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1、水上大队洪涝灾害事故救援预案为积极应对洪涝灾害事故，做好抗洪抢险救灾工作，最大限 度地减少灾害事故造成的损失，保障人民群众的生命和财产安全, 特制定本预案。一、编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国 突发事件应急预案管理方法中华人民共和国消防法广东省 突发事件应对条例广东省突发事件应急预案管理方法消防 救援局火警和应急救援分级规定等相关法律、规章和规范 性文件。二、使用范围本预案适用于辖区范围内因台风、强降雨、风暴潮等极端天 气，引发海水倒灌、山洪爆发、城市内涝、建筑坍塌、江河洪水、 水库垮坝、堤防决口等事故，危及群众生命和财产安全，以及辖 区外发生重特大洪涝灾害事故，上级实施
2、跨区域增援调度等。三、大队指挥部设置及职责大队成立抗洪抢险救援指挥部，由前方指挥部和后方指挥部 组成，具体安排如下：（一）前方指挥部1 .跨区域增援要预先配足3天饮食给养和医疗急救药品。2 .成立生活保障组，统筹安排各应急增援力量的饮食、住宿、 医疗等保障工作。十、社会联动（一）灾前研判会商。根据气象灾害预测预报，在强降雨、 台风等恶劣天气到来前，与防总保持密切联系，实时跟踪气象动 态，及时发布预警预告，邀请气象预报专员到大队开展研判会商, 科学布置前置力量。（二）灾中联动处置。灾害事故发生时，根据防总响应要求 派员到防总值守，跟踪掌握灾情开展动态，根据需要协调电力、 民政、医疗、交通、通信等
3、有关部门做好救援保障工作，协调地 方应急救援力量，工程机械力量参与抢险救援行动。（三）灾后总结战评。救援行动结束后，及时召开总结战评 会，总结救援成果，交流经验做法，查找工作缺乏，为下一次联 动处置做好准备。H一、响应结束（一）根据三防指挥部终止应急响应通知，前方指挥部结合 现场灾情，视情调整救援力量，任务结束后向当地政府移交现场, 相关救援力量归建。（二）归建途中注意安全，归队后及时报告指挥中心。（三）归建后，应做好各类影像资料的，做好讲评；同时视情组织参战指战员进行健康体检，对车辆、器材装备进行 洗消。抗洪抢险救援队力量编成队伍类别人数主要车辆装备省级救援队100人总队特勤大队6艘冲锋舟（
4、艇），指 挥车1辆、应急通信车2辆、冲锋舟（艇） 运输车2辆、综合保障车3辆、运兵车（50 座）1辆；广州支队配备6艘冲锋舟（艇），冲 锋舟（艇）运输车2-4辆、综合保障车2 辆、运兵车（50座）1辆。共计12艘舟（艇），14T6辆车。支队级救援队40人冲锋舟（艇）不少于6艘，指挥车1 辆、应急通信车1辆、冲锋舟（艇）运输 车2-4辆、综合保障车2辆、运兵车（50 座）1辆，共计6艘舟（艇），7-9辆车。站级救援分队A类分队：人员不少于12人；配备不少于2艘冲锋舟（艇），水罐 （泡沫）消防车或抢险救援车2辆、冲锋 舟（艇）运输车1辆，共计2艘舟（艇）， 3辆车。B类分队：人员不少于6人；配备不
5、少于1艘冲锋舟（艇），水罐 （泡沫）消防车或抢险救援车1辆、冲锋 舟（艇）运输车1辆，共计1艘舟（艇）， 2辆车。备注支队级抗洪抢险救援队队长和站级分队分队长由各支队选 派具有抗洪抢险救援实战经验的支队级副职、站级正职担 任。抗洪抢险专业编队常规装备配备标准（试行）站级救援分队常规装备配备标准种类序号装备名称单位配备标准备份比船 艇 类1冲锋舟或橡皮艇艘/队12舟艇舷外机（不小于40匹马力）台/队11:13舟艇舷外机油箱个/队21:1防护类4消防员水域救援服套/人11:15消防员水域救援头盔顶/人11:16水域救援手套副/人11:17水域救援靴双/人11:18激流救生衣或消防用救生衣件/人11
6、:19雨衣套/人11:110方位灯个/人11:111防水头顶灯个/人11:112高音哨个/人11:113指南针个/人11:114水域救援牛尾绳根/人11:115D型环（D型自动锁）只/人11:11615M水域抛绳包个/人11:117水域救援割绳刀把/人11:1水 下 搜 救 类18湿式救援服套/队21:119干式救援服套/队21:120自携式潜水装备套/队2 (*)21手持式声纳探测仪台/队1 (*)22定位浮标套/队2救生23普通救生衣件/队61:124救生圈个/队21:1种类序号装备名称单位配备标准备份比类25救生抛投器套/队126可漂浮救生担架副/队127100米水面漂浮绳根/队1285
7、0米水面安全绳根/队229100米安全绳根/队13050米安全绳（p12mm）根/队2315。米静力绳（pl0mm）根/队132滚钩套/队133滑轮只/队234撑杆根/队135消防全身式安全吊带件/队136水上救生遥控机器人套/队1 (*)37医疗急救包个/队1破 拆类38机动链锯套/队139无齿锯套/队140多功能铁锹把/队341绝缘拉杆根/队142绝缘剪断钳个/队143漏电探测仪个/队144伸缩梯部/队1通信 类45防水手持对讲机部/队346卫星 部/队147单兵图传部/队148音视频布控球部/队149无人机（含照明、喊话、摄像）架/队1 (*)排水50大功率大流量水罐消防车台/队1 ()
8、51小型排水设备套/队2 ()种类序号装备名称单位配备标准备份比类（手抬机动泵、浮艇泵）其他52便携式强光照明灯具/队653望远镜个/队154激光测距仪个/队155夜视仪台/队156扩音器个/队1备注1 .“*”表示根据实际需要选配，“一”表示暂不作备份要求；2 .-A ”表示此类装备在各类救援活动中统筹使用；3 .每艘冲锋舟、橡皮艇分别配备船桨6支、4支及其他配套设备；4 .此表为试行标准，各地可根据救援实际加强配备。抗洪抢险救援响应机制流程图收集信息接收预警通告灾害预警in级响应应急响应战区响应会商研判珠江流域区救援准备水系划分北江流域区东江流域区西江流域区帏江流域区汶阳江流域区响应结束收
9、集资料 做好总结移交现场 力量归建行车安全 及时报送前方指挥部后方指挥部珠三角协停区用东协作区学四协作区等北珞作区1 .总指挥：大队长2 .副总指挥兼指挥长：分管战训副大队长3 .成员：战训参谋、队站站长(二)后方指挥部L总指挥：政治教导员4 .副总指挥兼指挥长：分管政工副大队长5 .成员：政工参谋、队站指导员。(三)指挥部职责分工1 .前方指挥部职责：根据灾情研判，提出增援力量需求和计 划；做好现场救援任务分配、组织指挥、通信联络、战勤保障、 宣传报道、信息收集上报等工作。在上级指挥部的统一领导下， 协调本地社会力量配合救灾工作，落实前方指挥部的安排与部署。 具体分工如下：(1)作战指挥组职
10、责：掌握灾害现场情况，提出处置意见， 制定行动方案，部署救援任务，收集作战信息，协调有关力量协 同配合应急救援行动。(2)综合信息组职责：现场作战信息，记录作战 行动过程，向上级报送有关信息。(3)战勤保障组职责：组织搭建现场指挥部，调集应急救 援现场所需物资，协调有关单位协同做好救援队伍的装备、物资、生活、医疗等保障工作。（4）政工宣传组职责：发动鼓舞现场士气，营造战斗气氛， 了解指战员应急救援现场表现，做好心理疏导和奖惩、抚恤等准 备工作；对接新闻媒体单位，做好现场采访、新闻发布和宣传报 道等工作。（5）通信保障组职责：负责前后方语音、图像通信保障， 组建应急救援现场通信网络，确保现场应急
11、救援队伍的通信畅通, 为指挥决策提供信息技术支撑；协助搭建现场指挥部。（6）专家技术组职责：为现场救援行动提供处置意见。2 .后方指挥部职责：掌握大队执勤战斗实力，根据灾害事故 现场需要和前方指挥部请求，调派增援力量；为前方指挥部组织 指挥、通信联络、战勤保障、宣传报道、社会联动等工作做好后 方保障与辅助支撑；与前方指挥部保持联络，作战信息， 传达领导指示；与有关单位保持互联互通，协调有关单位协同配 合应急救援行动，并做好信息报送工作。四、预警研判大队积极对接政府相关部门，建立“10天展望、5天预测、 3天预报、6小时精细预报、3小时预警”的预测预报预警体系， 精细研判自然灾害响应等级。（一）
12、信息接收1 .收集掌握气象、自然资源、海洋、水文、水利、地质、应 急等部门发布的各类风险预警信息。2 .接收上级发布的预警通告。（二）会商研判加强与气象、水利、应急、交通、住建、自然资源等防汛抗 旱指挥部相关成员单位会商研判，依托自然灾害应急指挥系统、 台风路径等系统平台，分析掌握风力、降雨量、地质隐患、内涝 风险点、交通路况、水文监测、重大危险源风险、人员救助等重 要信息，研究防御对策措施，编制预警通告，制定针对性应急方 案。（三）救援准备1.强化应急值守。根据会商研判意见，启动应急响应程序, 值班领导及指挥部人员到指挥中心集中值守，根据各自岗位职责 进入应急状态；指导消防救援队伍全面落实防
13、范和应对措施；派 员进驻政府防汛抗旱指挥部进行应急值守。2,专业力量集结备勤。通知灾害预警地及战区抗洪抢险突击 队人员、车辆、装备实行集中备勤，重点对消防舟艇等车辆、器 材装备进行维护保养，并适时开展抗洪拉动演练。3.重点区域前置备勤。在易发生决口、溃坝、漫堤、海（河） 水倒灌、泥石流、城市内涝等可能造成重大人员伤亡区域，石油 化工、危化品储运企业等易发生次生灾害的重点单位设置前置执 勤点，做好相关救援准备工作；协作区增援力量做好增援准备五、响应标准洪涝灾害事故应急响应共分为I级、II级、III级、W级，I 级最高，IV级最低。应急响应通常由低级别向高级别逐级启动， 也可视情越级启动，必要时可
14、直接启动高级别响应。根据灾情发 展，视情降低响应级别或解除响应。（一）特别重大灾害（I级响应）1 .省内一个主流域发生特大洪水，或多个流域同时发生大洪 水，引发城市大面积严重内涝；2 .大江大河干流重要河段堤防发生决口；3 .省内重点大型水库发生跨坝；4 .洪水造成铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断, 48小时内无法恢复通行；5 .预报超强台风36小时内正面登陆我省；6 .省内1/3以上地市（7个）24小时内均受台风影响或发生 洪涝灾害；7 .省内重要设施如重要水利枢纽、核设施、石化基地等发生 重大险情；8 .台风、强降雨及次生灾害造成集中死亡30人以上的。9 .省防总启动I级响应的。
15、10 .部局实施跨省增援调度的。（二）重大灾害（II级响应）1 .省内一个流域或局部区域发生大洪水，引发城市局部严重 内涝；2 .大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现 重大险情；3 .省内中型水库发生跨坝或出现对下游安全造成直接影响 的重大险情；4 .洪水造成铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断, 24小时内无法恢复通行；5 .预报强台风36小时内直接登陆我省，或超强台风严重影 响我省；6 .省内2个以上地市24小时内均受台风影响或发生洪涝灾 害；7 .台风、强降雨及次生灾害造成集中死亡10人以上的。8 .省防总启动H级响应的。（三）较大灾害（川级响应）1 .省内1个地级市或
16、2个以上县区范围内受台风、强降雨及 次生灾害影响，引发城市局部内涝；2 .省内小型水库发生跨坝或出现对下游安全造成直接影响 的重大险情;3 .台风、强降雨及次生灾害造成集中死亡3人以上、10人 以下的；4 .发生30人以上受灾围困，且急需转移或救出的；5 .预报台风或热带风暴36小时内直接登录我省，或强台风 直接影响我省。6 .省防总启动HI级响应的。（四）一般灾害（IV级响应）1 .省内1个县区范围内受台风、强降雨及次生灾害影响；2 .台风、强降雨及次生灾害造成集中死亡3人以下的；3 .发生30人以下受灾围困，且急需转移或救出的。在重大政治、社会活动及节假日期间等重要时期、敏感时段 发生的，
17、提升一个响应等级。六、响应程序（一）IV级响应启动程序1 .接报一般灾害后，立即报告当日值班领导，向大队指挥部 成员通报灾情。2 .跟踪了解灾害情况，审核上报灾情信息，做好遂行出动准 备。3 .受灾地队站抗洪抢险救援队做好出动准备。（二）川级响应启动程序1 ,接报较大灾害后，立即报告当日值班领导，向大队全体成员通报灾情，密切关注灾情开展情况。2 .作战指挥部赶赴现场。3 .受灾地队站抗洪抢险救援队力量前置。4 .协作区增援力量在集结点待命，做好出动准备。七、力量调派根据上级命令，紧贴辖区实际和实战需要，按照力量调动审 批权限及程序实施跨区域增援响应；重点流域增援响应。（一）跨区域增援响应。当接
18、到上级命令，需要派出力量赴 省外跨区域增援的，按照调派要求，由下属盐田站抗洪抢险救援 力量编成组成，具体人数按上级要求编制，集结地和集结时间根 据具体情况确定。（二）重点流域响应。根据洪涝灾害规律和自然地理及社会 经济特点、洪水影响，大队主要应对城市内涝以及珠江流域重点 区段洪涝，按照临近协作和流域协防原那么，以下属盐田及蛇口站 站级救援队为基础力量调派，共计50人。八、信息报送1 .进入汛期后，要高度关注本辖区极端天气情况和灾害事故 救援情况，按照上级要求，每天定时通过系统平台上报警情数据。2 .发生3人以下伤亡或局部发生洪涝灾害救援警情时，应第 一时间 报告支队，并在警情处置结束后1小时内
19、编报值班 信息快报。3 .造成3人以上伤亡或节假日、敏感时间点和重点场所、重 大活动举办期间发生洪涝灾害事故，应第一时间 报告支队, 并在15分钟内编报值班信息快报。4 .辖区内大面积发生洪涝各类灾害事故时，应第一时间 报告支队并在15分钟内编报值班信息快报，综合汇总救援各 类信息，掌握救援总体情况和有影响的救援案例，做好灾情分析 研判。九、救援保障（一）通信保障信通参谋负责无线通讯组网，确保总队和各救援队的通信畅 通。（二）装备保障1 .器材装备参照附件“抗洪抢险专业编队常规装备配备标准 （试行）”要求，按装备模块化建设要求，实施模块化储存、运 输和投送，应急救援行动中，由大队前后方指挥部根据现场灾情 需要，统一协调安排，紧急调用应急保障物资。2 .要建立装备物资保障机制，协调社会联动资源，保证增援 应急力量行动所需救援服、油料和特种救援器材配件等消耗品的 供应；组织技术骨干及时维修保养现场车辆和装备，保证救援行 动顺利开展。（三）生活保障