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1、规范落实XX市行政机关首问责任制度的实施方案为深入贯彻市第九次党代会精神，推进XXX市行政机关首问责任制度 （以下简称制度）规范化、制度化、常态化运行，进一步强化责任落 实，完善跟踪回访和群众满意度评价机制，提升“民心守护”工程成效, 特制定本方案。一、严格落实“五级”工作责任各级行政机关要提高政治站位，把制度落实作为机关效能建设首 要工作要求和长期抓手，严格落实“五级责任”，即：主要领导落实第一 责任人责任，亲自推动、带头执行；分管领导落实具体领导责任，对标对 表、狠抓落实；专门科（股）室落实组织管理责任，加强统筹、常态推进； 各科（股）室（窗口、办事机构等）落实具体工作责任，做到人人有责、
2、 人人担责；各领导干部职工落实首问责任，做到有问必答、有求必应。 二、全面落实“两覆盖、四个一”工作要求各级各部门要按照“两覆盖、四个一”要求，着力健全工作机构、完 善工作机制、强化工作措施，确保制度执行不打折扣、不留死角。具 体如下：（一）“两覆盖”。在实行层级上，市、区（县）、乡镇（街道）所有行政机关全覆盖； 在实行区域上，各级行政机关的各科（股）室、窗口、办事机构全覆盖。 各级政务服务窗口作为首问责任制执行首要阵地，要加强创新、打造标杆, 引领各级各部门服务水平整体提升。（二）“四个一”。1 .制好1个方案。各单位根据制度要求，结合实际，制定制度 执行的工作方案，包括责任分工、人员安排、
3、办理流程、监督管理、督查 考核等方面。同时，可结合实际，制定出台具有操作性、简单易行的实施 细那么和配套制度。2 .定好1个岗位。各单位须在专门科室明确一个首问责任总岗，负责 首问责任制的日常统筹、台账管理、群众回访、年终考核等。各科（股） 室须明确一个首问责任岗（一般为办公室进门第一个工位同志），具体负 责本科（股）室首问责任制台账管理、群众回访等。所有领导干部职工均 是首问责任人，均须按照首问责任制度要求，对企业和群众热情服务、规 范用语、按时办结、负责到底。3 .设好1块岗牌。首问责任总岗可在群众进入本单位首个科（股）室 门口，设置相对较大的标识标牌，方便群众第一眼看见。各科（股）室均
4、须设置首问责任岗标识标牌，放置在进门第一个工位。4 .用好1本台账。各单位要按照“专门科室建立1本总台账，各科 （股）室建立1本分台账”方式建立首问责任制工作台账，对本单位首问 情况进行登记、管理、考核。其中，首问责任总岗负责管理总台账，定期 对本单位所有首问工作情况进行收集汇总。各科（股）室首问责任岗负责 科（股）室分台账管理，定期对所有首问工作群众满意度进行回访，并报 首问责任总岗。机关纪委、首问责任总岗不定期对首问责任岗群众满意度 进行抽查，对存在问题的科（股）室、个人催促整改，并纳入单位目标考核。三、常态化落实“三个”工作机制（一）建立常态化培训机制。各级牵头部门每年要安排专门时间，对
5、 制度新要求进行全面宣传培训。各级公务员和事业单位管理部门要把 制度要求，纳入新入职人员培训课程。各级各部门要采取“全体干部 职工大会集中讲+科（股）室小组学+个人自学+常态化提醒”等方式进行 宣传培训，确保每位领导干部职工都熟练掌握、规范执行。（二）建立常态化考核机制。将各级各部门制度落实情况纳入年 终综合目标考核内容，每年年底由牵头部门对各单位落实情况进行考核, 结合督查情况进行综合考核。各部门要将各科（股）室、领导干部职工落 实情况纳入内部考核，逗硬奖惩，严格落实。（三）建立常态化督查机制。各级牵头部门将联合各级政府督查机构、 监察机关，持续采取“四不两直” “现场模拟办事”等方式，对制
6、度落实 情况开展不定期暗访督查，及时通报正反典型，推广好的作法，催促问题 整改，严格问责问效。各级各部门要加强制度落实情况内部督查，强 化日常监督管理，确保制度落实到位。附件：1. XXX市行政机关首问责任制工作清单2.首问责任制工作台账（样表）附件1XXX市行政机关首问责任制工作清单一序号目标任 务具体内容1统筹组 织落实制定本部门首问负责制工作方案（责任分工、人员安排、 办理流程、监督管理、督查考核等方面）。2根据制度要求，结合实际，制定出台具有操作性、简 单易行的实施细那么和配套制度（此项不作硬性要求）。3主要领导亲自安排落实，年初进行安排落实，年终进行总 结强调。4每年底将制度落实情况
7、报市政务服务和非公经济开展 局。5健全制 度机制常态化培训机制，按照“全体干部职工大会集中培训1+科 （股）室集中专题学+个人自学+常态化提醒”等方式开展学习 培训。6常态化督查机制，将制度洛实情况纳入全市、各单位重 要督查事项。7常态化考核机制，将制度洛实情况纳入全市、各单位目 标考核内容。8落实工 作责任明确分管领导。9安排专门科室、专人负责。10明确各科（股）室责任。11明确首问责任人责任。12设置标 识标牌在进入单位最显眼地方设置单位首问责任总岗标牌。13在各科（股）室内设置显眼首问责任岗标牌。14在办公场所及官方网站、官方微信等平台公布首问负责制 有关规定、职责内容，设立投诉举报 和
8、投诉举报网上信 箱。15建立工设置首问责任制工作总台账，定期进行汇总。16作台账设置各科（股）室工作台账，一事一记，定期进行 回访。17机关纪委、首问责任总岗不定期联合开展抽查、跟踪问效， 纳入目标考核。附件2首问责任制工作台账（样表）XXX局首问责任制首问责任岗：XXX2022年首问责任制登记表备注受理时间首问责任人服务对象联系方式首问方式来电来访来信口局长信箱口政务热线口其他口首问类别咨询事项口办理事情问题反映口投诉其他口首问内容办理情况本人本科室办理口转交其他科室办理口 转交其他单位办理口具体办理情况：办结时间回访时间群众满意度满意口一般口不满意口科室负责人意见分管领导意见如首问责任总岗或机关纪委抽查，在此注明情况。