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1、2022年全县老旧小区更新改造实施方案为推动我县城镇老旧小区更新改造，实现“佳有宜居”的目标，按照 中央、省、市关于老旧小区更新改造相关要求，结合我县实际，特制定实 施方案如下。一、改造目标任务2022年，全县计划实施老旧小区更新改造工程的3个老旧小区均为 2000年前修建完成的小区（XX镇辖区范围内）。（详见附件1） 二、基本原那么（-）坚持“党建引领，共建共享”。加强党组织对老旧小区改造工 作的全面领导，将老旧小区改造工程与基层党建、社区治理体系建设等工 作有机结合起来。按照“先自治后整治”的原那么，由镇（街）党（工）委 牵头，负责建立老旧小区（片区）党组织，形成党员示范带头、各类组织 和
2、群体广泛参与的志愿服务体系，负责组织居民全程参与小区改造和治理, 形成改造决案、监督制度，建立老旧小区管理长效机制，形成小区（片区） 党组织领导，业主委员会、物业服务企业、居民自治团体、基础网格等多 方参与、共同治理的居民小区治理和服务体系，为推进城市基层治理体系 和治理能力现代化奠定坚实基础。（二）坚持“县级负总责、部门XX镇负主体责任”。县政府对本辖区 内老旧小区改造工作负总责，县住房和城乡建设局要切实履行指导责任， 审查改造方案，组织实施。XX镇党委、社区党组织要充分发挥领导核心作 用，积极组织发动居民成立业主委员会或自治改造委员会参与工程的方案 设计、工程建设全过程，充分尊重居民意愿，
3、凝聚居民共识。各相关部门 及管线产权单位根据职能职责积极配合老旧小区改造提升工作。（三）坚持“因地制宜、问题导向”。遵从居民意愿，以问题为导向,附件3老旧小区整治规划设计精细化管理内容及要求老旧小区整治规划设计要紧密结合小区现状，在设计方案编制 过程中要充分征求居民等各方意见,集民智，顺民意，不断优化设计， 确保设计方案的完整性，做到设计不留死角和遗憾。一、调查摸底建设单位应组织设计单位对整治小区的基本情况开展认真调查, 充分了解小区地形、道路、屋面、强弱电管线、上下水管线、停车及 路灯附属设施情况。二、初步设计在前期调查摸底的基础上，结合小区人文、历史和周边环境，按 照“路平、灯亮、水畅、便
4、捷、有序、景美、安全、环保、适老、宜 居”的整治目标，因地制宜制定小区整治初步设计方案，彰显小区特 色。并将主要整治内容和整治前后效果比照图在小区宣传栏内进行第 一次公示。三、优化设计在完成初步设计后，建设单位应组织召开设计方案专家评审会 和居民议事会，听取专家、街道、社区、产权单位、小区居民等多方 面意见，进一步完善设计方案，确保整治方案实用可行，居民满意。 四、方案公示设计方案确认后，建设单位、设计单位应将最终设计方案，包括 设计平面图和效果图，在小区宣传栏内进行公示，并在实施工程中， 接受居民的监督和检验。附件4老旧小区整治精细化管理模板模板1致居民一封信规格要求：红底黄字，尺寸：60c
5、m*90cm参考内容：致小区全体居民的一封信尊敬的小区居民：您好！您所在的xxx小区已列入xx年xx区老旧小区整治计 划，由政府组织对小区居住条件和环境进行整治改造和提升。为了 使整治工作更切合小区实际和广大居民的需求，把好事办好，实施 办实，我们真诚地希望和您携起手来，共同建设美好家园！老旧小区整治工作是一项重要的民生工程，着力解决群众最关 心、最直接、最现实的居住环境的脏乱差问题。小区整治工程坚持 “路平、灯亮、水畅、景绿、停车方便、安居易居”的整治目标， 力求改变老旧小区脏乱差的现状，提升小区居民生活的舒适度和安 全度。小区整治工程涉及屋面装修、外立面整治、内楼道整治、道 路整治、围墙整
6、治、楼道灯安装等多项内容，我们期待您对老旧小 区整治工作提出珍贵的建议和意见，于xx年xx月xx日前，以书面 形式投入意见箱。小区是我家，管理靠大家，让我们携起手来为创造整洁、安 全、舒适、优美的居住环境共同努力！建设单位：XXXXXX年XX月XX日模板2：横幅标语规格要求：红底黄字，尺寸：600cm*70cm参考内容：1 .小区环境整治。提升居住环境2 .整治小区人人参与，小区整治人人收益3 .惠民小区整治，改善居住环境4 .群策群力群治，共建美好家园5 .你伸手、我伸手。小区环境整治齐动手；一颗心、两颗心，美化 社区环境一条心6 .手拉手参与环境整治，心连心共建美好家园7 .人人关爱社区环
7、境，全民参与小区整治8 .大家小家是一家，小区整治靠大家9 .改造老旧小区，惠普四方百姓10 .小区整治让生活更美好，文明城市让居民更幸福附件5老旧小区综合整治居民需求调查表小区幢单元姓名住址是否同意综合整治是（）否（）序号整治内容1公共设施修整道路（）改善雨污排水（）增设停车位（有条件）（）修整绿化（）增设垃圾桶或收集点（）增设运动、休闲设施（）增设宣传栏（）增设路灯（）2消防设施疏通消防通道（）增设移动式灭火器（）增设（修缮）室外消防栓（）3小区安全增设监控系统（）增设（修缮）门卫室（）4物管及活动用房新建（改建）物管及活动用房（有条件） （）5物业管理 模式有偿社区服务管理（）专业化物业
8、管理（）注：1.请在（）内打“；被调查人有其他需求的，在其他一栏后说明，也可另附意见。2.本调查表为意向性调查，具体整治内容以居民需求调查表为基础依 据，结合小区实际情况，按财政下放资金、规划设计方案实施。附件6老旧小区综合整治居民需求调查汇总表年月日小区名称所属街道（乡 镇）所属社区居委会涉及房屋（幢）涉及居民（户）发放老旧小区综合整治居民需求调查表（户）同意整治的居民（户）同意整治的居民（户）占该小区居民总数（户）的比 例（%）注：综合整治应经专有局部占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意优先解决直接影响居住安全、居民生活的突出问题。坚持“整体设计先行” “地上地下一
9、体” “小区内外并行原那么”做到“一小区一方案”，因地制宜 确实定改造方案，到达“沟通、路平、灯亮、环境整洁、安全保障、配套 完善、管理有序”目标。（四）坚持“注重长效、治管并举”。建立健全社区党组织领导下的 居民委员会、业主委员会、物业服务企业三方联动机制，引导居民合理选 择自治管理或物业管理，推进小区后续管理专业化、常态化，构建“一次 改造、长期保持”的长效管理机制。二、资金来源建立健全多方资金筹措机制，老旧小区更新改造资金原那么上由财政资 金、居民自筹资金、社会资本资金等方面资金构成。（一）财政资金。中央、省级财政和发改部门对老旧小区更新改造进 行专项资金支持，县级财政在2022年度预算
10、中安排一定资金用于老旧小 区更新改造，由工程实施业主统一安排并严格按照中央财政城镇保障性 安居工程专项资金管理方法的相关规定进行资金使用；（二）居民自筹资金。实施主体应组织居民出资参与，资金来源可包 括居民共同收益、个人出资、捐资等；（三）社会资本资金。实施业主可通过购买服务新增停车场等设施设 备有偿使用等方式，引导专业机构、社会资本参与老旧小区更新改造。供 水、供电、供气、邮政、网络通信、有线电视等经营单位，要通过直接投 资、落实资金产权收益等方式参与老旧小区更新改造，鼓励金融机构积极 探索信贷产品，对更新改造工程和住户电气设备购置给予贷款支持。三、更新改造内容和标准（一）更新改造内容1、小
11、区环境及配套设施。全县老旧小区更新改造严格按照自贡市 老旧小区更新改造技术导那么规定进行。根据群众需求和实施条件分项实 施供排水、通行、停车、消防、安防、环卫、路灯、文体活动、道路、绿 化、围墙等改造。与小区直接相关的城市道路及水、电、气、停车库（场）、 污水与垃圾处理等基础设施的提升改造。2、建筑物本体。楼道修缮、楼道照明、外立面改造、单元门禁等改 造提升。3、小区党群活动阵地建设。配套新建或利用闲置房屋、广场、走廊 等，设立小区党群工作站、党群微家、“红色客厅”等党建园地，因地制 宜打造“初心园”“居民夜话”“居民之家”等各具特色的居民议事场所。（二）更新改造标准老旧小区更新改造应当符合国
12、家和地方工程建设有关规定、标准和规 范。老旧小区外的设施配套,亦应严格按照国家、省市市政公用设施和公 共服务设施建设标准进行改造提升。四、实施业主按照“先自治后治理”原那么，社区治理机制和居民小区治理机制由XX 镇会同社区构建完成后，再行启动老旧小区改造。2022年三个老旧小区 工程均为使用中省补助资金的工程，因发改中央基建资金的申报要求必须 为政府性国有公司，且工程施工时间紧任务重，统一委托荣县东城建设有 限公司实施改造，按政府性投资工程的相关规定和程序进行管理。XX镇负责宣传老旧小区更新改造政策，及时向房屋业主公告相关情 况，做好宣传引导；收集、整理老旧小区房屋业主对更新改造工程的意见 和
13、建议，认真开展小区设施设备和居民意愿等现状调查摸底，做好工程施 工相关工作。供水、供电、供气、邮政、网络通信、有线电视等经营单位参与老旧小区更新改造实施的相关工程，其工程建设原那么上由其自行负责。五、工程管理（一）科学编制改造方案。工程实施业主和XX镇、社区要充分征求 小区房屋业主意愿，商定改造内容、资金来源以及改造后物业管理模式, 因地制宜制定小区更新改造方案。鼓励较小相邻小区、特别是独栋的居民 楼宇，在遵循业主意愿条件下，通过“拆围并院”等方式、统一实施“以 大并小”和“以散合一”等改造，为推进后期管理创造更多有利条件。（二）强化工程建设管理。工程实施业主要根据小区更新改造方案, 按照法定
14、建设程序组织实施。在工程设计、施工、监理、有关材料供应等 环节，严格实行公开招标制度。严格工程质量全过程管理控制，确保工程 质量。按照工程资金管理使用相关制度，科学合理的安排工作、调度资金， 不得擅自调整工作要求和建设工程。强化工程质量安全监管，催促相关单 位严格执行工程工程建设有关法律法规和标准规范，消除安全隐患，确保 工程质量。强化工程档案管理，验收时，整治改造工程的预算、结算和整 治改造前后的比照图片、影视资料等应齐备、完整。六、时间安排2022年全县老旧小区更新改造工作总体要求在12月底前完成工程建 设，具体按“三个阶段”进行安排。（一）制定实施方案、完善治理机制及宣传发动阶段（1月至
15、3月） 根据辖区实际，制定具体实施方案；完善小区治理机制，组建小区业 主委员会或居民议事会；完成小区业主意愿调查、意见征求及宣传发动工 作。（二）完成施工前各项准备工作阶段（4月至6月）完成工程立项、初步设计及审批、施工图设计、征求意见及修改完善 工作，完成招投标、施工监理、完善开工手续办理等工作，施工队伍进场 实施工程建设。（三）实施工程建设及竣工验收阶段（6月至12月）按照施工方案实施工程建设，倒排计划，有序推进施工并完成工程建 设，完成工程竣工验收及资料整理工作。七、工作要求（一）强化组织领导。成立全县老旧小区改造领导小组，负责工程的 指挥和组织协调。县住房和城乡建设局负责工程建设管理、
16、组织协调、政 策拟定、催促推进等工作；XX镇负责宣传发动、民意调查、施工建设过程 中的居民协调，负责推动老旧小区党组织建设和业委会或自治委员会的组 建，负责改造后续管理，建立健全长效管理机制；县发改局负责做好老旧 小区改造工程的立项审批、核准招投标方式等工作；县财政局要参与年度 改造计划编制，负责落实财政资金，协助争取中央、省级专项资金；县科 技经信局负责协调老旧小区改造相关管线迁改工作，催促弱电管线单位落 实老旧小区改造管线迁改责任；县综合执法局负责推进老旧小区违建查处, 负责小区智慧化综合改造；县民政局负责指导做好基层社区治理和服务； 供电、供水、燃气、电信、移动、联通、有线电视、邮政等企
17、业要支持和 配合做好水、电、气、通信、邮政设施（快递投递）等改造工作。（二）完善长效管理机制。更新改造工程完成后，XX镇和社区要着力 建立健全小区长效管理机制。对于居民收入水平较低、尚不具备引入市场 化物业管理服务条件的，统一由社区提供标准物业管理，负责“保洁、保 绿、保安、保修”等基本服务，并逐步向市场化过渡。对居民收入水平相 对较高、具备一定条件的，推行不同服务等级标准的专业化物业管理服务。通过引导示范，努力构建优良的物业管理服务体系。（三）严格考核问责。将老旧小区更新改造工作纳入目标绩效综合考 评，县目督办、县住建局要对全县各镇、街道落实老旧小区更新改造工程 责任制的情况进行督查，按照“
18、老旧小区更新改造工作及形象进度要求” 对各工程推进情况和工作情况实行“旬、月、季度”督查管理，及时通报 并责令限期整改，对未按期完成任务或实施过程中出现重大问题的工程责 任主体、配合部门及责任人，按规定进行严厉问责。附件：1.2022年全县老旧小区更新改造任务分解表.老旧小区改造宣传发动精细化管理内容及要求2 .老旧小区整治规划设计精细化管理内容及要求.老旧小区整治精细化管理模板3 .老旧小区综合整治居民需求调查表.老旧小区综合整治居民需求调查汇总表附件12022年全县老旧小区更新改造任务分解表序 号所在 辖区所在 街道 及社 区小M名称涉及 户数 （户 ）小区 内楼 栋数 （栋 ）总建 筑面
19、 积 （万平方 米）建成 时间房屋 性质工程执行进度节点备注1月-3月4月-6月7月12月1XX镇XX镇 桂林 街社 区XX街片区老 旧小区766215. 9081983己房 改公 房小 区制定并下达年度目标 任务及实施方案，开 展并完成老旧小区业 主意愿调查、意见征 求及宣传发动工作启动并完成工程立 项、方案及施工图设 计等前期工作，启动 并完成施工招标，施 工队伍进场实施工程 建设按设计方案进行施 工建设，并完成竣 工验收及资料整理 工作2XX镇XX镇 东街 社区XXX路104号 小区11041. 11997已房 改公 房小 区制定并下达年度目标 任务及实施方案，开 展并完成老旧小区业 主
20、意愿调查、意见征 求及宣传发动工作启动并完成工程立 项、方案及施工图设 计等前期工作启动并 完成施工招标，施工 队伍进场实施工程建 设按施工方案施工建 设并完成竣工验收 及资料整理工作3XX镇XX镇 南街 社区XX巷146号 小区6020.71998己房 改公 房小 区制定并下达年度目标 任务及实施方案，开 展并完成老旧小区业 主意愿调查、意见征 求及宣传发动工作启动并完成工程立 项、方案及施工图设 计等前期工作，启动 并完成施工招标，施 工队伍进场实施工程 建设按施工方案施工建 设并完成竣工验收 及资料整理工作合计3个小区936277. 708附件2老旧小区改造宣传发动精细化管理内容及要求老
21、旧小区整治工作应坚持民主整治，整治为民的原那么，要充分发 动、引导广大居民群众，主动参与到整治工作中。乡镇人民政府（街 道、社区）要开展多渠道、多形式的宣传工作，切实让广大居民了解 老旧小区整治的重要意义。一、宣传造势建设单位应在整治小区大门处树立小区整治宣传栏展架，在小 区主要出入口、显著位置设置定点公示区、安装宣传栏、张贴致居 民一封信（模板1）、张贴设计方案等，方便居民查看，接受居民监 督。并在小区内部悬挂宣传横幅、宣传标语等（模板2）,努力营造整 治气氛。二、征求意见整治前，建设单位应委托街道、社区在小区整治前向居民发放居 民问卷调查表（模板3）。同时，在小区主要入口设置意见箱，确定专
22、 门的咨询接待地点，安排专人进行政策宣讲、问题解答、矛盾调解等 工作；整治中，建设单位应定期开展现场咨询活动，邀请街道、社区、 产权单位共同参与，认真征求居民意见，广纳民意，积极营造“过程 居民参与，成果居民享受，管理共同维护”的整治格局。三、召开居民议事会小区整治前必须组织召开至少两次居民议事会。议事会召开前, 建设单位应在小区宣传栏、小区楼栋内张贴议事会召开通知，列明会 议召开时间、地点等信息。居民议事会需由街道城管科、物业科主要 领导、社区主任、产权单位主要领导、小区居民代表、设计单位和建 设单位相关人员参与。建设单位应做好会议纪要，并做好影像资料留 存。（一）第一次居民议事会。第一次居民议事会应由建设单位 向参会代表介绍老旧小区整治相关政策、初步设计方案、主要整治项目以及发动居民推荐群众监督员等，并听取意见和建议。（二）第二次居民议事会。第二次居民议事会主要针对第一 次会议提出的问题进行回复，并对设计方案进行确认，确定群众监督 员名单。根据实际情况需要，如群众反映强烈、现场复杂、意见不同 意等，可继续召开居民议事会直到问题得到有效解决。四、选聘群众监督员根据整治小区规模，聘请3-5民群众监督员参与整治全过程。 建设单位应对选聘的群众监督员颁发聘书，并在小区宣传栏中进行公 示。在工程建设中，应要求群众监督员参与工程例会、工程验收及竣 工验收等。