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1、江南大学现代远程教育202 3年上半年课程考试大作业考试科目：WTO与中国一、大作业题目（内容）：应对国际反倾销的挑战前言随着世界经济一体化趋势的日益加深，中国的对外经济贸易在入世后迅猛发展。作 为发展中国家，有着自身的经济优势和良好的竞争力。但是，贸易摩擦却逐渐增多。其中， 以反倾销案件最为突出。20数年来，外国队华反倾销己经使我国损失了巨额外汇收益， 丢掉了宝贵的海外市场，大量公司因而陷入困境。面对如此繁多的反倾销的贸易摩擦，我 国该如何应对。中国如何应对反倾销反倾销：世界性“困局”按照目前主流的国际贸易理论，倾销属于不合法竞争行为，会对进口国的国内产业 导致严重损害。因此，反倾销自身是无
2、可厚非。但是,世界上越来越多的国家正在滥用反 倾销，即以反倾销之名行贸易保护之实。为了规范世界各国的反倾销行为,避免反倾销的 滥用,WTO制定有较为严密的反倾销协定，被称为“世界反倾销法领域的一场革命” o 但是,在实际操作中仍然存在许多技术性问题,导致滥用反倾销的现象经常发生。根据WTO的记录，1995- 2 0 23年,WTO成员的反倾销备案累计达2416起。过去，实 行反倾销的国家基本上是美国、欧盟等发达国家,但现在一些发展中国家后来居上，占WTO 所有成员备案总数的60%以上。其中，印度反倾销备案总数为3 7 9起，居世界第1位， 比世界第2位的美国多52起，比第3位的欧盟多10 5起
3、。此外，阿根廷和南非的反倾销 备案次数分别为180起和162起，居世界第4和第5位。从世界反倾销的对象来说，中国 居第一位，为356起；其他遭受国外反倾销最多的经济体依次分别为：韩国（182起）、 美国（1 35起）等。在WT0成员采用的上述反倾销行动中，有相称多的案例属于反倾销的滥用，从而引发 严重的国际经济摩擦。根据WTO的记录,截至2 0 2 3年7月中旬，在WT0受理的313起争 端中，反倾销领域的争端名列前茅，数量高达41起，占所有争端的13%。随着世界反 倾销行动的日益频繁以及由此引发的国际贸易摩擦越来越多，各国便陷入了这样一个非 常“尴尬”的境地:一方面都在积极使用反倾销,而另一
4、方面又均深受反倾销之害。中国：深受其害在世界反倾销行动中，中国首当其冲，成为最重要的反倾销对象。根据WT0的记录, 1995-2 0 2 3年，中国遭受其他WT。成员反倾销备案次数为35 6起，占WT0成员反倾销总 量的14. 7乐其中2023年居然高达2 1 . 4%;遭受最终反倾销措施2 54起，占WT0成员 反倾销总量的16. 8%,其中19 9 7年居然高达2 6. 6%。而同期中国出口占世界出口总 额的比重则非常低，2 0 23年也只有6. 0队 这表白中国出口受到国外反倾销损害的频 率大大高于一般国家，与其占世界出口总额的比重非常不相称。从发展态势上看,过去中国出口遭遇的反倾销摩擦
5、很少,但随着时间的推移，国外对 中国采用的反倾销行动次数连续增长，并呈愈演愈烈之势。根据有关部门的记录，上世纪 80年代平均每年备案6. 5起，1 9 90年代前半期（1 9 91- 1 9 9 5年）平均每年备案上 升到31. 8起，1990年代后半期（1 9 9 6 2 023年）平均每年备案数进一步上升到37. 6起。进入2 1世纪以后，国外对华反倾销更加频繁，2 0 2 3 2 0 2 3年备案数分别高达 5 5起、51起和47期。再从对中国实行反倾销的主体来看，也呈现不断蔓延之势。过去中国遭受的反倾销 重要来自欧美发达国家,但近年来发展中国家却成为对华反倾销的主体。根据WTO记录，
6、1 9 9 5 -2023年，发展中国家对中国的反倾销备案数量为226起，占中国所受反倾销备案总量的63. 5%o其中，印度居第1位，占中国遭受国外反倾销总量的19.4%,明显高于居第2、3位的美国(14. 3%)和欧盟(12.1%)。其他对中国实行反倾销较多的国家尚有分别居第4-6位的阿根廷(10.7%)、土耳其(6.2%)和南非(5. 1 %)等国。国外如此严重的反倾销给中国出口和整个经济发展都带来了很大的损害。根据有关 部门的记录，1992-2023年，反倾销涉及中国出口 53亿美元。其中2023年涉及出口 12.5 亿美元，占当年中国一般贸易出口的1%。202 3年涉及的金额有所下降，
7、但2 02 3年又增 长到18. 7 5亿美元，占当年中国一般贸易出口的比重超过了 1%。综合考虑反倾销的延 续效应等各种因素,反倾销已危及中国一般贸易出口的5%-10%o中国缘何深陷反倾销中国之所以成为世界反倾销的“重灾区”，因素非常复杂。一方面，中国在反倾销中 的非市场经济地位招致国外对华反倾销的泛滥。由于目前许多国家在实行反倾销时不给 予中国公司市场经济的待遇，在拟定中国出口产品的正常价值时，往往拒绝采用WT0规 则所规定的较为科学合理的方法，而是采用所谓“第三国的替代价格”，即以与中国产 品没有任何关系的第三国的价格作为鉴定标准。“替代国制度”大大增强了国外对华反 倾销的随意性和武断性
8、。特别是进口国政府经常选择有助于鉴定中国产品倾销的第三国 市场价格，这种先入为主的做法是极其不公平和不科学的,往往导致反倾销的滥用。例如, 19 8 8年欧盟曾经选择人力成本比中国高20倍的新加坡作为替代国，中国彩电公司必然 会被裁定为倾销。固然，国外对华反倾销的歧视性做法是中国深陷反倾销“重围”的重要因素，但我们 也应当看到，长期以来，中国许多产品的出口秩序非常混乱，往往是某一公司开辟了某 一国际市场,众多公司便竞相进入，恶性竞争，低价倾销时有发生。例如，前几年在国内售 价1 0 0元左右的书包，出口到东欧市场后，由于恶性竞争，售价只有20元左右,属于明显 的倾销行为。又如，同样是国内公司恶
9、性竞争的因素，中国出口到美国市场的2 1英寸彩 电价格在短短的3年内就从1 99美元锐降至69美元。止匕外，国内公司和政府部门不积极应诉也是中国频遭国外反倾销的一个重要因素。到 目前为止中国始终没有诉诸WTO争端解决机制，致使他国可以亳无顾忌地对华反倾销。应对反倾销需要标本兼治面对日益频繁的国外反倾销，国内公司、行业协会和有关政府部门应当加强分工和协 作，建立政府、公司和行业协会“三位一体”的反倾销应对机制。根据国际经验，政府 有关部门作为宏观管理者，应当在如下方面强化职能:一是在公司和行业协会的配合下建 立反倾销预警机制,尽量避免国外反倾销；二是加强在具体反倾销应诉过程中的协调和服 务工作；
10、三是积极运用WTO争端解决机制来应对国外不合理的反倾销行为。对于公司来 说，一方面要在平常经营活动中实行符合国际规范的财务制度，同时要避免倾销出口； 而一旦遭遇国外反倾销备案，应当转变观念，积极应诉。行业协会作为本部门所有公司 的合作组织,在防止和应诉国外反倾销中处在核心和主导地位。这重要表现在以下几个方 面:一是协调出口价格，避免倾销出口；二是建立反倾销预警系统，监控国外反倾销动态; 三是代表或协助本部门公司对外应诉。国内各行业协会要充足发挥上述作用，一方面需要 按照市场经济和开放经济的规定对自身体制进行改革，真正成为能提供各种有效服务的 行业合作组织。应当说，上述政府、公司和行业协会“三位一体”的应对机制对于防止和化解国外 反倾销可以起到很积极的作用。但是，要从主线上遏制国外对华反倾销的蔓延势头，必须 解决中国在反倾销中的非市场经济地位问题。这一方面需要我们深化经济体制改革,尽快 建立较为完善的市场经济体制，特别是在避免政府直接干预公司经营活动、理顺政府与 国有公司的关系、实现生产要素及其价格市场化方面要加大改革力度。另一方面，需要 我们通过各种双边和多边谈判，早日取得他国对中国市场经济地位的认可。二、大作业具体规定:1、202 3字以上。2、不能互相抄袭。3、可以结合具体的事例分析。4、按照常规的论文格式写作。