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1、关于温州市深化企业投资项目促产“一件事”改革实施办法的起草说明一、起草背景2022年8月4日，为激发我市市场活力和发展内生动力, 促进企业投资项目早开工早投产快融资等问题，我局联合市 委改革办、市发展改革委、市资规局、市住建局出台实施温 州市企业投资项目促产“一件事”改革实施办法，推动企 业投资项目开工审批、预验试产、竣工领证、高效融资等全 闭环“一件事”集成服务，着力打造一流营商环境。9月27 日，该项改革被列为国务院第九次大督查发现的典型经验做 法，获国务院办公厅通报表扬；时任省委袁家军书记、市委 刘小涛书记和张振丰市长分别作出批示，要求深化落实。8月29日，国务院召开第十次深化“放管服”
2、改革持续 优化营商环境电视电话会议，要求进一步明确要深化投资建 设领域审批制度改革，精简整合审批流程，在确保安全的前 提下推行告知承诺制，让项目早落地、早投产。10月27日，市委常委、常务副市长杨胜杰主持召开全 市企业投资项目促产“一件事”改革推进会，要求总结各地 改革的先进做法，对5部门联合发文的实施办法进行深化提 升，以市政府名义出台实施。二、起草过程（一）研究谋划。根据工作计划安排，我局对接市发改、 资规、住建等部门，召开专题会议讨论研究，联系走访乐清、 永嘉、平阳等县（市、区），总结经验，摸排问题和需求， 以问题和需求为导向，研究谋划起草实施办法。（二）多方征求意见。一是征求意见。12
3、月5日，我局 将温州市深化企业投资项目促产“一件事”改革实施办法 向各县（市、区）政务中心和功能区征求意见，根据意见反 馈进行了修改完善。二是研究完善。召集相关部门召开专题 会议，再次对方案进行研究深化，并按照相关部门的意见建 议，继续完善。三、主要内容 本实施办法共5章18条:第一章：总则，共3条。一是明确实施的法律法规及政 策相关依据。二是阐明促产“一件事”包含的“促开工、促 投产、促融资”的概念。三是明确促产“一件事”的适用范 围及“负面清单二第二章：促开工，共3条。一是明确办理流程，分前期准备、方案预审、合同签订、许可核发等4个阶段办理。二 是进一步压减审批事项和环节，实现从简从速审批
4、。三是深 化行政审批中介服务改革，巩固提升“最多评一次”成果, 推进中介服务提速提效。第三章：促投产，共5条。一是前期技术交底和提前服务。二是明确促投产办理流程，采取分层分栋验收方式，工 业厂房项目在基本达到竣工预验收合格的前提下，允许企业 提前进行生产设备的搬运、安装；工业厂房通过竣工预验收 后，在符合安全生产条件及企业承诺不改变主体结构、平面布局和使用功能的前提下，允许企业提前进行试生产。三是 对检测时限较长的专项检测报告及竣工验收相关辅件可实 行承诺容缺制。四是推行政企合同的管理方式，确保项目质 量安全和生产安全。五是全面应用“浙里工程建设现场管控” 系统，提高监管的便捷性和精准性。第四章：促融资，共4条。一是明确促融资办理流程,包括企业申报、联合验收、不动产登记、高效融资等环节。二是明确工业企业项目应采取联合竣工验收方式进行。三是 建设工程（含地下管线工程）档案验收可不作为房屋建筑和 市政基础设施工程验收备案的前置条件；四是竣工验收所需 的多项测绘中介服务推行“多测合一二第五章：保障措施，共3条。一是强化监管工作。二是完善诚信体系。三是施行时间。四、其他事项该文件将以规范性文件形式出台，拟由市政府发文实施。市政务服务局2022年12月27日