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1、餐饮质量安全提升行动实施方案(20212023 年)为深入贯彻习贯彻关于统筹推进疫情防控和经济社会 开展，以及保障食品安全、制止餐饮浪费行为等重要示批示 精神，落实关于深化改革加强食品安全工作的意见和关 于贯彻落实食品安全领域改革重大政策措施的通知要求, 推进餐饮服务食品安全治理能力和治理体系现代化，保障人 民群众身体健康和饮食安全，根据关于印发餐饮质量安 全提升行动方案(20212023年)的通知要求，结合实 际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以民为革的开展理念和“四个最严”的要求，围绕 建设“四个*”、巩固文明城市创立成果、打造“人民幸福 美好家园”的目标，以“智慧监管”为突破，以“分类
2、监管” 为先导，防风险、保安全、建机制、强效能，着力破解餐饮 服务食品安全重点难点问题，推动餐饮服务业顺应疫情防控 常态化条件下消费者安全、健康的餐饮消费需求，以规范助 开展、以开展促转型，不断提升人民群众在餐饮服务食品安 全领域的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标企业主体责任有效落实。餐饮服务提供者建立健全 件6）。通过培训考核进一步强化从业人员对食品安全规定、 违法行为处分、预防食源性疾病等相关知识掌握程度，全面 提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力。（二）2022年为“餐饮服务规范年”。各地市场监管部 门要聚焦餐饮食品安全风险，催促餐饮服务提供者优化布局 流程、完善设施设备、
3、强化日常管理，使餐饮服务食品安全 水平得到较大的提升；网络餐饮服务第三方平台通过线上培 训、直播教学等方式，加强对餐饮从业人员、配送人员食品 安全风险防控、外卖食品安全管理等知识培训，严格落实疫 情常态化防控工作有关要求，推行外卖餐食封签、无接触配 送，切实保障人民群众就餐安全。（三）2023年为“餐饮环境卫生提升年”。各地市场监 管部门要聚焦餐饮环境卫生水平提升，指导餐饮服务提供者 加强环境卫生规范化、精细化管理。打造“清洁厨房”，优 化厨房布局及硬件设施，鼓励引入色标管理、4D、5常、6T 等管理方法，提升后厨环境卫生管理水平。细化就餐区环境、 设施、清洁和消毒操作要求。解决餐饮门店卫生间
4、设置不规 范、环境卫生差的问题，有效改善餐饮店环境。五、有关要求（一）提高思想认识。各地市场监管部门要深入贯彻对 食品安全的重要指示批示精神和党、决策部署。在疫情防控 常态化前提下，准确把握新开展阶段，将提升餐饮质量安全10 - 水平作为改善民生、促进食品行业健康有序开展的重要举措, 助力构建新开展格局。各地要积极争取地方政府的支持和资 金投入，鼓励出台餐饮质量安全工作的扶持政策，确保各项 工作取得积极进展。（二）加强组织实施。各地市场监管部门要结合实际制 定切实可行的具体方案，找准工作切入点和重点，明确时间 表、路线图、责任人，做好整体工作部署，确保各项任务和 工作要求落实到位。（三）及时报
5、送信息。各地市场监管部门要认真梳理工 作开展情况，及时总结经验做法，于每年6月3日、11月3 日前，报送半年、全年工作总结和工作情况统计表（附件1、 2） ； 2023年10月31日前，报送三年工作总结和工作情况 统计表（附件1、2） o联系人：*,联系 ：*食品安全制度，对食品安全状况进行自我检查评价，重点餐 饮单位及中型及以上餐饮服务提供者自查率到达100%,餐饮 服务提供者食品安全管理员培训、监督抽考基本全覆盖，监 督抽考合格率到达98%以上，结果公示率到达100%。餐饮质量安全显著提升。入网餐饮服务提供者持证 率、公示率到达100%,网络餐饮服务第三方平台及分支机构 备案率到达100%
6、；全市打造8个（条）“阳光餐饮”综合体 （街区）；集体用餐配送单位、厨房、大型及特大型餐饮企 业基本建成“智能阳光厨房”；70%以上厨房、集体用餐配 送单位导入HACCP或IS022000体系并通过认证；餐饮浪费 行为得到基本遏制。农村家宴风险有效防控。累计建成农村家宴放心厨 房60家并完成“阳光厨房”建设。加强农村“家宴厨师” 统一管理，家宴加工过程不断规范；引导培育家宴预订、食 材配送、厨师管理等全链条一体化服务的农村家宴产业化公 司9家，各县（区）农村家宴基本到达规范化、市场化、产 业化运行。治理能力水平稳步提高。餐饮服务食品安全风险分 级管理全面实施；以“双随机、一公开”监管为基本手段
7、、 以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制基本 健全；“阳光厨房” “农村家宴” “网络餐饮” “校园食品 安全”等应用场景全面推广使用，餐饮食品安全监管数字化、 信息化广泛应用，协同治理能力稳步提高。社会共治格局更加完善。社会公众和媒体广泛参与 餐饮食品安全监督，餐饮食品安全投诉举报机制进一步完善, 餐饮服务提供者参保食品安全责任保险覆盖面进一步扩大， 以县域范围为单位实施餐饮服务食品安全“红黑榜”制度、 “你点我查”、“社会查餐厅”等社会共治活动，逐步形成 齐抓共管、合力共治食品安全工作的良好局面。三、主要措施（一）全面落实餐饮服务提供者主体责任1 .催促餐饮服务提供者落实餐饮食
8、品安全第一责任人 责任。餐饮服务提供者要严格执行餐饮服务食品安全操作 规范，严格制度建设、从业人员管理和设施设备维护，严 把原辅料采购、加工制作、餐饮具清洗消毒、环境卫生控制 关。餐饮服务提供者要组织开展从业人员培训，按照餐饮 服务提供者食品安全自查工作管理规定定期开展自查自纠, 保证提供的餐食符合食品安全的相关要求。2 .规范连锁餐饮企业食品安全管理。鼓励餐饮服务企业 开展连锁经营。连锁餐饮企业总部应当设立食品安全管理机 构，配备专职食品安全管理人员，加强对其经营门店（包括 加盟店）的食品安全指导、监督、检查和管理。鼓励连锁餐 饮企业总部对各门店原料采购配送、人员培训考核、食品安 全自查等进
9、行统一管理，提升门店食品安全管理的标准化、 规范化水平。3 .加强餐饮具清洗消毒管理。自行清洗消毒餐饮具的餐 饮服务提供者，严格执行餐饮具清洗消毒制度，规范餐饮具 的清洗、消毒、保洁过程；采购餐饮具集中消毒服务单位餐 饮具的，应查验、留存餐具饮具集中消毒服务单位的营业执 照复印件和消毒合格证明。餐饮服务提供者严禁采购和使用 无厂名、厂址、出厂合格证明、生产许可等信息的一次性餐 饮具。4 .提升食品安全管理水平。引导餐饮服务提供者建设 “互联网+明厨亮灶”，主动向消费者公开加工制作过程， 接受社会监督。推动集体用餐配送单位、厨房、大型及特大 型餐饮企业积极运用物联网、人工智能等信息化技术，建成
10、“智能阳光厨房”。推动厨房、集体用餐配送单位导入HACCP 或IS022000体系并通过认证。5 .提升餐饮服务水平。根据上级和当地政府分工，依职 责督导餐饮服务提供者做好“厉行节约、反对浪费”、分餐 制和“公筷公勺”制、垃圾分类及限塑、健康饮食和无接触 配送、食品安全责任保险等相关工作，通过文明、环保、健 康、安全等方面的提升，全面改善餐饮消费环境，引领文明 供餐新风气。（二）全面落实网络餐饮服务第三方平台主体责任6 .加强审查登记管理。网络餐饮服务第三方平台要对新 入网的餐饮服务提供者进行实地核查，确保依法取得食品经 营资质，对存量入网餐饮服务提供者开展自查，及时下线没 有经营资质的店铺。
11、利用平台技术优势，监控入网餐饮服务 提供者超范围供应菜品，及时下线超范围菜品；建立入网餐 饮服务提供者食品经营许可证数据库，推行许可证到期前提 醒、许可证超期下线。7 .加强线上信息公示管理。网络餐饮服务第三方平台要 严格审核入网餐饮服务提供者上传的食品经营资质及相关 经营信息，确保公示信息完整、真实、及时更新。8 .加强配送过程管控。网络餐饮服务第三方平台要对配 送人员进行食品安全培训和考核，催促配送人员保持配送容 器清洁。加快实行外卖餐食封签，确保食品配送过程不受污 染。9 .加强分支机构、代理商、合作商等的管理。网络餐饮 服务第三方平台要催促分支机构、代理商、合作商等主动向 监管部门备案
12、，严格执行食品经营许可证审查等各项食品安 全管理制度，并主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务 提供者数据和平台分支机构、代理商、合作商等信息。10 .打造网上“阳光厨房”示范区。大力推行网上“阳 光厨房”，结合线下“阳光餐饮”综合体（街区）建设，实 现线上线下相结合的“阳光厨房”数量大幅提升。积极与网 络餐饮服务第三方平台沟通，通过开放网上展示通道、网店 醒目标注、流量优惠、评比加分、优先推荐等方式，鼓励入 网餐饮服务提供者采用网上“阳光厨房”方式，在网络餐饮 服务平台上展示餐食加工制作关键过程，主动接受消费者监 督。（三）加大规范指导和监督检查力度n.从严执法检查。各地市场监管部门要按照食
13、品生 产经营日常监督检查管理方法和“双随机、一公开”检查 相关要求，规范检查程序、统一检查工程、严格检查标准, 重点检查餐饮服务提供者落实食品安全主体责任的情况，特 别是食品安全制度执行情况、食品安全自查情况、食品安全 管理员法规知识的掌握情况、餐食加工制作落实餐饮服务食 品安全操作规范。检查结果录入“行政执法平台”。12 .实施分级分类监管。各地市场监管部门要根据食 品生产经营风险分级管理方法（试行）要求，结合当地实 际，针对不同经营业态、经营方式、规模大小及出现问题等 因素，全面实施风险分级管理。13 .提升旅游食品安全保障水平。紧贴打造海上花园城 市，促进旅游业高质量开展的需要，开展旅游
14、食品安全示范 区试点建设，通过完善旅游团队定点接待、分级资格评定和 食品安全责任险区域投保等工作机制；规范民宿餐饮、季节 性开关店等经营业态监管措施；探索旅游餐饮智慧监管视播 一体、第三方网上巡查、智能AI、食品安全宣传站等管理模 式，着力提升*全域旅游餐饮食品安全水平。14 .规范“小餐饮”经营行为。各地市场监管部门要结 合文明城市、卫生城市、平安建设、食安城市等创立活动和 载体，在当地政府的统一领导下，通过取缔一批、规范一批、 提升一批，推动“小餐饮”管理水平提升。强化“三小”行 业“多证合一”后的事中事后监管。深化小餐饮食品安全“红 黑榜”公示、记分管理等制度。从事网络订餐的餐饮经营单
15、位建设网上“阳光厨房” 1000家以上并建立第三方线上巡查 机制。鼓励各地推进第三方专业机构参与小餐饮食品安全管 理、“五常法”和4D管理体系导入、驾照式记分管理、企 业健康码等创新经验做法。鼓励在小餐饮监管中推广实施食 品生产经营轻微违法行为简易处分，提高监管效率。配合相 关部门，加强政策引导，创造条件，推动“小餐饮”集中经 营、统一管理。15 .推进“阳光餐饮”街区建设。各地市场监管部门要 加强对城市综合体、美食街、重点商圈等餐饮聚集区的行政 指导，推动管理主体对餐饮店进行统一管理，建立食品安全 日常管理制度。要积极申请地方财政资金支持，推动综合体、 美食街、重点商圈的餐饮店加大资金投入，
16、对后厨环境进行 提升改变并建成“阳光厨房”，从事网络订餐的将“阳光厨 房”接入订餐平台，外卖餐食使用“外卖封签”。结合“放 心消费行动培育并创立放心餐饮店；推行“一店一码公示商家资质、日常检查、抽检、行政处分、投诉举报等信 息。16 .逐步实施智慧监管。各地市场监管部门要结合食品 安全综合治理协同应用“12+1”场景建设，加速推广使用“阳 光厨房”“农村家宴”“网络餐饮”“校园食品安全”等应 用场景。加快整合融合各类监管数据，推进餐饮食品安全监 管整体智治水平。17 .持续开展网络餐饮服务食品安全“净网”行动。各 地市场监管部门要建立完善辖区内网络餐饮服务平台及其 分支机构、代理商、合作商台账
17、。继续加强线上线下同步监 管，对网络餐饮服务第三方平台上公示的证照、地址等信息 开展监测，重点筛查未公示食品经营资质、公示的食品经营 许可证超过有效期、超范围经营等问题。加快对接“行政执 法平台”，建立线上监测信息通报、推送机制，及时将监测 发现的违法行为线索推送至入网餐饮服务提供者属地市场 监管部门，进行核查。对涉及的网络餐饮服务第三方平台, 要同步查处。及时公布违法违规经营的入网餐饮服务提供者 相关信息。继续推进“外卖封签” “网上阳光厨房”建设覆 盖面，持续提升网络餐饮服务食品安全保障水平。18 .推进农村家宴转型提升。各地要以需求为导向，持 续推进农村家宴放心厨房建设。加大农村家宴中心
18、建设与 运行管理规范地方标准的宣贯，引导推动各地农村家宴建 设、管理、服务方面逐步走向规范。引导培育一批家宴预订、 食材配送、厨师管理等全链条一体化服务的农村家宴产业化 公司，构建“政府引导、协会牵头、多方参与、市场运作” 的新型农村家宴管理模式。（四）强化社会共治19 .开展“你点我查” “随机查餐厅”活动。各地要结 合实际开展“你点我查”、“随机查餐厅”等活动，邀请市 民、人大代表、政协委员、媒体等社会各界人士参与实地检 查，采取“视频+图文”直播形式公开监督检查过程，对检 查中发现的问题邀请媒体跟踪报道后续整改情况。20 .畅通投诉举报渠道。各地要落实投诉举报奖励制度， 鼓励餐饮行业“懂行者”、企业员工进行内部举报，曝光行 业潜规那么。四、时间安排（一）2021年为“餐饮从业人员培训年”。各地市场监 管部门在市场监管总局餐饮服务食品安全管理人员必备知 识参考题库基础上，结合当地实际开展从业人员和食品安 全管理员培训考核，可参考总局“两库一平台”（一套题库、 一套研究课程或资料库、一个培训考核系统或平台）。也可 借助具有资质的培训机构开展食品安全管理员技能培训，为 有条件有需求的企业提供帮助。食品安全管理员抽查考核统 一在“浙里办” APP抽考考核模块进行（具体操作流程见附