会计信息披露存在诸多问题，如信息虚假， 信息质量不高等，而出现这些制约商业银行会计信息披露的因 素多而且复杂，综合来说其原因大概有以下这些：商业银行缺 乏信息披露的内在动力，管理技术水平相对落后，银行内部监 管制度不健全，以及相关法律法规不完善等。L管理体制不完善。基于我国国情以及国家政策，国有商业银 行在我国处于垄断地位，其主要特点是竞争压力小，从而导致 国有商业银行很少或者不考量其自身信用情况以及债权人和投 资人的信息。商业银行由于自身财务状况不好从而会顾虑其披 露的信息质量，会顾虑由于资产质量不佳或者数据不好看等各 方面的原因，从而披露给利益相关者看之后会影响银行自身形
6、 象，最坏的结果甚至会失去市场占有率，所以因为害怕而回避.管理技术水平相对落后。我国的会计信息主要还是披露财务 会计信息，而对于市场风险和信用风险等风险的计量缺乏实质 性的研究，正是因为对这些风险缺乏衡量，而且对这些风险的 监测技术和方法还不够完善，导致了很多差错的出现。比如对 衍生金融工具采用公允价值计量时，由于没有规定统一可行的 方法，所以也很难有估算其未来产生不确定的损失或收益的估 算 的 技 术 和 方 法 模 型。2 .银行内部监管制度不健全。现阶段我国商业银行内控制度还 不完善，还处于发展时期，没有形成有效统一的制度，不能可 靠保证其会计信息披露真实准确性，因此金融监管机构和利益
7、相关者不能根据其披露的财务信息进行风险估计，从而会影响 其做出投资决策起。所以国家监管机构当务之急的任务就是完 善和改进商业银行的内控制度。四、 对策建议我们在借鉴其他国家的经验的基础上，更应该结合自身情况， 应 该 采 取 如 下 对 策：1 完善商业银行会计信息披露的监管。高效的结合了强制披露 和自愿披露。强制性披露手段的优点一方面是能为信息披露提 供标准化的价值尺度，从而降低投资者的机会成本，最终达到 提高资源配置效率的作用；另一方面能够帮助市场对银行的约 束作用，促使银行能认识到根本性问题即加强自身的内部管理, 使经济能够稳健增长。强制性披露的缺点是银行的商业秘密可 能由于强制披露被竞
8、争者获得从而导致在竞争市场中处于不利 地位，所以我们不能以损害银行利益的方式而去追求充分披露。2 .健全银行内部控制机制。我国商业银行还应该建立优良内控 制度，我们所说的内控不仅包括合理的规章制度，还应该受企业 环境影响，更应该受企业精神和管理理念等的影响。银行首先要 做的是宣传，尤其是高层管理者的宣传工作，使他们从精神层 面重视内控制度，从而知道内控不仅仅是静止的规定，而是发 现问题，研究问题，解决问题的动态过程。3 .强化信息披露法律机制建设。商业银行的出发点在于盈利和 扩大市场筹资，因而有时候为了达到目的经常出现将商业银行 信息披露规则置之不理的情况。因此我们应采取一系列措施遏 制这种情
9、况的发生，首先对民事责任方面的法律法规进行细化, 然后完善商业银行信息披露刑事责任，追加问责职能，尽可能 构建完整详尽的信息披露全效机制。五、 结 语综上所述，我们可以清楚的看到我国银行业信息披露存在各种复杂的问题，为我国银行业信息披露提出了改进建议和措施， 为其发展指引了方向。与此同时，我们应该借鉴国际银行信息 披露指引不断完善的方法。而且在这种环境背景之下，银行的 “最高”标准是我国银行信息披露规定，而基本没有任何愿意 自愿披露银行高于标准，因此我国银行监管当局应参考国际最 新监管思想，注重提高银行本身治理水平，争取早日实现突破 和创新。参考文献： 关新红.商业银行信息披露与市场约束J.会计研 究,2004. 5:82-85.2李小娟，魏博，范淑芬.浅谈我国商业银行信息披露制度J. 时 代 经 贸 ,2008, (6):76-79.3郑晓玲.我国上市银行风险信息披露的现状研究J,时代经 贸,2008.9, (6):203-204.作者：曾涛单位:长沙理工大学经济与管理学院