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1、党员干部学习推进领导干部能上能下规定心得体会能上能下，才能形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰 的用人导向，才能净化政治生态环境，才能切实打造一支扎 实肯干、为民务实的基层高素质干部队伍。近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规 定，为形成能上能下的选人用人机制奠定了坚实的制度基 础，推动了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清 正廉洁的高素质干部队伍建设，有助于严明党的政治纪律和 政治规矩，从而克服为官不正、为官不为、为官乱为等问题。 同时，该规定可调动基层干部的积极性，增强严肃性和 责任感，使基层党政机关焕发生机与活力，始终保持朝气蓬 勃。廉能者上。在习近平新时代中国特色社会主义思
2、想指导 下的基层领导干部，善于加强党性修养、善于追求高尚情操, 勤于自我反省、勤于真抓实干，敢于担当责任、敢于直面矛 盾，襟怀坦白、公道正派。这样的领导干部切实做到了心中 有民、心中有责、心中有党、心中有戒，那么就可以通过正 当程序得到提拔，从而更好地干实事、创实业。“子帅以正， 孰敢不正？ ”领导干部的清风正气可以促使基层干部队伍 党、从严管理干部的重要举措。促使干部自觉践行“三严三 实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建 设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要 意义。干部能上不能下，当前主要表现在对那些没有大过、没 有严重违纪违法行为，但身居其位不谋其政、不作为
3、、能力 素质不适应的干部调整不力、制度约束无力，缺乏有效整冶 措施。现实中，有的干部身居领导岗位，但缺乏强烈的事业 心、责任心、碌碌无为，贻误工作；有的遇到困难和问题, 推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏责任担当；有的甚至目无法纪, 滥用权力，以权谋私，给党和人民的事业造成重大损失。对 于这样的干部，必须坚决从领导岗位调整下来，采取调离岗 位、改任非领导职务、免职、降职等方式，及时进行组织处 理。只有切实做到优进劣退、能上能下，才能始终保持干部 学习。所以我们要完善从严管理干部队伍制度体系，促进解 决为官不正、为官不为、为官乱为的问题，推动形成优胜劣 汰的用人导向和从政环境，营造一心干事业的气氛，建设高
4、 素质干部队伍。学习推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。这是自2015年规定试行版出台以来，时隔7年中央 再次对规定进行完善，今年8月19日经中共中央政治局常 委会会议修订，9月8日发布。这充分说明，我们党长期高 度重视、着力用制度建设推进领导干部能上能下。这是一部 随着实践的不断开展，不断与时俱进的党内法规。规定明确的领导干部“不适宜担任现职”情形，从 原来的10条，修订为15条。从新增加的条款，以及对原条 款的修订看，内容更加广泛、全面。如“年度考核被确定为 不称职，或者连续两年被
5、确定为基本称职，以及民主测评优 秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现 职的”，这一新增的情形之一，明确了 “下”的具体标准, 增强了年度考核和民主测评制度的刚性。事实上，关于领导干部“能上不能下”的现象，并不是 今天才有的。党中央在7年前出台规定，正是顺应了我们党 的自身建设开展所需，把推进领导干部能上能下作为全面从 严治党、从严管理干部的重要内容。应当说，这些年在推进 干部能上能下的问题上，还是有卓有成效的。但是在现实生活中，一些地方在干部任用上“能上不能下”，特别是“不能下”的问题，依然困扰着干部队伍的管 理。除了因为违法违纪被查办、被“一票否决”、“退居二 线”等非下不可
6、的硬性规定外，很少有领导干部因为“不适 宜担任现职”被调整下来的。造成这一现象的一个主要原因，就是一些地方对“不适 宜担任现职”认识偏差，没有引起高度重视，在具体认定和 操作中不能严格按照规定执行。因此，必须从制度上打破干 部“只能上不能下”的传统，打破一些干部“只要不犯大错 误就不会下”的思维定式，消除一些干部“做碌碌无为太平 官”、“不求有功但求无过” “没有功劳有苦劳”的想法, 从制度上减少干部“不能下”的组织阻力。新修订的规定，给了我们对推进领导干部“能下”的 新认识。比方，“（一）政治能力不过硬，缺乏应有的政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党 中央决策部署、结合
7、实际推动落地见效上存在明显差距 的；” “（二）理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色 社会主义制度等重大原那么问题上立场不坚定、态度暧昧，关 键时刻经不住考验的。”为什么把这两种情形列为“不适宜 担任现职”最前面？习近平总书记强调：“每一种法治形态背后都有一套政 治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法 治道路底下都有一种政治立场。”推进领导干部能上能下 规定具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学严密逻辑、 统一规范功能，高度凝结党的理论创新和实践经验。只有从 这个高度去认识规定，才会有执行和落实的自觉。新修订的规定，具体规范更加深入，更加细致，更加 增强了针对性、科学性、可行性、
8、实用性和可操作性，现在 的关键就在于制度落实。好制度要想真正发挥其积极作用， 还需真落实。坚持制度面前人人平等，严格把领导干部“能 上能下”制度执行到人到事，才能确实保证能者上、庸者下、 劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。推进领导干部能上能下规定心得体会推进领导干部能上能下假设干规定按照全面从严治党、 从严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规 定，规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干 部工作的重要遵循。规定的公布实施，对于贯彻落实党的 十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书 记系列重要讲话精神，完善从严管理干部队伍制度体系，着 力解决为官不正、为官不为
9、、为官乱为等问题，推动形成能 者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设高素质 干部队伍，具有十分重要的意义。文件有以下几个主要特点：一是“从严”。严字当头， 高标准严要求，是贯穿文件的主基调。贯彻落实中央关于全 面从严治党、从严管理干部的要求，把“从严”表达在制度 安排的各个方面、各个环节之中。在指导原那么上，强调坚持 德才兼备、以德为先，对不符合好干部标准的，坚决进行调 整。在制度规定上，强调严格执行干部退休制度、任期制度、 问责制度、严肃调整不适宜担任现职干部等，并对相关制度 规定进行完善，进一步严格程序、规范方式、细化措施。在 制度执行上，强调严明纪律，建立工作责任制，强化监督检
10、查，从而将从严要求制度化、规范化、程序化。二是“聚焦”。 对准问题、聚焦难点，是这个文件的一个鲜明特点。从实践 看，推进领导干部能上能下的难点，主要是怎样把那些没有 大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素 质不适应的干部调整下来。因此，这个文件在强调严格执行 干部退休制度、领导干部职务任期制度、加大领导干部问责 力度的同时，重点对调整不适宜担任现职干部问题作出规范。 三是“务实”。注重务实管用，是法规制度建设的重要原那么。规定对调整不适宜担任现职干部，抓住认定情形、调整 程序、重新任职等关键问题进行规范，尽量明确具体、符合 实际。建立健全上”下”机制是坚持围绕开展选人、以人 为本
11、选人。扩大民主选人、竞争择优选人，认真分析干部性 格气质、专业特长和熟悉领域，做到人岗相适。翻开干部能“下”通道，让履职不力者、不实者、不为乱为者、考核末位者、违法违纪者及时能“下”。“能上”是一种激励，“能下”同样是一种激励。实现干部“能下”“真下”，并 不是为了惩戒处分、排斥打击哪个干部，而是要建立优胜劣 汰、奖优罚劣、激发全体干部干事创业积极性的新机制。见贤思齐，提升整体素质。庸劣者下。规定中明确指出：“本规定所称推进领导 干部能上能下，重点是解决领导干部能下问题。”解决“能 下”问题，表达了党中央党要管党、从严治党的决心，可以 更好地使领导干部严以用权、严以律己，从而形成为民、务 实、
12、清廉的工作作风，营造出冰清玉洁的政治生态环境。该 规定明确了对领导干部进行问责、调整的一系列情况, 诸如对“法制观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策或 者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果 的”需实行问责，对“组织观念淡薄，不执行重要情况请示 报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报 的” “不敢担当、不负责任，为官不为、慵懒散拖，干部群 众意见较大的”必须及时予以调整。同时也规定了调整不适 宜担任现职干部的一系列详细程序，明确领导干部“能下” 的具体方法和步骤。“上面千条线，下面一根针“，基层领导干部工作繁琐 复杂，责任重大。规定的印发，更能促进基层领导干部以 焦裕
13、禄、杨善洲、谷文昌等同志为典范，做好政治的明白人、 开展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人，比肩廉能者、 拒作庸劣者，努力跻身高素质干部队伍行列，善始善终、善 作善成。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并通知要求各级党委（党组）及 其组织（人事）部门切实扛起全面从严治党的责任，健全能 上能下的用人机制。规定总结吸收近年来干部队伍建设新 鲜经验，对于完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能 者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，具 有重要意义。为政之要，首在用人。政治路线确定之后，干部就是决 定的因素。将那些埋头苦
14、干、作风扎实的干部遴选出来，安 排到合适的位置上，同时将那些表态多调门高、行动少落实 差的干部拒之门外；让想干事、能干事、干成事的干部有舞 台施展，让不谋事、不干事、干不成事的干部靠边站，树立 这样能上能下的鲜明用人导向，是对干部最直接、最有效的 鞭策与激励，也是一个部门、一个地区良好政治生态的重要 法门。功以才成，业由才广。建设作风过硬、忠诚干净担当的 高素质干部队伍，既要把党和人民需要的好干部选准用好, 又要把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来。推进领 导干部“能上能下”，重点是解决“能下”的问题。早在2015年6月，中共中央政治局就审议通过了关于推进领导 干部能上能下的假设干规定（试
15、行），着力解决不担当、不作 为、乱作为等问题，激励干部担当作为，发挥了重要作用。 此次新修订的规定，总结吸收近年来干部队伍建设的珍贵 经验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，为树 立正确选人用人导向提供了明确的抓手和遵循。让有为者有位，无为者让位，必须要靠制度的刚性。此 次规定最值得关注的看点之一，是将领导干部“不适宜 担任现职”的情形，从原来的10条修订扩充为15条，这为 各级党委及组织人事部门解决“干部能下”这一关键问题， 提供了明确的党内法规依据。例如，规定中不适宜担任现 职的第一条就明确提出，“政治能力不过硬，缺乏应有的政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实
16、党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距 的”，这是对领导干部提高政治能力、站稳政治立场、遵守 政治纪律的明确要求，在这个问题上不能有任何含糊和动摇。再如，规定中不适宜担任现职的第四条指出，“政绩 观存在偏差，不能坚持以人民为中心的开展思想，不能准确 把握新开展阶段、完整准确全面贯彻新开展理念，在构建新 开展格局、推动高质量开展上不积极不作为，搞形象工 程、政绩工程乱作为的，这对引导干部树立正确政绩观、扎实为民谋福祉具有鞭策作用，倒逼党员干部重实际、 说实话、办实事、求实效，不鹫于虚声，不驰于空想，真正 做到“为官一任、造福一方”。风清那么气正，气正那么心齐，心齐那么事成。当前，世界
17、正 进入新的动乱变革期，我国改革开展稳定任务之重、矛盾风 险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要锤炼 一支堪当时代重任、敢于开拓进取的执政骨干队伍。鲜明亮 出用人标尺，涵养良好用人生态，浚其源、固其本，锲而不 舍、久久为功，广大党员干部必将以昂扬的精神状态，在新 的“赶考”之路上开创新局面、创造新辉煌。认真学习贯彻推进领导干部能上能下假设干规定情况汇报中央推进领导干部能上能下假设干规定出台后，X县 迅速开展学习，及时掌握规定精神实质，并结合全县实 际，谋划推进相关工作，通过加强学习宣传、健全完善机制 和突出关键环节“三点发力”，切实将领导干部能上能下规 定落到实处。加强学习宣传，深化
18、思想认识。规定公布后，县委高 度重视，把规定的学习宣传和贯彻落实列上重要议事日 程，县委常委会召开专题会议进行学习、研究部署，全面、 准确地理解和把握干部下的6种渠道、不适宜担任现职的10 种情形、以及调整的程序、方式等主要内容，真正做到学深 学透、学有所获。同时，要求全县各级党组织把学习宣传和 贯彻落实规定作为一项重要政治任务抓实抓好，深刻领 会规定的重大意义，掌握其精神实质及规定要求，切实 把贯彻落实规定作为各级领导班子和领导干部的思想指 南和行动自觉。组织部门通过采取集中学习、专题辅导、组 工讲堂、个人自学等方式，确保规定入脑入心，增强了 组工干部贯彻执行规定、解决实际问题的能力。同时，
19、通 过X县党政网、X县党建网、组织工作飞信群和广播电视等 媒介，广泛宣传规定内容，使广大党员干部群众深刻认 识推进干部能上能下的重要性和必要性，激发各级干部干事 创业的责任感和紧迫感，真正把心思放在谋事、干事、成事 上。健全完善机制，规范工作措施。结合实际，制定印发X 县推进领导干部能上能下实施细那么，在注重设计好“能者 上”的制度安排的同时，又重点打通“庸者下”、“劣者汰” 的制度渠道，在严格执行政策性调整的基础上，进一步探索 完善问责调整、不适宜担任现职调整、不胜任现职调整、违 纪违法调整等机制，根据不同类型、不同层次、不同岗位领 导职务的特点，进一步细化认定标准，合理确定调整对象， 疏通
20、了干部“下”的渠道，切实激发了干部队伍活力，营造 了良好的用人导向和从政环境。建立健全推进领导干部能上 能下工作责任制，明确各乡镇、各部门党委（党组）承当主 体责任，党委（党组）书记承当第一责任，县委组织部承当 具体工作责任，对工作不力的，严格追究主要负责人和相关 人员的责任。建立教育管理机制，坚持从严管理和关心保护 相结合，加强与调整下来的领导干部开展经常性谈心谈话， 及时了解掌握思想动态，对谈话中发现的问题提出对策建议, 促进了干部队伍健康开展。突出关键环节，推进规定落实。积极探索建立年度考核、 日常考察、定期调研、约谈了解、沟通反应及征求意见“六 位一体”综合分析研判体系，对县管领导班子
21、整体运行情况 和干部队伍动态及时进行掌握和综合研判，全面掌握干部思 想工作动态和现实表现情况，明确哪一种情况能上、哪一种 情况能下，为提出干部调整意见提供参考依据。强化干部日 常监督管理，从严落实领导干部请销假、经济责任审计、离 任交接、谈心谈话、函询诫勉、报告个人有关事项等制度， 注重抓早抓小、防微杜渐，对干部身上出现的苗头性、倾向 性问题，及时咬耳扯袖、催促整改。严格按照考察核实、谈 心谈话、提出调整建议、组织决定等程序适时做出调整处理， 着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，今年以来， 通过问责、考核、调整不胜任现职等方式，“下”的领导干 部共11名，其中对1名因健康原因不能坚持正
22、常到岗工作 的予以免职，X名受违纪处分或工作出现较大失误、造成不 良后果的予以免职或降职，X名因家庭原因等个人申请在岗 期间无法正常履行工作职责的改任非领导职务，使“从严” 成为干部管理工作新常态。学习推进领导干部能上能下规定心得感悟常言道：“物竞天择，适者生存”。在自然界中，万事 万物皆有其生存法那么，弱肉强食，优胜劣汰。而在官场中领 导干部亦有其“生存”之法。正所谓“人往高处走”，就党员干部而言，谁都渴望自 己的“官路”畅通无阻，一路青云直上。而近日，中央出台 的推进领导干部能上能下假设干规定，以全面从严治党、从 严管理干部为出发点，着重解决为官不正、为官不为、为官 乱为等“病症”，无疑将
23、成为新形势下官场“生存”的新法 那么。从严管理，让庸者下马。“不以规矩，无以成方圆”。 规定的一系列完善的机制、规范的程序，就当前党员干 部队伍中存在的“为官不为”的“病症”进行了 “对症下 药”。6种“下”的渠道、5种问责情形“明码标价”，让为 官不为者“下马”成为现实，彰显出中央反腐倡廉的坚定与 决心。落实催促，让劣者出局。有了制度，贵在贯彻落实、执 行到底，重在催促形成长效。规定中对不适宜担任干部调 整后的使用和复出问题做出了明确的规范，同时明确“一把 手”责任、加强催促检查，探索行之有效的措施，确保不合 格者出局到底。创新务实，让能者上位。良才善用，能者居之。规定 的出台以用人为导向，一条条规矩针对性强，接地气、思维 新，注重以完善用人机制为出发点，切实激发党员干部创新 务实精神，鼓励干部干事创业，杜绝了 “好人主义”，畅通 了能者上位渠道，营造出风清气正的良好气氛。学习推进领导干部能上能下者干规定感悟近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。会议中提到，推进干部能上能下，重点是解决能下问题。 在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又 要把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来。制定和实 施关于推进领导干部能上能下的假设干规定，是全面从严治