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1、吉林省取用水管理专项整治行动“回头看”工作方案为贯彻习近平生态文明思想，全方位践行“四水四定” 原那么，深化取用水管理专项整治行动，巩固提升整治成果， 切实防止回潮反弹，全面提升管理成效，依法强化水资源保 护治理和可持续利用，特制定本方案。一、行动目标在核查登记和整治提升的基础上，坚持问题导向，压实 水资源管理责任，集中6个月的时间，深入开展取用水管理 专项整治行动“回头看”，全面查找非农类取用水管理仍然 存在的突出问题，加快推进农业类取用水问题的整改，补短 板、堵漏洞、强弱项，建立健全水资源管理长效监管机制， 依法规范取水户取用水行为，努力从源头上遏制违法行为的 滋生蔓延，从严从细管好水资源
2、，促进水资源水资源集约节 约利用。二、主要内容各地要对照水利部关于印发取用水管理专项整治行动 方案的通知水利部办公厅关于做好取用水管理专项整治 行动整改提升工作的通知和吉林省水利厅关于印发吉林 省取用水管理专项整治行动实施方案的通知吉林省水利 厅关于做好取用水管理专项整治整改提升工作的通知要 求，重点围绕取水口核查登记全不全，问题认定准不准，问 题整改是否到位，监管长效机制是否建立等，组织开展“回 头看”。（一）整体自查整改重点。1 .不符合水资源管控指标地区问题认定情况。重点“看” 取用水是否符合水量分配指标、地下水管控指标、河湖生态 流量目标以及用水总量控制指标等管控要求，是否将区域水 资
3、源管控指标判定作为问题整改的前提。2 .不符合水资源管控指标地区问题整改情况。对已认定 为超水资源管控指标的地区，重点“看”是否按规定要求制 定区域取用水总量压减方案；已制定压减方案的，重点“看” 取用水总量压减目标是否明确，治理措施是否合理可行，责 任主体是否落实，后续整改和治理措施是否有效实施，暂停 新增取水许可措施是否落实到位。（二）非农类自查整改重点。1 .取水口核查登记情况。针对取水口核查登记水量与本 地区实际用水总量存在较大差异的，重点“看”应登记的取 水口是否全部登记，登记的信息是否准确。对于存在取水口 漏登、登记信息不准确的，应当按照取水口核查登记要求， 补充开展核查登记工作，
4、确保登记信息准确。2 .退出类取水口整改情况。对照退出类取水口问题整改 台账，重点“看”列为退出类的取水口是否按照有关法律法 规和政策规定，在规定的期限内完成退出。对于应退未退的， 应限期整改到位。3 .无证取水问题整改情况。重点“看”存在无证取水问 题的建设工程是否按有关规定和整改方案要求，在规定期限 内依法补办取水许可审批手续。4 .取水监测计量不规范问题整改情况。重点“看”取水 口取水监测计量设施是否安装、监测计量设施是否正常运行 以及是否认期检定或校准。5 .未按规定条件取水问题整改情况。重点“看”取水许 可证逾期未办理延续、未及时申领取水许可证、取水许可事 项变更未履行手续、超许可取
5、水、超计划取水等未按规定条 件取水问题，是否按国家和省里文件要求整改到位。（三）农业类自查整改重点。针对农业类取水口核查登记水量与本地区实际用水总 量存在较大差异的，重点“看”应登记的取水口是否全部登 记，登记的信息是否准确。对于存在取水口漏登、登记信息 不准确的，应当按照取水口核查登记要求，补充开展核查登 记工作，确保登记信息准确。同时，加快推进小型农灌工程8372个、农村饮水工程 6648个问题的整改，以及对115个大中型灌区监测计量不规 范、未安装计量设施问题进行整改，逐一销号落实，确保问 题整改到位。三、具体安排本次“回头看”采用自查和抽查检查相结合的方式。（一）自查自纠。各地应当按照
6、“回头看”要求，利用取用水管理专项 整治、取水许可电子证照、用水统计直报等信息系统，并结 合日常监管数据，对照取用水管理专项整治行动整改台账， 全面排查各类问题整改情况。对于新排查出的各类问题，要 及时更新取用水管理专项整治行动整改台账，认真组织整 改，逐一销号落实。其中，属于取水单位或个人违法违规取 水问题，按照管理权限依法下达责令停止违法行为通知书， 并视问题情节依法追究法律责任，责令限期整改到位。形成 专项整治“回头看”自查自纠情况报告，并于2022年8月 20日前已正式文件报省水利厅水资源处。（二）监督检查。省水利厅将加强工作指导，及时跟踪调研各地取用水管 理专项整治行动“回头看”工作
7、落实情况，协调解决重大问 题。建立“回头看”信息通报机制，各地务必于每月5日前, 将上月工作进展情况报省水利厅水资源处。省水利厅将定期 通报有关工作进展，对发现突出问题、整改不力的，依据有 关规定予以约谈、通报。并将取用水管理专项整治“回头看” 工作已列为2022年度水资源管理监督检查重点内容，采取 信息系统数据核查、“四不两直”等方式，适时对各地开展 监督抽查。（三）建章立制。各地要以这次专项整治行动“回头看”为契机，针对取 水口存在的问题，要举一反三，及时出台相关政策措施，逐 步健全水资源管理长效机制，切实加强取用水管理。同时， 要加强宣传引导，对“回头看”发现的重大违法违规问题， 要在媒
8、体上及时曝光，加大警示教育力度，引导社会公众增 强取用水法治意识。四、工作要求（一）强化组织保障。此次专项整治行动“回头看”涉 及面广、政策性强，时间紧、任务重。各地要切实提高政治 站位，加强组织领导，强化责任担当，周密精细部署，确保 高质量的完成目标任务。“回头看”工作落实情况，将纳入 2022年度最严格水资源管理制度考核。（二）加大执法力度。对“回头看”发现的违法违规取 水案件，各地要加大执法力度，严厉打击违法开发利用水资 源行为。要综合运用“水行政执法十检察公益诉讼”协作机 制，推进相关数据连通、信息共享、线索移送、技术协作， 切实提升水行政执法效能。（三）强化日常监管。要综合运用水资源信息管理系统、 取水许可电子证照系统、用水统计直报系统，及“双随机、 一公开”监管、数据监管和智慧监管等方式，及时发现取用 水违法违规问题，提升监管能力。