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1、用制度管人办事，让权力在阳光下运行在局党风廉政建设会议上的讲话2012年2月18日同志们：水利厅于2月11日特地召开了全区水利系统党风廉政建 设工作会议，全面总结了我区水利系统2022年党风廉政建 设和反腐败工作，支配部署了今年工作。我局采用今日召开 生产经营工作会议暨职代会之际，也特地召开一个党风廉政 建设方面的短会，由柴书记对全局2022年党风廉政建设工 作进行总结，对2022年工作进行支配部署。今日的会议特别重要，是对过去一年公司党风廉政建设 工作进行总结的会议，是对今年党风廉政建设工作作出部署 的会议。我局这几年的快速进展，得益于干部过硬的作风、 良好的品质，正是由于干部队伍作风建设的
2、不断加强，工作 水平的不断提高，才保证了我局在正确轨道上健康运行。下 面我重点强调几点意见。一、加强干部管理，掌握用人风险随着我局的快速进展和产业链条的不断延长，投资规模 越来越大，在建工程涉及区域越来越广，工程部越来越多， 在快速进展的时候，也是企业面临高风险的时候。如何掌握 各种风险，是我们必需仔细思索的问题。实际上企业全部的 风险的背后都是用人的风险。“人”的风险主要是领导干部 的风险，而领导干部的风险首先是“一把手”的风险，这是 企业进展过程中亘古不变的真理，是被很多企业进展所证明 的真理。用错一个关键人可以坏掉一个单位，跨掉一个班子。 我们用什么人？就是要用那些想干事、能干事、干成事
3、、不 出事的人；要用那些勤政、善政、廉政的人；用那些真正把 心放在党的事业上、牵挂广阔职工群众的人。假如说要把企 业做大、做强、做富、做久，这是我们广阔领导干部的职责 所在的话，那么严格要求自已、端正风气、关怀职工的生活, 让职工不断富有起来，这是我们各级领导干部的良知所在。 要做到这些，首先就是要掌握好用人的风险，这是我们的本 职工作。我局能够进展到今日，就是我们广阔干部经受住了 各种考验和挑战的结果。在公有制、私有制经济体制并存的 状态下，我们如何经受住市场经济简单状况的考验；在多种 经济体制、多元结构并存和手中的权力越来越管用的状况下 如何经受住丰厚物质利益诱惑的考验和挑战。说透了就是挑
4、 战自己。问题往往都出在内部、消失在自己身上。第一，要把好选人用人关。这是我们领导干部特殊是主要领 导干部的职责所在。我局现在仍旧是打基础的时候，要做到 企业长期持续进展，选人和用人就是最基础的工作。如何选 对人是对我们的水平和力量的考验。我们一个企业、一个单 位、一个工程，要把选人、用人放在战略高度来看待，放在 事关企业健康进展的高度来熟悉，特殊是对“一把手”要选 好、用好。选好用好“一把手”，关系到企业能否持续健康 进展，绝不能用那些不顾职工死活，只顾个人利益的人。其次，“一把手”要带头把好廉洁自律关。现在企业的 “一把手”，特殊是行政“一把手”的权力很大。廉洁自律 对于企业的“一把手”太
5、重要了。“一把手”假如把权力用 好了就能做大事，反之就可能出大事。中石化集团原党组书 记、总经理陈同海就是一个反面的典型。应当说他很勤政、 也很善政，但是不能廉政，由于不能廉政而最终身败名裂。 教训深刻，所以我们肯定要严格自律。各单位“一把手”要 带头做到廉洁自律，在单位里做廉洁从业的表率，这样才能 带好队伍，管好干部。只要层层管好“一把手”，我们的风 气就正了。二、加强反腐倡廉建设，要狠抓制度的创新和落实反腐倡廉重在建设，贵在落实。加强反腐倡廉建设，就 是要根据党的十七大提出的“标本兼治、综合治理、惩防并 举、注意预防”的方针，结合我局改革进展的实际，扎实推 动惩治和预防腐败体系建设。要连续
6、坚持反腐倡廉的领导体 制和工作机制，仔细落实党风廉政建设责任制，仔细讨论和 把握企业反腐倡廉的特点和规律，把反腐倡廉建设放在企业 改革进展总体工作中统一规划，统一部署，狠抓落实，切实 加强反腐倡廉制度建设和制度创新。制度的生命力在于执行，在肯定意义上执行制度比制定制度更重要。假如在执行上打折扣，制度的权威性不能严格 保证，再好的制度也会形同虚设，不能发挥作用。目前我们 在制度制定和创新方面做了不少工作（如确定管理人员廉政 风险防范点等），但在制度执行上还有不小差距。反腐倡廉 的制度和规定应当说已有很多，但是有不少制度执行得不够 好，或者执行得不够严格，成为腐败现象时有发生的一个重 要缘由。一些
7、领导人员执行制度意识不强，不能带头作出表 率。一些制度出台后，执行过程中缺乏有力监督，违规行为 不能准时订正和追究。必需仔细解决好制度的执行问题，在 注意提高制度创新力量的同时，不断增加执行力量的提高。 首先，各级领导要带头，真正做到按制度管人、管事、管权。 其次，要促进制度执行过程的公开透亮，使违规问题能够准时觉察，保证权力在阳光下运行。同时，要加强 监督检查，准时订正，严格追究违反制度的行为，切实维护 制度的严厉性。今年我们肯定要紧紧围绕我局改革进展的 重点、廉政建设的难点和职工群众关怀的热点，在制度创新 上查找突破，充分发挥制度的法律规范和保障作用，为企业 的又好又快进展保驾护航。三、要
8、把党风廉政建设融入企业经营管理的全过程企业生产经营管理的不法律规范、不到位，制度的不完 善，是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。要把 党风廉政建设融入企业经营管理的全过程，努力做到“三个 结合”：一是把反腐倡廉和加强企业管理结合起来。加强企 业党风廉政建设本身就是加强企业管理的重要内容，同时， 加强企业管理又是保证企业反腐倡廉的一项根本性措施。因 此，必需把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事 项、各个环节的管理之中，融入到对领导干部和有业务管理 权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中，并加强对 生产经营活动的效能监察，向管理要廉洁、要效益。二是把 反腐倡廉和加强企业规章制度建
9、设结合起来。企业的各项规 章制度建设必需能够表达反腐倡廉的要求，通过不断加强企 业的制度建设，实现用制度管人、用制度管事、用制度治企, 促进企业党风廉政建设。三是把反腐倡廉和深化改革结合起 来。企业党风廉政建设务必要将落脚点放在推动改革、促进 进展上。要针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问 题，不断拓宽工作思路，不断创新工作方法，擅长用改革的 方法，解决企业进展中权力制约、行为法律规范、依法治企 等深层次问题，从源头上预防腐败现象的发生。证权力在阳光下运行要不断深化政务公开工作，充分发挥工程部民管小组的 作用，增加权力运行的透亮 度，实行“阳光工程”, 避开暗箱操作。在涉及“三重一大”等
10、重要问题方面，都要 制定并执行透亮 、严格的程序性规定，该公开的 都要公开，不能想公开就公开、不想公开就不公开，真正使 企业的管理与经营行为操作有规章、运作有法律规范。实践证明，阳光运行是权力最好的防腐剂。层层签订党 风廉政责任书和廉洁承诺，是反腐倡廉的一项根本性 措施，是标本兼治、重在治本的抓手，是保护干部的良药。 使各单位、各工程部负责人明白对防止防腐工作应当做什 么，目标更加明确；同时也使承诺人明白自己在工作、生活、 学习中应当做什么，不能做什么，从而形成主要领导负总责, 分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管的 良好工作格局，以保证各项规章制度在本单位、本工程部的 源头治理，扎实推动权力阳光运行。感谢大家!