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1、XX镇新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作方案为扎实做好新冠肺炎疫情发生时的生活物资保供工作，全 面落实粮食安全党政同责和疫情防控生活物资保障责任，确保 本辖区重要民生商品市场供应充足、价格平稳运行，根据XX 县新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作方案（X发改函2022 X号），结合我镇实际，制定本方案。一、组建工作协调机制（一）组成人员1.成立XX镇生活物资保障工作协调机制，加强部门信息共 享，协调解决本区域内疫情重点地区生活物资供应保障工作， 满足防控工作需要。召集人：（党委副书记、镇长）成员：（人大主席）（党委副书记、政法委员）（纪委书记、监察组组长）（组织委员）（统战委员）（党委委员、人武部长
2、）（党委委员、派出所所长）（副镇长）（十七）跨县（市、区）和跨市流通.在做好疫情防控的同时，保障交通运输畅通。建立快速便捷通道和专用通行证制度，优先保障应急物资、生活物资、 工农业生产资料、能源物资、农产品运输车辆通行。（各村两委， 镇直有关单位按职责分工负责）33 .对疫情防控重要生产生活物资实行绿色通道政策，优先 保障车辆快速通行。（镇直有关单位按职责分工负责）34 .科学合理规划应急物资运输中转站，确保12小时内可 以启动和有效运行，保障极端情况下进出物流通道畅通。（各村 两委负责）35 .涉及难以协调的跨乡镇、跨县（市、区）、跨市、跨省 运输问题，第一时间向上级生活物资保障工作协调机制
3、反映。 （镇直有关单位按职责分工负责）36 .建立健全应急配送机制，为配送骨干企业以及重点农贸 市场、批发市场、大型商贸企业自有车辆，提供专用通行证， 打通生活必需品运输全链条堵点。（镇直有关单位按职责分工负 责）六、做好终端服务（十八）做好封闭小区（医院、学校）终端配送37 .针对不同管控要求，快速梳理出封控区和管控区生活物 资配送流程，明确人员配备和操作规范，推动收货、接驳、转 运、投送等各环节有效衔接。制定封闭小区居民生活物资配送 规范，在小区内划出固定接收点，实现“最后一公里”“最后一 百米”无接触配送。（各村两委负责）38 .鼓励引导广大党员、社区工作者、机关干部、志愿者等 担任“采
4、购员” “配送员”，建立“专业物流公司+社区工作者+ 志愿者”的“最后一公里”配送队伍，按每10户配备1名配送 人员的标准，提高配送组织效率。（各村两委，镇文明办、团委、 妇联负责）39 .组织镇内大型商超、农产品批发市场和村部一一对接, 根据企业供应能力，定向供应生活物资。鼓励商贸企业、生鲜 经营个体户在村部指定地点设立临时售卖点，满足居民多样购 物需求。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）40 .鼓励临近超市、社区商店等提供线上订购线下配送、移 动售货车销售等服务，在配送环节采取配送柜收货、志愿者帮 助派送等方式。鼓励居民利用电商APP、社区团购群、商超微 信群等进行线上购物。（各村两
5、委，镇直有关单位按职责分工负 责）41 .在配送保障能力难以满足居民个性化需要时，采取标准 化“蔬菜包”等方式派送，减少后端订单处理、分拣包装、运 输配送的工作量。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）（十九）做好困难群众帮扶42 .严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机 制，到达启动条件的，及时足额向城乡低保、特困人员、享受 国家定期抚恤补助的优抚对象（含“革命五老”人员）等困难 群众发放价格临时补贴。（各村两委，镇民政办、退役军人事务 办按职责分工负责）43 .适时启动平价商店销售模式，以低于同类商品市场均价 销售平价商品，引导和促进粮油肉蛋菜等生活必需品价格基本 稳定。（各村两
6、委，镇直有关单位按职责分工负责）44 .封闭小区内或邻近的养老机构JL童福利机构实施封闭 的，优先纳入当地封闭小区终端配送统筹安排，保障粮油菜肉 蛋奶等基本生活物资满足正常需求。其他区域实行封闭管理的 养老机构、儿童福利机构物资配送问题，由民政办报请统筹协 调解决。（各村两委，镇民政办负责）45 .及时摸排社区患有重大慢性病的人员，定期收集购药需 求，由各村统一对接药房，及时配送。（各村两委，镇卫生院负 责）七、维护正常秩序（二十）管控舆情和打击违法行为.加强舆情管控，及时澄清虚假报道和不实信息，引导社会形成稳定预期，促进市场平稳运行。（各村两委，镇党政办、 疫情防控办负责）46 .坚决遏制和
7、打击不实传言和恶意炒作，对于故意造成社 会恐慌情绪的违法违规行为，坚决采取果断措施处置。（各村两 委、镇派出所按职责分工负责）47 .加强生活必需品生产、加工、流通等环节的质量安全监 管和价格巡查，依法严厉打击制假售假、以次充好、兜售假冒 伪劣商品、囤积居奇、串通涨价、哄抬物价等违法犯罪行为， 适时曝光典型案例，维护良好的市场秩序。（各村两委，镇直有 关单位按职责分工负责）。（副镇长）（一级主任科员）（三级主任科员）（三级主任科员）（乡村振兴服务中心主任）（便民服务中心主任）（综合执法大队队长）（司法所所长）（党政办负责人）（疫情防控办负责人）（安监站负责人）（工业办负责人）（民政办、退役军人
8、事务办负责人）（财政所所长）（村建站负责人）（公路站负责人）（农技站负责人）（畜牧兽医站负责人）（团委具体负责人）（妇联具体负责人）生活物资保障协调机制办公室设在镇疫情防控办，承当具 体日常工作。办公室成员由协调机制成员分管部门相关负责同 志担任。协调机制成员因工作变动需要调整的，向协调机制办 公室提出并及时更新备案。（二）主要职责2 .深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲 话和指示批示精神，按照镇党委、政府的部署，在XX镇新冠肺 炎疫情防控应急指挥部的领导和指挥下，生活物资保障工作协 调机制相关部门依据各自职责，统筹做好粮油、蔬菜、肉类、 水产品、蛋品、乳制品、婴幼儿配方奶粉、特
9、殊医学用途配方 食品、方便食品、饮用水、饲料、能源等生活物资的应急监测、 生产调度、物资运输、储藏投放、终端销售、市场监管、宣传 引导等工作，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序。二、快速启动保障机制（三）启动和中止条件3 .一旦本镇非闭环管理区域出现1例本土确诊病例，即由 镇级有关部门根据需要启动生活物资保障机制，统筹物资保障 各项工作，直至本镇中风险区清零为止。（各村两委，镇直有关 单位按职责分工负责）（四）监测预警制度4 .每日跟踪监测全镇及疫情相关村粮油肉蛋菜等重点生活 物资价格，重点关注日涨幅或连续两日累计涨幅5%以上的品种, 分析研判价格走势，及时预警提示苗头性、倾向性价格问题
10、， 及时将发现的问题向县级指挥部及相关部门汇报。（各村两委, 镇直有关单位按职责分工负责）5 .跟踪监测粮油、蔬菜、肉类、水产品、鸡蛋、奶类、生 猪等生产和流通相关情况，及时掌握供销状况和存在问题。（各 村两委，镇直有关单位按职责分工负责）（五）报告处置制度6 .各村生活物资保障机制应及时向镇级生活物资保障工作 协调机制报告本村生活物资保障情况。（各村两委，镇级协调机 制各成员按职责分工负责）7 .高风险区所在地粮油菜肉蛋奶等重要民生商品供给、需 求、库存、价格等动态情况实行日报制度，各地保障情况可结 合实际酌情采取周报形式。（各村两委，镇直有关单位，各相关 部门按职责分工负责）。8 .发现异
11、常情况，第一时间组织力量协调处置并及时向上 级部门报告生活物资有关情况。（各村两委，镇级协调机制各成 员按职责分工负责）9 .统筹调度可使用的既有资金和储藏物资，按照有关规定 和程序给予经费保障支持。（各村两委，镇财政所按职责分工负 责）三、重要民生商品储藏数量要求（七）粮油方面.落实粮食储藏规模和小包装应急成品粮油储藏，要加快落实到位新增成品粮油储藏。要加强监管，密切关注市场动态， 及时掌握辖区内粮食供应情况，催促粮食应急供应网点在疫情 防控期间每日报送粮油销售库存情况。（各村两委，镇直有关单 位按职责分工负责）（A）猪肉方面10 .城市猪肉常规储藏规模按镇村常住人口 3天消费量安 排。发生
12、疫情的地要通过加强调运、投放猪肉储藏等方式，切 实保障市场供应。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）（九）蔬菜方面11 .各村要结合当地蔬菜产销情况，因地制宜建立蔬菜应急 储藏库存，以满足突发情况下的调控需要。（各村两委，镇直有 关单位按职责分工负责）（十）水电气方面12 .保障居民水电气正常供应。（各村两委，镇直有关单位 按职责分工负责）四、保障市场供应（十一）抓好货源生产13 .提前摸清辖区内农副产品企业的原材料和产成品库存 数量、产能等基本情况，组织做好粮油菜肉蛋奶等产品相关的 种养、采摘、屠宰、加工、运输、销售等生产活动，为粮油菜 肉蛋奶稳定供应提供保障支持。（各村两委，镇直有关单
13、位按职 责分工负责）14 .保障农产品质量安全，对接采购粮油、蔬菜、肉类等农 产品时，严把质量安全关。落实食用农产品承诺达标合格证与 一品一码追溯并行制度，推动产地准出赋码出证，市场准入验 码查证。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）15 .加强成品油调配，满足汽柴油（含乙醇汽油）需求。统 筹使用地方政府和城镇燃气企业已建成的储气，保障民生用气 需求。燃气企业要对重要场站和重点部位全面落实封闭式管理, 做好一线生产人员管控和个人防护，上门换气时务必做好送气 工个人防护，对预付费管道燃气用户提供必要的欠费额度，防 止因无法充值导致停气，采取非接触式巡检巡查技术，减少近 距离接触。（各村两委，
14、镇直有关单位按职责分工负责）（十二）加强联防联保16 .健全21个村生活物资联保联供机制及建立邻近乡镇联 保联供机制，强化资源共享和能力调配，形成布局合理、设施 完善、运转高效、保障有力的应急保障体系。（各村两委，镇党 政办按职责分工负责）17 .按“就地保障、临近调配、全镇集并、请求支援”的顺 序，在本地生活物资缺乏以满足市场供应时，及时提请县级层 面协调，从周边未发生市场异常波动的地区紧急调运商品，进 行异地商品调剂，并及时将保供物资运抵目的地。（各村两委, 镇级协调机制各成员按职责分工负责）（十三）做好重点企业保障18 .采取储藏轮换、协议储藏等方式，提前与重点保供企业 和运输保障企业签
15、订保供协议，做好货源、运力组织和物资储 备。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）19 .发动生产、流通和物流重点企业承当应急物资的代储、 代购、运输、保供，引导企业增加商业库存，确保货源充足、 供应稳定。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）20 .对承当重要任务的骨干企业，采取生产流通资质应急审 批、原材料供应保障、运输保障等措施，帮助企业解决稳产增 产等方面的实际困难。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负 责）（十四）加大货源对接21 .全面排查粮油等重要生活物资生产、运输、加工、销售 等各环节风险，加大货源协调保障和调运力度，及时补充粮油 库存，确保从源头到“最后一公里”的物流全链
16、条畅通。（各村 两委，镇直有关单位按职责分工负责）22 .组织商超、批发市场与当地的规模种养殖企业（合作社）、 加工贸易企业对接，进一步拓宽货源，建立互保联保机制，做好应对集中采购准备，确保米面油等重要生活物资不断档、不 脱销。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）23 .充分发挥大型电商平台筹措物资、对接产销的作用。支 持传统商贸主体电商化、数字化改造升级,创新电商营销模式， 拓展个性化服务，开展网订到家、网订店取、“无接触配送”等 模式，推动线上线下融合开展，促进消费扩容提质。（各村两委， 镇直有关单位按职责分工负责）24 .协助超市、商场等零售企业，特别是中小企业与生活必 需品批发市场
17、高效对接。因地制宜开展农超对接、农批对接模 式，推动商贸企业实现“两头落地”，即在产地建设集配中心, 在销地建设交易配送专区。（各村两委，镇直有关单位按职责分 工负责）（十五）组织应急储藏投放25 .指导储藏承储企业提前制定动用预案，随时做好储藏物 资出库设备、人员、器材等准备，确保接到动用指令能迅速响 应、高效运作。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）26 .按照规定程序和权限，符合条件时依次申请动用县级、 市级、省级和中央储藏物资，并在接到储藏动用需求后，第一 时间运抵指定地点。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）27 .及时科学预判市场形势，当本地储藏无法满足市场供给 时，应提前
18、申请动用上一级储藏，并在上一级储藏投入前确保本地市场供应不中断，发挥好“第一道防线”作用。（各村两委， 镇直有关单位按职责分工负责）28 .储藏动用出库、划转、核销等手续可于应急处置工作结 束后补充完善。相关部门应当按照规定及时安排恢复库存。（各 村两委，镇直有关单位按职责分工负责）（十六）完善经营场所供应29 .选择确定一批配送中心、骨干粮店、大型超市、农贸市 场和社区商店，作为应急调运集散地和供应点，完善应急投放 网络，做到责任到人、响应及时。（各村两委，镇直有关单位按 职责分工负责）30 .组织引导连锁超市、商店以及生鲜电商等做好货源组织, 有序营业。组织引导大型商超、商店以及生鲜电商，建议承诺 价格不涨、供应不断、质量不降。（各村两委，镇直有关单位按 职责分工负责）31 .建立健全缺货断货监测补货快速响应机制。一旦发现缺 货，商贸经营场所应尽快补充货源并上架；无法及时补货的， 镇级协调辖区内资源，在6小时内帮助补充货源；镇级区域内 无法实现补货的，由县级协调应急补货，12小时内完成货源补 充，确保供应稳定、有序。（各村两委，镇直有关单位按职责分 工负责）五、畅通物流运输