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1、推动共建“一带一路”高质量开展实施方案我国进入新开展阶段，开展基础更加坚实，开展条件深刻变化,进一步开展面临新的机遇和挑战。、“十四五”时期经济社会开展主要目标经济开展取得新成效。开展是解决我国一切问题的基础和关键，开展必须坚持新开展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经 济持续健康开展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在 合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值 增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升， 全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五” 时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础 更加稳固，城乡
2、区域开展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%,现代化经济体系建设取得重大进展。改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高 标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要 素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平 开放型经济新体制基本形成。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文 化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富， 中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化, 生产生活方式绿色转型成效显
3、著，能源资源配置更加合理、利用效率 大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、 18%,主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24. 1%,生态 环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。民生福祉到达新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调 查失业率控制在5. 5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值 增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提 高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11. 3年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参俣率提高到 95%,卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁
4、，脱贫攻坚成果 巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社 会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，行政效率和公信力 显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风 险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，开展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈 出重大步伐。二、必须遵循的原那么坚持新开展理念。把新开展理念完整、准确、全面贯穿开展 全过程和各领域，构建新开展格局，切实转变开展方式，推动质量变 革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更 可持续、更为
5、安全的开展。坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放, 加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量开展、高 品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调 动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强开展动力和活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、 整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好开展安全两件大事，坚持 全国一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解 重大风险挑战，实现开展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统O三、积极参与全球治理体系改革和建设高举和平、开展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推动构建新型国
6、际关系，推动全球治理体系朝着更加公正合理的 方向开展。维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，坚决维护开展 中成员地位。推动二十国集团等发挥国际经济合作功能，建设性参与 亚太经合组织、金豉国家等机制经济治理合作，提出更多中国建议、 中国方案。推动主要多边金融机构深化治理改革，支持亚洲基础设施 投资银行和新开发银行更好发挥作用，提高参与国际金融治理能力。 推动国际宏观经济政策沟通协调，搭建国际合作平台，共同维护全球 产业链供应链稳定畅通、全球金融市场稳定，合力促进世界经济增长。 推动新兴领域经济治理规那么制定。实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网 络。优化自由贸易区布局，
7、推动区域全面经济伙伴关系协定实施，加 快中日韩自由贸易协定谈判进程，稳步推进亚太自贸区建设。提升自 由贸易区建设水平，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定, 推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。积极开展全球伙伴关系，推进大国协调和合作，深化同周边国家 关系，加强同开展中国家团结合作。坚持多边主义和共商共建共享原 那么，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建 人类卫生健康共同体。深化对外援助体制机制改革，优化对外援助布 局，向开展中国家特别是最不兴旺国家提供力所能及的帮助，加强医 疗卫生、科技教育、绿色
8、开展、减贫、人力资源开发、紧急人道主义 等领域对外合作和援助。积极落实联合国2030年可持续开展议程。四、推动共建“一带一路”高质量开展坚持共商共建共享原那么，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实 合作，加强安全保障，促进共同开展。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规那么、标准联通。创新 对接方式，推进已签文件落实见效，推动与更多国家商签投资保护协 定、防止双重征税协定等，加强海关、税收、监管等合作，推动实施 更高水平的通关一体化。拓展规那么对接领域，加强融资、贸易、能源、 数字信息、农业等领域规那么对接合作。促进共建“一带一路”建议同 区域和国际开展议程有效对接、协同增效。推动陆海天网四位一
9、体联通，以“六廊六路多国多港”为基本框 架，构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通 道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互 联互通网络，打造国际陆海贸易新通道。聚焦关键通道和关键城市， 有序推动重大合作工程建设，将高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及目标融入工程建设全过程。提高中欧班列开行质量，推动国 际陆运贸易规那么制定。扩大“丝路海运”品牌影响。推进福建、新疆 建设“一带一路”核心区。推进“一带一路”空间信息走廊建设。建 设“空中丝绸之路”。推动与共建“一带一路”国家贸易投资合作优化升级，积极开展 丝路电商。深化国际产能合作，拓展第三方市场合作
10、，构筑互利共赢 的产业链供应链合作体系，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体、 市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原那么，健全多元化投融资体 系。创新融资合作框架，发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金 等作用。建立健全“一带一路”金融合作网络，推动金融基础设施互 联互通，支持多边和各国金融机构共同参与投融资。完善“一带一路” 风险防控和安全保障体系，强化法律服务保障，有效防范化解各类风 险。深化公共卫生、数字经济、绿色开展、科技教育、文化艺术等领 域人文合作，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，形成多元互动的 人文交流格局。推进实施共建“一带一路”科技创新行动计划，建设 数字丝绸之路、创新丝
11、绸之路。加强应对气候变化、海洋合作、野生 动物俣护、荒漠化防治等交流合作，推动建设绿色丝绸之路。积极与共建“一带一路”国家开展医疗卫生和传染病防控合作，建设健康丝 绸之路。五、建设更高水平开放型经济新体制全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深 化商品和要素流动型开放，稳步拓展规那么、规制、管理、标准等制度 型开放。构建与国际通行规那么相衔接的制度体系和监管模式。健全外商投 资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清 单，落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争。建立健全跨境 服务贸易负面清单管理制度，健全技术贸易促进体系。稳妥推进银行、 证券、保险、基金、
12、期货等金融领域开放，深化境内外资本市场互联 互通，健全合格境外投资者制度。稳慎推进人民币国际化，坚持市场 驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作 关系。完善出入境、海关、外汇、税收等环节管理服务。统筹推进各类开放平台建设，打造开放层次更高、营商环境更优、 辐射作用更强的开放新高地。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大 改革自主权，深化首创性、集成化、差异化改革探索，积极复制推广 制度创新成果。稳步推进海南自由贸易港建设，以货物贸易“零关 税”、服务贸易”既准入又准营”为方向推进贸易自由化便利化，大 幅放宽市场准入，全面推行“极简审批”投资制度，开展跨境证券投 融资改革试点和
13、数据跨境传输安全管理试点，实施更加开放的人才、 出入境、运输等政策，制定出台海南自由贸易港法，初步建立中国特 色自由贸易港政策和制度体系。创新提升国家级新区和开发区，促进 综合保税区高水平开放，完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合 作区、跨境经济合作区功能，支持宁夏、贵州、江西建设内陆开放型 经济试验区。鼓励各地立足比拟优势扩大开放，强化区域间开放联动，构建陆 海内外联动、东西双向互济的开放格局。巩固东部沿海地区和超大特 大城市开放先导地位，率先推动全方位高水平开放。加快中西部和东 北地区开放步伐，支持承接国内外产业转移，培育全球重要加工制造 基地和新增长极，研究在内陆地区增设国家一类口岸，
14、助推内陆地区 成为开放前沿。推动沿边开发开放高质量开展，加快边境贸易创新发 展，更好发挥重点口岸和边境城市内外联通作用。支持广西建设面向 东盟的开放合作高地、云南建设面向南亚东南亚和环印度洋地区开放 的辐射中心。构筑与更高水平开放相匹配的监管和风险防控体系。健全产业损 害预警体系，丰富贸易调整援助、贸易救济等政策工具，妥善应对经 贸摩擦。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查和国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。建立重要资源和产品全球供应链风 险预警系统，加强国际供应链保障合作。加强国际收支监测，保持国 际收支基本平衡和外汇储藏基本稳定。加强对外资产负债监测，建立 健全全口径外债监管体系。完善境外投资分类分级监管体系。构建海 外利益保护和风险预警防范体系。优化提升驻外外交机构基础设施保 障能力，完善领事保护工作体制机制，维护海外中国公民、机构安全 和正当权益。资料整理来源：中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个 五年规划和2035年远景目标纲要