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1、深入学习2022推进领导干部能上能下规定体会心得篇一,共五篇近日,中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下 规定(以下简称规定),强调要健全能上能下的选 人用人机制,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰 的用人导向和从政环境。”制度如渠,行为如水。渠正道 那么水直流,渠失范那么水泛滥。”干部工作,以人治那么千头 万绪、难以理清,以制度管那么能纲举目张、顺藤摸瓜。要 积极探索完善制度机制,坚持“以实绩论英雄”,突出从 严选拔任用、从严监督管理,疏通干部上下“双通道”, 推动能上能下落到实处。拓宽开展空间,让能者上干部工作的本质就是为 党的事业选拔任用合适人才,择业用人是根本出发点和落 脚点。因此
2、,选干部、配班子要敢于打破身份、年龄等壁 垒,着重看干部德才素质、看工作需要、看人岗相适,为 干部成长成材搭建广阔舞台和空间。首先,要敢于突破身 份“壁垒”,创造不同身份之间干部的合理流动制度,允 许人才在编制之间流动,拓宽事业干部成长空间。特别是 对一些业务性强、缺乏合适人选的行政岗位,注重从专业 对口、表现优秀的事业干部中调任,形成岗得其人、人适 其岗、人尽其才的良好局面。其次,要敢于打破大龄干部 “天花板”,不以年龄论职位,将工作实绩突出、群众认 可的“大龄”干部、“老黄牛”干部提拔或调整到更重要三要加强催促检查。把干部能上能下工作情况纳入各 级领导班子年度“一报告两评议”的重要内容,列
3、入巡视 巡察和选人用人专项检查的工作内容,作为考核党委(党 组)书记履行党建工作职责的必答题目,及时发现和解决 问题,推动能上能下制度措施真正落到实处、见到实效, 推动形成干事创业的良好气氛。研读推进领导干部能上能下规定读后心得 篇二 /ittj ,近日,中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能 下规定,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。规定吸收了全面从严治党的新鲜经验,健全能上能下 的选人用人机制,对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、 劣者汰的用人导向和从政环境,建设忠诚干净担当的高素 质执政骨干队伍具有重要意义。新时代“能上能下要贯彻新思想。做好新时代干部工 作,要把贯彻落实习近平新
4、时代中国特色社会主义思想作 为一条主线,表达到工作的各领域和全过程。新修订的规定,给了我们对推进领导干部“能下”的新认识。 比方,“政治能力不过硬,缺乏应有的政治判断力、政治 领悟力、政治执行力,在不折不扣贯彻落实党中央决策部 署、结合实际推动落地见效上存在明显差距的” “理想信 念动摇,在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大 原那么问题上立场不坚定、态度暧昧,关键时刻经不住考验 的”这两种情形排在“不适宜担任现职” 15种情形的最前面。这充分贯彻了习近平总书记对干部工作的重要论述精 神,对推进领导干部能上能下从政治层面提出了新要求。新时代“能上能下”要运用新经验。党的十八大以来, 以习近
5、平同志为核心的党中央,高度重视党的建设和组织 工作,在全面从严治党、从严管理干部方面出台了一系列 新举措,迈出了重要步伐,取得了显著成效。做好新口寸代 领导干部能上能下工作,要充分吸收和借鉴最新的经验。 这次新修订的规定,一方面,认真吸收了干部工作的 制度成果,与党政领导干部选拔任用、考准考实干部政治 素质、激励广大干部新时代新担当新作为、发现培养选拔 优秀年轻干部等文件相衔接,充分表达了干部政策制度的 延续性、权威性、规范性、严肃性。另一方面,充分借鉴 干部工作的实践成果,聚焦调整不适宜担任现职干部这个 重点和难点,对具体情形、分析研判、核实认定、调整程 序、调整方式、工作责任等内容进行优化
6、完善。可以说, 近几年来组织工作进行的有益探索、积累的丰富经验,为 新修订规定提供了扎实沃土和源头活水。新时代能上能下要解决新问题。应该看到,推进领 导干部能上能下工作中出现的一些新情况、新问题,需要 从制度层面加以改进。做好新时代领导干部能上能下工作, 要坚持问题导向,在基层探索、大力实践的同时,加强顶 层设计、进行高位推动。这次新修订的规定,注重奔 着问题去、迎着问题上、朝着问题改,使领导干部能上能 下工作能够更加表达时代性、富有实效性。规定将明 确的领导干部“不适宜担任现职”情形,从原来的10条, 修订为15条。从新增加的条款,以及对原条款的修订看, 内容更加广泛、全面。如“年度考核被确
7、定为不称职,或 者连续两年被确定为基本称职,以及民主测评优秀和称职 得票率达不到三分之二,经认定确属不适宜担任现职的”, 等等。这些新增加的内容,进一步增强了选人用人的针对 性和有效性,对破解推进领导干部能上能下工作新问题具 有明确的指向性和操作性。世异那么事异,事异那么备变。新修订的推进领导干部 能上能下规定,健全能上能下的选人用人机制,鲜明亮 出干部优与劣的标尺、上与下的准绳,彰显思想光芒,体 现时代脉动,烙下实践印记,对于推动形成能者上、优者 奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,建设忠诚干 净担当的高素质执政骨干队伍,具有重要意义,必将开启 新时代吏治新局面,为实现“两个一百年”奋斗
8、目标、实 现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。建设高素质干部队伍,既要把党和人民需要的好干部 选准用好,又要把那些不适宜担任现职的干部调整下来。 党的十八大以来,党中央把推进干部能上能下作为全面从 严管党治吏的重大举措,出台了推进领导干部能上能下 假设干规定(试行)。中华人民共和国公务员法党 政领导干部考核工作条例等法规制度中也都明确作出了 相关规定,对促使干部履职尽责、担当作为树立了鲜明导 向、发挥了积极作用。同时也要看到,一些地方和部门在 选拔和任用干部中存在“好人主义”,能上不能下问题仍 然存在。推进领导干部能上能下,重点是解决能下问题。 此次规定进一步明确了 15种不适宜担任现
9、职的情形, 亮明优与劣的标尺、明确上与下的准绳。此外,规定 对分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任 等内容进行了优化完善,进一步提高了针对性、操作性和 实效性,有利于在实践中加强对干部的监督、管理和考核, 为解决人员能上能下问题提供操作指南。让有为者有位,无为者让位。推动领导干部能上能下, 根本目的是提振干部干事创业精气神。对于少数平日里习 惯庸懒散拖的领导干部而言,规定无疑是一剂“清醒 针”。对不适宜担任现职的领导干部按照规定予以调整, 就是要树立干多干少不一样、干好干坏不一样的鲜明导向, 打破一些尸位素餐者“只要不犯大错误就不会下”的美梦, 消除一些碌碌无为者“不求有功但求无过
10、”的想法,让领 导干部跳出舒适圈,自觉摒弃怠政懒政之风。推进干部能 上能下常态化,让忠诚干净担当的好干部得到褒奖和重用, 让那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩 不想出力的干部受到警醒,遭到淘汰,有利于激发广大干 部干事创业的积极性、主动性、创造性,全面增强干部队 伍活力。制度的生命力在于执行。做到真管真严、敢管敢严、 长管长严,推进干部能上能下常态化。坚持严管和厚爱结 合、激励和约束并重,做好深入细致思想工作,保护干部 干事创业积极性,对下的干部不搞“一棍子打死”,做好 后续跟踪教育管理工作。加强催促检查,对贯彻落实规 定不力的,严肃追究责任。不折不扣执行领导干部能上 能下制度,
11、促进担当作为、严厉治庸治懒,确保干部德配 其位、才配其位。基层工作千头万绪、千丝万缕,基层干部处在化解群 众问题纠纷第一线,积极担当作为尤为重要。要以有力举 措锻造基层干部的担当“铁肩”,推动基层干部把责任记 在心上、抓在手上,勇于担当、发奋作为。培养“枝叶关情的为民奉献情怀。思想是行动的先导, 要牢固树立“为民造福是最大政绩”的正确政绩观,教育 引导基层干部在进万家门、知万家情、解万家忧、办万家 事的生动实践中,自觉将广大群众的身边事作为心头事, 不断巩固全心全意为人民服务的宗旨意识。建立“挑好担子的激励问责机制。基层工作大多事关 百姓切身利益,要千方百计激励基层干部担责、负责。坚 持定岗定
12、责,常规性工作落实到岗,临时性工作落实到人, 既防止人浮于事,也防止鞭打快牛。坚持问绩问效,严肃 工作落实成效考核,防止做与不做一个样、做好做坏一个 样。提高工作待遇,切实解决基层干部工资福利、晋升空 间、配偶工作等问题,畅通干部交流成长渠道,使基层成 为干事创业的热土。创新放开手脚的减负容错方法。基层工作繁杂,基 层干部精力有限,要严格贯彻落实基层减负文件精神,宽容对待基层干部工作中的小错误、小问题,让基层干部轻 装上阵、舒心工作。要防止简单地将任务层层分解,向下 推责卸责,将基层不能承当、不应承当的任务剥离出去。 要慎重使用“留痕管理”,减少敷衍了事、装潢台面等形 式主义现象。要建立容错纠
13、错机制,让基层干部放开手脚, 大胆地试、大胆地闯,破除“多做多错”的怪圈。“干部政策,拿俗话来讲,就是用人之道”,1938年 9月,时任中共中央组织部部长的陈云在延安抗日军政大学 演讲时开篇释义,一语道出干部政策精髓,并将其概括总 结为“了解人、气量大、用得好、保护人” 12字,为后期 我党选人用人指明方向。组织部门作为党的组织路线的具 体执行者,更应当全面把握和深入践行,不断提高选人用 人的过硬本领。了解人。立政之道,察吏为先。组织部门必须擦亮慧O要善听。了解干部不 必须深入基层听政声、 弦外之音,学会“正话 ,从细微之处、零碎言O要善听。了解干部不 必须深入基层听政声、 弦外之音,学会“正
14、话 ,从细微之处、零碎言眼,做发现识别好干部的“伯乐” 能只坐在办公室翻名册、看材料, 融入群众察民声,善听言外之意、 反听” “细言粗听” “微言重听” 语中寻短板、找长项,确保立体识人、以事见人。要善访。 念好诚、活、实“三字经”,通过高质量、经常性的谈心 谈话,深入了解干部的政治素质、精神状态,及时为干部 释疑解惑、加油鼓劲。延伸考察触角,把家访作为了解干 部、温暖干部的有效途径,全面掌握干部“家事” “私 事”“要事”。要善析。杜绝凭一事下定论,关注干部的 新改变、新提升、新突破,结合岗位实际,对不同谈话者 的反应内容,把脉会诊、相互印证、去伪存真,严防偏听 偏信,确保“干部画像”立体
15、、真实、完整。气量大。古人言“我善养吾浩然之气”,心胸宽广、 眼界开阔那么气长。组工干部的气长气短,直接关系到为党 和国家选人用人的质量水平。要用开展的眼光看干部,不 轻易否认一个干部,不因历史上曾犯过的错而全盘否认, 揪着“小辫子”不放;不随意判定一个干部,不因身份而 存有偏爱、抱有偏见,杜绝“标签化”思维。要打破壁垒 选人,大力推动地区之间、部门之间、地方与部门之间、 党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交 流、轮岗锻炼,进一步打破公务员、企事业编人员身份限 制,通过跨条线、跨领域交流最大限度整合干部队伍资源。 要一视同仁用人,“不以一恶忘其善,勿以小瑕掩其功”, 做到智者取其
16、谋、勇者取其威、怯者取其慎,只要是政治 坚定、作风过硬、实绩突出,都要及时纳入组织视野,千 方百计关注好、培养好、使用好。用得好。好干部是选出来的,也是用出来的。组织部 门必须坚持人岗相适、人事相宜、人尽其才的用人导向, 用人所长、避其所短,会搞搭配,多配“黄金伙伴”,不 搞“拉郎配”,务实推动干的指向与用的导向融合贯通, 锻造能力过硬的干事“铁军”。探索建立干部综合分析比 选机制,聚焦“疫情要防住、经济要稳住、开展要安全”, 紧扣班子结构,深入分析研判干部特性,把大局意识强、善解矛盾的干部选配到环境复杂的岗位,把执行能力强、 能啃硬骨头的干部选配到任务艰巨的岗位,把开拓能力强、 善于翻开局面
17、的干部选配到开展滞后的地区,做到人尽其 才、才尽其用、用尽其能。保护人。组织部门应坚持严管与厚爱结合,激励与约 束并重,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责,为干部 干事创业提供良好土壤。要切实用好“三项机制”,对攻 坚一线敢于“吃螃蟹”的干部大胆“容错”、及时“纠 错”,让干部吃下“定心丸”、戴上“护身符”,轻装上 阵、闯出事业。对于苗头性、倾向性问题,做到早发现、 早提醒、早纠正,决不能只容不纠,导致干部在组织“等 一等、看一看”过程中思想滑坡、行为失范。对干部的失 误错误要强化分析研判、做好科学评估,通过适当鼓励激 励、定期谈心谈话等手段帮助干部直面问题、解决问题、 重树信心、重回组织视野
18、,最大程度保护好干部的积极性。学习2022年推进领导干部能上能下规定研读心得篇四问:这次修订规定的背景和意义是什么答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央 站在以党的伟大自我革命引领伟大社会革命的战略高度, 对全面从严治党、推进领导干部能上能下作出一系列重大 决策部署,制定实施专门规定,采取有力措施,在解决干 部下的问题上取得突破性进展,推动干部队伍整体面貌有 了很大改观。当前,世界百年未有之大变局加速演进,我 国改革开展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政 考验之大都前所未有,迫切需要把各级领导班子和干部队 伍管严管实、建好建强,把广大干部的积极性主动性创造 性激发好、保护好。从实
19、际情况看,干部队伍整体上是过 硬的,在脱贫攻坚、疫情防控、构建新开展格局、推动高 质量开展等急难险重任务中冲锋在前、勇于担当,但也存 在一些与新时代新征程新任务不适应的现象,尤其是有少 数干部不担当、不作为、乱作为,庸懒散躺、推拖绕躲, 严重贻误事业开展。党中央决定修订,就是要以高标准严 要求锻造堪当时代重任的执政骨干队伍,激励全党永葆“赶考”的清醒和坚定,依靠顽强斗争翻开事业开展新天 地。新修订的规定,坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,贯彻新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线,落实新时代好干部标准,总结吸收近年来 干部队伍建设新鲜经验,鲜明亮出了干部优与劣的标尺、 上与下
20、的准绳,对于贯彻全面从严治党战略方针,完善从 严管理干部队伍制度体系,推动形成能者上、优者奖、庸 者下、劣者汰的用人导向和从政环境,建设德才兼备、忠 诚干净担当的高素质专业化干部队伍,激励广大干部不忘 初心、牢记使命,以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新 时代,具有重要意义。问:这次修订规定的总体考虑有哪些答:修订过程中,总体上把握以下几点:一是聚焦突 出问题。推进领导干部能上能下的难点是解决能下问题, 主要是怎样把那些存在一定问题、但还不到严重违纪违法 程度的干部调整下来。这次修订重点围绕调整不适宜担任 现职干部,细化完善具体情形、调整程序、调整方式等。 二是加大推进力度。在适用范围上,将国有
21、企事业单位中 担任领导职务的人员增列为参照执行范围;在具体情形上, 严格干部管理标准,表达严的主基调。三是强化责任担当。 明确党委(党组)及其组织(人事)部门的责任,建立调 整不适宜担任现职干部纪实报备制度。四是注重衔接协调。 作为推进领导干部能上能下的专门规定,注意把握与问责 条例、纪律处分条例、组织处理规定等相关法规制度的关 系,努力形成制度合力。问:这次修订主要有哪些变化答:这次修订新增六条内容,整合、删除七条,涉及 干部下的渠道、适用范围、不适宜担任现职的主要情形、 分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等 内容,主要包括以下几个方面:第一,整合下的渠道。重点围绕解决能下问题
22、,对此 前规定的到龄免职(退休)、任期届满离任、健康原因、 问责、党纪政务处分等渠道进行整合,突出了对不适宜担 任现职干部的组织调整。现有党内法规制度已有明确规定 的,留下制度接口,不重复规定。第二,充实完善不适宜担任现职的主要情形。坚持对 干部高标准严要求,重点针对近年来从严管理干部中遇到 的突出问题,从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、 的工作岗位,引导其继续发挥作用,消除“提前到岸”思 想。再次,要敢于打破晋升的“隐形台阶”,不搞平衡照 顾、论资排辈,坚持以工作实绩、工作勤勉度、德才表现 等作为提拔晋升的“硬杠杆“铁标尺”,让有为者有位, 推动干部用当其时。疏通干部出口,让庸者“下。
23、常言道:“上山容易下 山难。”能上不能下,是长期制约干部工作的难点问题。 只要不犯大的错误,被提拔上来的干部一般只有到退休才 能下来,这在干部管理上似乎成为一种惯例。加上“上荣 下辱”“没有功劳也有苦劳”等传统思想根深蒂固,很多 领导干部对“向下”调整存在抵触情绪,所以实际工作中 往往面临很多阻力。推动干部“能下”,关键要在健全制 度、按制度办事上下功夫,通过建立健全干部正常退出机 制,疏通干部出口,让庸者“下得了”、劣者“出得去”。 要认真对照规定明确的15种不适宜担任现职情形,综 合运用一线考察、平时考核、年度考核、专项考核等方式 找准“下”的对象,坚持“不换状态就换人”,采取免职、 降职
24、、交流、改任等形式进行调整,让“庸懒散”者坐不 住。同时,要加大对规定内容、意义、要求的宣传力 度,改变广大干部群众对干部“下必有错”的传统看法, 在全社会形成“无论上下都是一种正常干部调整”的共识, 逐步对“下”脱敏,积极营造干部“能上能下”的良好氛 围。执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品 行等方面,完善了不适宜担任现职的15种具体情形。第三,优化核实认定和调整程序。规定进一步明 确了有关方面特别是组织(人事)部门的组织实施、日常 管理责任,强调要把功夫下在平时,深化对干部的日常了 解,定期分析研判考核考察、巡视巡察、审计、统计等情 况,准确识别不适宜担任现职的干部。学习落实
25、推进领导干部能上能下规定体会 心得篇五任人唯贤,唯才是举,知人善任,“能上能下”的选 官用人思维是古来有之。近日,中共中央办公厅印发推 进领导干部能上能下规定(以下简称规定),鲜明 地亮出了干部选拔的“上” “下”标尺、优胜劣汰机制, 有助于各地区形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰” 的用人导向和从政环境。这更是给广大干部“敲警 钟” “打马鞭”,激励担当作为、奋勇争先,让岗位规范“底线”切实成为思想行为“红线”,保证“在位有为”。能上能下首先要聚焦为何下,画好标准线。干部 为何下规定中第五条给予了解释,“不适宜担任现职, 主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符, 不宜在现岗位继续
26、任职。”同时附上十五条具体内容,详 细规定了 “能够下”的标准。各地党委(党组)及组织(人事)部门要根据规定,详细地制定因地制宜、科 学精准、易于操作的考评方法,既要采取实地走访,直接 调查政治立场、工作实绩、品行廉德、群众口碑,又要采 取大数据比对,精确识别干部信访案件、银行流水、家庭 情况、社交圈子中的可疑数据点;同时要注意将考评放入 平常,纳入经常,多采取明察暗访的形式,拓宽考核的深 度与广度,构建出干部的一张“立体画像”,既让优点与 能力能够彰显,又让劣迹与欠缺无所遁形,从而让干部 “上”得理所应当,“下”得心服口服。“能上能下关键要知道怎么下,敢于“动真格。干部 怎么下规定中第七条给
27、予了相应程序,“核定认定、 提出建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程 序。”五个步骤看似简单,但其实严谨细致、程序清晰, 将干部被调整的原因、方式、去向都予以规定。各地党委 (党组)及组织(人事)部门必须严格按照五个步骤履行 “下”程序,敢于“刀刃向内”,实事求是、公道正派的 评判,真正把政治站位、价值导向不过关,在位不作为、 乱作为,办事为己不为民,品行有瑕疵的干部曝光、露丑、 下岗。更要做到“动真格”。过去,由于监督机制不完善, 导致有些干部“下”后几个月便又重新“上”岗,严重损 害了政府公信力。如今,规定要求对“下”的各项情 况进行纪实,严格落实党委(党组)书记的第一责任人制 度
28、,并纳入巡查、检查,切实保证不适任干部“真的 下” “下到位”。能上能下根本要实现促作为,畅通上行道。规 定印发的初心是营造“在位有为”的从政气氛,激励广 大干部发奋有为、干事创业,并不是“为下而下”。各地 党委(党组)及组织(人事)部门不能简单“一下了之”, 这不仅可能导致局部不适任干部放任自流,陷入“一下再 下”的恶性循环,还可能让整个干部群体产生抵触“能上 能下”制度的心理。因此,要做好“下”前诫勉与“下” 后教育。对于出现不适任苗头的干部,要及时发现,并进 行谈话、诫勉,建立详细的问题清单,下达整改意见与限 时通知,催促其改正错误,实现“促作为”;对于被调整 的不适任干部,要及时进行思
29、想教育,说明调整原因,针 对性地给出提升建议,并选取合适的岗位,做好思想状态 与工作情况跟踪,让他们在新的工作中长才干、壮筋骨。畅通“上行道”也至关重要,对于改正错误,能够再次任 用的干部,在经过严格的考核、讨论后,要大开“向上” 渠道,他们能够再次被委以重任,做出新的贡献,从而让“能上能下”成为一汪春水,涵养出众多优秀干部。注重帮教转化,让下者进。把不适岗的干部调下来 不是最终目的,而是要让干部时刻充满对岗位、对权力的 敬畏感,切实增强“不适岗就下岗、不履职就免职、不尽 责就问责”的危机感。因此,推动干部能上能下,还要坚 持从严管理与关心教育相结合,对调整下来的干部不“贴 标签”,扎实做好思
30、想工作和后续管理,充分调动和发挥 每位干部的工作潜能。一方面,要在思想教育上“卸包 袱”。针对被调整干部思想上消极懈怠、心灰意冷,工作 中畏首畏尾、瞻前顾后等问题,组织部门要有针对性地开 展谈心谈话,说明“下”的理由,点透问题、剖析原因、 指明方向,使干部认清自身问题,正确对待组织决定。另 一方面,要在从严管理上“增压力”。探索回访帮扶制度, 对受调整干部思想状况、工作态度、实绩表现等进行回访、 帮教。通过专题培训、红色教育、主题党日等活动,加强 受调整干部理想信念教育和党性教育。此外,要在重新使 用上“给位子”。对影响期满、德才表现和工作实绩突出、 经组织考察符合任职条件的,可重新选拔任用或
31、予以晋升 职级,让“下”的干部有盼头、有干劲,形成能上能下的 良性循环。学习推进领导干部能上能下规定读后习近平总书记指出,在干部工作中,既要把党和人民 需要的好干部选准用好,又要把那些存在问题或者相形见 细的干部调整下来。全国组织部长会议把进一步推进干部 能上能下,作为当前组织工作需要深入研究破解的重点难 点问题之一。推进干部能上能下,实现能者上、优者奖、 庸者下、劣者汰,适应全面从严治党的现实需要,是深化 干部人事制度改革的核心内容,是确保干部队伍充满生机 与活力、确保我们党保持旺盛的生命力和战斗力的必然要 求和重要保证。从实践看,推动干部能上能下,关键在“下”,存在的问题主要表现在没有及时
32、有效地调整不胜 任、不适宜干部,究其原因是推动“下”的思想观念还有 束缚,干部考察不够科学精准,后续跟踪管理缺失等。对 此,我们应坚持问题导向,树立求解思维,不断深化理论 研究和实践探索,推动干部能上能下工作取得更为实质性 的进展。一、统一思想认识,营造良好气氛。推进干部能上能下,首先要从思想上有正确的认识, 以思想自觉引领行动自觉。一要树立鲜明用人导向。用人导向最重要、最根本, 也最管用,正确的用人导向,不仅是指引干部成长进步的 风向标,也是引领干部干事创业的指挥棒。推进干部能上 能下,是鲜明树立正确选人用人导向的题中应有之义。各 级党委(党组)特别是“一把手”要坚持从党和人民事业 出发,坚
33、持新时代好干部标准,把好用人导向的“方向 盘“,把用什么样干部、不用什么样干部的导向鲜明地树 立起来,出以公心推动干部能上能下,通过优进劣退、优 奖劣罚,让善作为的干部有舞台、让不作为的干部挪位子、 让乱作为的干部丢帽子,切实以正确用人导向引领干事创 业导向。二要消除干部思想误区。受官本位思想以及“只求过 得去、无过便是功”等错误认识影响,一些干部认为只要 不违纪违法,组织上不能拿自己怎么样,导致原本正常的 干部升降进退遇到了阻力。坚持把思想政治工作贯穿到工 作之中,注重加强党性修养,夯实理想信念根基,利用好 理论学习中心组学习、干部教育培训等方式,教育引导广 大干部树立正确的价值观、权力观,
34、充分认识岗位不分大 小、职位不分高低,都是责任,也是稀缺资源,干部能上 能下有利于推进干部资源合理使用和优化配置,从而端正 态度、摆正位置,正确对待“上”与“下”的问题,破除 干好干坏一个样、不犯错误不退位的消极思想。三要强化正面宣传引导。进一步增强能上能下政策解 读的广度和深度,消除只有犯错误的干部才会下的误导, 抛弃上荣下辱的错误观点,在社会层面形成无论上下都是 一种正常干部调整的共识,让干部放得下面子、丢得下思 想担子,减少或消除外部环境的影响,为干部能下营造有 利的舆论环境。二、科学合理设计,调整优化标尺。什么样的干部该下,是推进干部能上能下需要重点明 确的问题。要加强对干部的考核、监
35、督,使“下”更具针 对性、可操作性。一要完善下的情形。目前,干部“下”的6种情形, 分别是到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调 整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。 应重点围绕从严规范问责处理、调整不适宜担任现职干部, 对照党中央新精神新要求,针对干部队伍出现的新情况新 问题,从具体问题入手,在细微之处用力,细化完善 “下”的情形,让干部可对照、组织易判断、普遍能执行。 对长期打不开工作局面、干部群众意见大,不担当、不作 为、乱作为带来严重负面影响,关键时候经不住考验、敷 衍塞责甚至临阵退缩等情况,明确纳入“下”的情形之中。二要明确“下的标准。根据不同层级、不同领域、不
36、同岗位的职务特点,进一步分类设定干部“下”的认定标 准,让干部“下”之有据。坚持定性与定量相结合,对于 已经明确的干部“下”的定性情形,能定量的应尽量定量, 不能定量的也应尽可能细化。对一些实在难以细化的情形, 应明确负面清单,整理出一批典型案例,通过“负面清单+ 典型案例”的方法,确保干部“下”的情形更加直观具体, 考核标准更加可衡量、易操作,防止抽象化、模糊化。三要把住下的关口。推动干部能上能下,既不能让 该下的干部继续待在位子上,也不能对有错误的干部一棍 子打死。按照“三个区分开来”的要求,正确处理推动干 部能上能下与鼓励创新、宽容失误的关系,对该容的大胆 容错、不该容的坚决不容,给广大
37、真正想干事的干部吃下 一颗“定心丸”。三、强化考察核实,认定“下”的对象。推进干部能上能下,必须拿出科学精准的考核评价结 果,确保能上能下工作顺利进行,让干部服气、群众满意。一要改进考察方式。坚持把功夫下在平时,经常性、 近距离、有原那么地接触干部,综合运用实绩考核、平时考 核、巡视巡察、审计、个人有关事项报告抽查核实、信访 举报查核等手段,及时掌握干部在德能勤绩廉方面的情况。 注重延伸考察触角,深入工作一线、工程现场,在疫情防 控、防范化解金融风险、环保督察等重要专项工作、急难 险重任务、重大突发事件中跟踪了解干部,走进干部的工 作圈、生活圈、社交圈,多找“管他的” “他管的” “他 服务的
38、” “他身边的”知情人,全面了解干部台上台下、 人前人后、工作时间内外的真实表现,切实考准考实干部。二要注重分析研判。至少每半年对领导班子和领导干 部进行一次“集中会诊”,重点围绕领导班子、领导干部 考核、考察和无任用调研了解掌握的在遵守政治纪律和政 治规矩、精神状态和担当作为、推动经济社会开展、选人 用人、落实从严治党主体责任等方面存在的问题,有针对 性地进行调查核实、教育帮助、组织提醒或者函询、诫勉。 同时,设定一定时限的考察期,如考察期内干部仍没有改 正、工作仍没有好转,那么认定为不适宜担任现职,该调整 的调整、该免职的免职、该降职的降职。三要优化调整方式。注重从关心保护干部的角度出发,
39、 坚持实事求是、客观公正,根据干部一贯表现和工作需要, 区分不同情形,具体情况具体分析,采取适当方式予以调 整。特别是对因为岗位适配性原因调整下来的干部,应坚 持人岗相适、人尽其才,合理安排后续岗位,以表达对事 业负责、对干部负责。四、加强后续管理,防止一下了之。组织培养一名干部不容易,惩前是为了感后,治病是 为了救人。对于“下”的干部,应有针对性地加强教育关 怀、管理监督,最大程度地挽救干部,确保“下”的干部 既受惩戒、又受鞭策、更受激励。一要思想上多关心。“下”的干部容易产生消极抵触 情绪或者“破罐子破摔”等问题,应经常性地开展谈心谈 话,由单位主要领导、分管领导、组织(人事)部门对其 进
40、行帮扶教育,疏导思想情绪,帮助他们分析原因教训、 提出改进意见,鼓励他们放下包袱、振奋精神,正确对待 岗位调整,以积极的心态开展工作、有所作为。对“下” 的干部在工作和生活中遇到的实际困难,应尽量给予妥善 解决,使被调整下来的干部也能感到组织的关心和温暖。二要管理上不放松。对“下”的干部逐人建档,制定 工作目标任务和重点工程清单,坚持同等要求、同样管理、 同步考核,加强跟踪管理和考察。对能力缺乏的有针对性 地加强教育培训,帮助他们提高认识、提升能力,把调整 看成新的起点,坚定信心、重新起步。对存在问题的及时 提醒教育,对不服从组织安排或无理取闹的严肃批评处理。三要工作上有奔头。定期对“下”的干
41、部进行复检, 将其政治素质、能力本领、担当作为、改革创新等方面的 情况,以及年度考核、影响期满考核等情况,作为重新安 排其职务的重要依据。对符合重新任职要求的干部及时合 理使用,对表现特别优秀、符合资格条件的干部大胆提拔 使用,给予他们重新施展拳脚的机会,让“下”的干部有 盼头、有干劲,从而推动形成能上能下的良性循环。五、压实工作责任,狠抓制度执行。推进干部能上能下,贵在动真格、见真章,重在压实 责任、抓好落实。一要强化领导责任。把推进干部能上能下作为全面从 严治党、从严管理干部重要内容,明确党委(党组)的主 体责任、党委(党组)书记的第一责任人责任、组织(人 事)部门的具体工作责任、相关部门的配合责任,“一把 手一一定要态度鲜明,做到真管真严、敢管敢严、长管长 严。对落实政策不力及执行中出现的违规违纪行为,严肃 追责问责,做到发现一起、调查一起、处理一起,绝不姑 息迁就,以严惩戒倒逼严执行。二要完善工作机制。建立干部能上能下工作定期盘点 制度,对执行情况、实际效果及时进行盘点,发现及馈问 题、制定改进措施。建立由组织(人事)部门牵头实施的 联席会议制度,加强与纪委监委、巡视巡察、信访、法检、 公安、审计等有关单位沟通信息、交流情况、完善措施, 集聚合力推开工作扎实开展。