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1、公开招标文件项目：医院职工食堂饮料类（含常温奶）定点配送服务项目招标文件目录第一章招标公告4第二章前附表7第三章项目技术规范和要求11限届满之后获取招标文件的以公告期限届满之日起计算）起7个 工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑；澄清 或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理 机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获 取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理 机构应当顺延提交投标文件的截止时间。14特别说明当招标文件中的内容与前附表规定不一致时，以前附表规定为 准。第三章项目技术规范和要求一、项目概况（一）本次将以公开招标的形式，确
2、定金华市中心医院集团职工食堂饮料类（含 常温牛奶）定点配送单位。（-）合同金额：金华市中心医院预算为人民币120万元，金华市妇幼保健院预 算为人民币60万元。具体供货数量以采购人实际采购数量为准，据实结算。（三）合同期限：合同期限为自合同签订执行之日起壹年，或合同实际发生金额 达到各院预算金额（以先到者为准）。如中标人履约情况良好，经双方同意，合同期 满后可续签贰年，合同壹年壹签。二、项目要求（一）中标人须指派专车、专人负责产品配送工作。其中食品接触人员须取得食 品健康证，运送车辆符合运输要求，车辆定期进行防疫消毒。（二）中标人摆放（展示）货物所需冷藏设备由乙方自行提供，设备进场前提供 设备数
3、量、设备参数，经采购人同意后方可进场。采购人提供设备所必须场所及供电 系统。设备用电费用由中标人承担支付，电费计算方法：设备功率150W及以内按 30（）元-台/年；151-250W的按40（）元-台/年，251W以上的按5（）（）元台/年。费用 年结，签订合同前支付，根据实际情况在合同结束前多退少补，结清电费后方可搬离 设备退还履约保证金。（三）产品的验收实行使用单位、采购人二级验收制度，除使用单位自行组织对 每批次配送的产品数量、质量点验以外，采购人将组织有关科室不定期对各类产品进 行抽查。若在验收过程中发现产品存在质量问题，则一律无条件退货。若在抽查过程 中发现产品存在质量问题，则己送达
4、的同批次产品的货款一律不予支付。（四）中标人在供货期间，如发生质量纠纷时采购人须对被投诉产品质量进行检 测的，不论检测结果如何，因检测产生的相关费用须由中标人承担。（五）保质期要求：所有产品保质期剩余时间不得少于生产厂商标注保质期限的70%时间。（六）送货要求：中标人应当按照采购人提供的产品配送通知单要求，在采购人各食堂要求时 间点前将所需产品送至食堂指定区域内。遇有紧急配送任务时，中标人须按照采购人 的电话通知要求，在2小时之内送到。（七）若因中标人原因，给采购人造成公共性食品安全危机的，中标人应承担全 部经济责任及法律后果。（八）中标人因送货出入医院院区的过程中，必须无条件遵守安全规定，服
5、从医 院工作人员及保安人员的指挥。（九）其他服务承诺以上为最低服务承诺要求，供应商必须满足，在此基础上供应商可提供其他更多 的服务承诺（如送货方式、应急保障措施等），并提供详细的服务计划书。三、食材分类明细及品质要求饮料类产品（含常温奶）定点配送明细表序号品牌名称规格饮料类1可口可乐中可乐1x24x500ml2美汁源中酷儿lx 12x450ml3可口可乐中雪碧1x24x500ml4旺仔旺仔牛奶1x24 听x245ml5椰树椰树椰汁1x24x245ml6康师傅康师傅绿茶1x15x500ml7美汁源中果粒橙1x12x420ml10农夫山泉水溶C1001x15x550ml11哇哈哈营养快线1x15x
6、500ml12加多宝凉茶1x24 听 x310ml13红牛维生素功能饮料1x24 听 x250nl14雀巢瓶咖啡1x15x268ml15康师傅红茶1x15x500ml16康师傅蜜茶1x15x500ml17康师傅清茶1x15x500ml18哇哈哈八宝粥1x12x360g19农夫山泉尖叫1x15x550ml20农夫山泉矿泉水1x24x380ml21哇哈哈矿泉水1x24x596ml常温奶类1伊利金典纯牛奶1x12x250ml2伊利纯牛奶1x24x250ml3蒙牛纯甄风味酸牛奶1x12x200g4蒙牛特仑苏纯牛奶1x12x250ml5蒙牛特仑苏低脂牛奶1x12x250ml6蒙牛纯牛奶1x24x250m
7、l7光明莫斯利安风味酸牛奶1x12x200g咖啡类1雀巢咖啡1+2原味咖啡1.2KG注： 1.投标人中标后提供的饮料必须包含上表中所列的品牌及产品。2.本次采购货物包括但不限于以上列明的货物；在合同实施期间，以实际 下达订单为准。（-）本次采购货物包括但不限于以上列明的货物；在合同实施期间，以实际下 达订单为准。（二）货品由供应商直接送达采购人指定仓库。（三）退换货：包装破损、滞销商品、质量问题商品等1（）（）%退换货。因逾期未 更换导致超出质保期的产品，采购人可拒绝支付货款，并采取换一赔二的方式从履约 保证金中扣除。（四）产品质量要求：供应的产品须符合中华人民共和国有关质量标准之规定要 求；
8、有国家标准的，按照国家标准执行；若无国家标准但有行业标准的，按照行业标 准执行；若无国家标准及行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履 行。（五）验收标准：所有产品保质期剩余时间不得少于生产厂商标注保质期限的 70%时间；包装完好。四、违约责任（一）履约保证金1 .履约保证金的收取与退还：详见前附表。投标人可登录政采云平台-【金融服 务】一【我的项目】一【己备案合同】以保函形式提供：1、供应商在合同列表选择需 要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择 保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一 填写供应商信息一选择中
9、标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保 费一成功出单。政采云金融专线。2 .履约保证金用于担保因中标人原因造成的违约责任，按以下条款执行：（1）配送服务中，有质量问题或者配送不及时，无故不提供部分或全部产品的， 发现一起扣除2000元，第二次扣除5000元，第三次扣除10000元，如出现履约保证 金不足，少于扣除金额时，则从每月服务费中扣除，如出现第四次则采购人可单方面 终止合同，并没收全部履约保证金；（2）中标人将本项目转让给他人，或者将中标项目分包给他人的，采购人将没收 其全部履约保证金；（3）中标人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款， 损害了采购人
10、利益的，采购人将没收其全部履约保证金；（4）因中标人原因，引起公共性食品卫生安全危机的，采购人可依法没收其全部 履约保证金，并承担相应法律后果及经济赔偿。（二）违约、违规处理为加强管理，中标人必须接受金华市行业主管部门的监督检查。检查将涉及食品 安全、卫生检疫、人员健康、服务质量、收费价格、用户投诉等多个因素。采购人将 以定期检查、不定期抽查、举报核查的方式，对产品品质、配送时间、配送车辆、服 务质量、价款结算等内容进行查验。若在查验过程中发现中标人存在以下情形时，认 定为违约并予以处罚。1.违约情形（1）无正当理由拒绝配送甲方指定产品；（2）不按合同规定提供服务或因延误配送时间影响使用单位正
11、常使用；（3）未按照合同规定要求擅自抬高收费价格；（4）属于履约保证金全额扣除执行条款规定情形之一，经查实的；（5）存在虚报、瞒报产品重量或以假充真等手段配送产品，经查实的；（6）被采购人书面要求退货、换货后，仍拒不履行的：（7）擅自将产品配送业务转包、分包给第三人经营，经查实的；（8）通过给予回扣或变相给予回扣等方式谋取不当利益，经查实的；（9）发生质量纠纷时，拒不履行检测义务的；（10）因中标人原因造成食品安全责任事故的；（11）因中标人原因给采购人造成负面社会影响，或负面舆论的；（12）因中标人原因在采购人场区内造成安全事故，且影响恶劣的；（13）其它违反法律、法规的行为。2 .违约处罚
12、：如出现违约情形之一者，经查实后将对中标人作如下处理（酌情进 行单项处罚或并处）：（1）采购人有权根据中标人的违约情形要求中标人进行整改，整改期间有权暂停 配送；（2）没收其履约保证金。对采购人造成损失的，由中标人负责赔偿。因此产生的 法律责任由中标人承担；（3）发生违约情形第（1）条至第（5）条2次以上的，或出现违约情形第（6） 至第（13）条情形1次的，采购人可单方面终止合同，同时有权取消中标人参与下一 轮金华市中心医院职工食堂饮料类（含常温奶）配送及低温奶配送项目的投标资格。（4）造成严重负面影响的，采购人将其不诚信行为上报主管部门。3 .如在合同履行期间，因中标人配送产品不符合相关采购
13、人要求，除当即封存该 部分产品并送相关部门检测外，采购人有权自行应急采购同类产品。如检测结果不合 格的，应急采购的费用由中标人承担并扣除履约保证金。4 .合同履行期间，原则上不得调换配送服务人员。如中标人因故需要调整人员 的，须事先书面征得采购人同意并报采购人备案。调整后的服务人员资质、资格标准 不得低于原服务人员的标准，中标人应当为新调整的服务人员缴纳社保。如中标人未 按上述要求擅自调整服务人员、或指派人员低于原服务人员的标准、或未按国家规定 缴纳服务人员社会保险的，采购人有权单方面终止合同。5 .合同履行期间，在配送过程中的所有人员、财产安全由中标人自行负责。五、付款方式（一）合同生效以及
14、具备实施条件后七个工作日内，采购人向中标人支付40%的 合同预付款（采购人根据项目特点、投标人诚信等因素，可要求投标人提供预付款保 函。签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，可不 适用此条款）。（二）合同货款及费用的结算：由中标人凭产品验收单及相关凭据，在每月10号 前就上月的货款向采购人申请结算，采购人对货款确认后，中标人按照确认的货款向 采购人提供正式税务发票，采购人在收到发票后的一个月内支付货款（货款从预付款 中优先抵扣）。（三）合同货款的确认方式：当月合同货款二当月各期结算基准价X中标折扣X 当月各期实际采购数量的总和。（四）中标折扣率按照中标人针对不同产品
15、填报折扣率执行，产品的分类标准以 招标文件要求执行。第四章投标人须知一、总则（一）适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评 标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（-）定义1 .“采购人系指金华市中心医院、金华市妇幼保健院。2 .“投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。3 .“代理机构”系指组织招标活动的浙江金华阳光招标代理有限公司。4 .“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表 单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。5 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的与本项目有关的
16、所有服务。6 .“货物”系指招标文件规定投标人须向采购人提供的食堂饮料（含常温奶）、完 成本项目配送所需的车辆、专用设备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和 文字材料。7 .“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明 签名人认可其中内容的数据。投标人在投标文件中的公章均为CA “电子签章”。本 招标文件所涉及的法定代表人或其授权代表签字或盖章的容，如果投标单位没有法定 代表人电子签章，涉及到法定代表或其授权代表签字或盖章的内容，投标单位可以线 下签字或盖章后扫描上传。8 .”电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （）。9 .“”系指实质性
17、要求条款，“”系指重要条款，“口”系指适用本项目的要求， 系指不适用本项目的要求。（三）采购项目需要落实的政府采购政策1 .支持中小企业发展1.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人， 或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.2 在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照 中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同
18、的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小 企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。L3符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规 定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企 业；L4符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库2（）14168 号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵 团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。1.5 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照采购文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小
19、企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶 持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取成交、成交的，依法承担法律责 任。1.6 中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。1.7 根据财库202046号文件政府采购促进中小企业发展管理办法和财库 202219号文件关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知的要求，对小 型和微型企业服务的价格给予20%扣除，用扣除后的价格参与评审（需主动提供小微 企业声明函，否则不予扣），对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份 额占到合同总金额30%以上的，评审优惠幅度为6%。监
20、狱企业提供由省级以上监狱 管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的监狱企业的证明文件视同小微企 业，残疾人福利性企业提供残疾人福利性单位声明函的视同小微企业，同样享受 上述优惠扣除。政府采购工程的价格评审优惠按照财库（2020） 46号文件的规定执 行。（四）投标费用无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费 用，投标人取得中标资格后，须向招标代理机构支付中标服务费（详见前附表）。因 中标人原因放弃中标资格的，须正常向代理机构支付服务费，并由代理机构上报财 政，作相应处理。（五）特别说明：1 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥
21、有。2 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件， 并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并 保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件的实质性要求做出完全响 应，否则其投标将被拒绝。4 .投标人应按照招标文件要求及有关资料编制投标文件，并保证投标文件的正确 性和真实性，所有文件资料必须是针对本次招标。（六）现场踏勘1 .不组织集中踏勘，由各投标人自行安排。投标人在踏勘过程中发生的各类事件 和所发生的各项费用，均由投标人自行承担，采购人和代理机构概不负责，2 .采购人向投标人提供的有
22、关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利 用的资料，采购人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。（七）询问、质疑、投诉1 .询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构 应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业 秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构 应当告知供应商向采购人提出。2 .质疑2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依 法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。2.2 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害
23、的，可以在 知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：第四章投标人须知17第五章评标办法31第六章合同范本37第七章投标文件格式42（1）对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。（2）对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。（3）对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。2.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料质疑函应当包括下列内 容：（1）供应商的姓名
24、或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据：（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。2.4 采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答 复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.5 投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未按上述 要求提供的质疑函，采购代理机构不予受理。3 .投诉3.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构 未在规定的时间内作出答复的，
25、可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督 管理部门提出投诉。3.2 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉 事项除外。3.3 供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二、招标文件构成、澄清、修改（一）招标文件的构成：1 .招标公告2 .前附表3 .项目技术规范和要求4 .投标人须知5 .评标办法6 .合同范本7 .投标文件格式8 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（-）招标文件的澄清与修改1 .已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提
26、出。2 .采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标 截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标（一）投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。（二）投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。（三）计量单位除在招标文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国 际单位制和国家选定的其他计量单位）。（四）投标文件的组成1 .资格文件（未提供齐全将导致资格审查不通过，投标文件无效）1.1 投标人法人营业执照（副本）或事业单位法
27、人证书（副本）或个体工商户营 业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件上传）；1.2 符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式详见第七章）；1.3 落实政府采购政策需满足的资格要求：详见公告1.4 ”本项目的特定资格要求”中规定的相关证书复印件：详见公告2 .商务技术文件2.1 投标函。2.2 法定代表人（负责人）授权委托书（法定代表人或负责人亲自参加的仅须提 供身份证复印件）。2.3 服务要求偏离表（投标人拟提供的服务要求与招标文件中的要求不一致时， 则必须在服务要求偏离表中予以明确，否则将视为投标人完全响应招标文件的要 求，并以招标文件作为合同条件。）。2
28、.4 项目实施人员一览表。2.5 拟投入本项目的设备明细表（例：配送服务过程中所需的经营门店及仓储设 施、配送设备及车辆等）。2.6 服务计划书（例：质量保证措施及承诺，供货保证措施及承诺，售后服务措 施及承诺，其他服务措施及承诺，应急保障及危机处置预案等）。2.7 投标人情况：（1）单位简介；（2）投标人的信誉、荣誉证书（如有）；（3）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书（如有）；（4）同类业绩证明（如有，需提供合同复印件）。2.8 评标标准相应的商务技术资料。3 .报价文件3.1 开标一览表。3.2 投标报价明细表（如有，由投标人自行提供）。资格文件和商务技术文件不得出现报价，否则
29、作无效标处理。（五）投标报价1 .有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。招标文件未列明，而 投标人认为必需的费用也需列入报价。2 .本项目的报价内容为折扣，即投标人在招标文件规定的基准价基础上，结合自 身企业经营情况填报的让利幅度。折扣以百分比（%）进行表述，折扣百分比数值越 小，则报价越低（如：70%折扣即为在基准价基础上打七折，70%折扣的报价低于80% 折扣）。3 .基准价的确定：（ 1）本项目在招标时仅确定基准价的定价原则。通过明确采价地点和采价方 式，以便采购人和投标人在公开的市场交易条件下，查询饮料（含低温牛奶）的零售 价格。投标人应当按照招标文件规定的定价原则，自行确
30、定饮料（含低温牛奶）价 格，并充分考虑市场波动所产生的价格变动因素。（2）采价原则：在合同履行期间采购人将按照项目技术规范和要求明确的 饮料（含低温牛奶）质量、等级标准，通过类比询价的方式确定基准价。项目技术 规范和要求中未罗列的，则由采购人在配送通知单中书面明确。（3）采价地点：杭州联华华商集团有限公司金华双龙南街店、浙江福泰隆连锁 超市有限公司解放东路店、金华大润发商业有限公司（环城南路店）。（4）采价方式：采价工作由采购人指派的询价小组负责，所形成的基准价以书面的形式通知中标 人。询价小组每季度采价一次，采价时间由采购单位确定，采购单位通过随机的方式 在上述3家采价点中确定2家作为采价地
31、点，2家销售单位零售价的算术平均值作为 采价日价格。如在采价日遇有商家进行促销活动的，则以促销前的原零售价为准；如 在采价FIH1现某种产品超市下架或停止销售的情况时，询价小组可向采价点以内的其 他超市询价。询价小组根据“先供货后结算”的原则，在每次采价前，各类产品根据 上一期定价结算。采价日价格的算术平均值即作为当期产品价款的结算基准价。（5）价格差异的调整原则中标人需经常关注金华各大超市方面饮料（含低温牛奶）的销售情况，对采购人 的采购计划及配送通知单进行分析。如采购计划中出现超出上述3家采价点范围 以外的商品时，中标人应当及时提醒采购人。如出现采价点内均无相关产品销售的， 中标人应及时提
32、醒采购人更换品种或提供超市无销售情况说明。由于中标人原因致使 某类产品无法通过市场询价的方式确定结算基准价的，询价小组将按照有利于采购人 的调整原则确定其结算基准价，并要求中标人无条件予以接受。3、结算基准价X中标折扣X实际采购数量二产品货款。产品货款包括商品价 款，包装、运输、搬运、贮存、调换费用，管理费，人工费，保险，税金，利润等一 切费用，即中标人按采购人要求将产品送达指定库房内的包干价。如出现三个采价点 均对同一产品进行促销活动且三家超市促销价算术平均值低于原结算基准价X中标折 扣的，以促销价算术平均值作为产品实际结算价。（六）投标文件的编制1 .投标文件分为资格文件、商务技术文件、报
33、价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请参照招标文件第七章的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标 委员会查找不到有效文件是投标人的风险。2 .投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照招 标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。3 .使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，中领流程请自行前 往“浙江政府采购网-下载专区.电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。（七）投标文件的签署、盖章1 .投标文件按照招标文件第七章格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件 未按照招标文件要求
34、签署、盖章的，其投标无效。2 .为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府 采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用 电子签名。3 .招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。（八）投标文件的提交、补充、修改、撤回1 .供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递 交的投标文件，电子交易平台将拒收。2 .电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供
35、应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得 解密或提取投标文件。3 .采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。（九）备份投标文件1 .投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，可自行选择是否递交备份电子投 标文件，递交事项详见前附表。“电子备份投标文件”为非强制性要求，但如遇投标人 未按时解密成功且未提供“电子备份投标文件”的，作投标无效处理，后果由投标人自 负。2 .投标人仅提交电子备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的， 投标无效。（十）投标有效期1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。投标人的投标文
36、件中承诺的投标 有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。2 .投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。3 .在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文 件，投标人拒绝延长的，其投标无效。（十一）投标无效的情形1 .投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件 的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；2 .投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的；3 .投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4 .投标文件不满足招标文
37、件的实质性要求的；5 .允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离与招标文件的要求存 在差异并严重影响项目实施的，经评标委员会集体（少数服从多数原则）认定确属 的；6 .投标方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；7 .投标人提供虚假材料投标的（包括中标后发现的）；8 .投标人所提供的样品（如有）参数与其投标文件承诺参数明显不符的；9 .投标文件有采购人不能接受的附加条件的；10 .资格文件或商务技术文件中包含有本次投标报价内容的；11 .投标报价未按照招标文件标明报价口径进行报价的；12 .投标报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；13 .投标报价具
38、有选择性，投标人在一套投标文件中对同一项目有二个或多个报 价，且未声明哪个有效的；14 .投标报价出现计算或表达上的错误，投标人拒绝修正的；15 .评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书 面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；16 .不符合法律、法规规定的其他要求的。（十二）废标1 .根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列 情形之一的，应予废标：U符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；1.2 出现影响采购公正的违法
39、、违规行为的；1.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；1.4 因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。2 .除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：2.2 招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，改正后依法重新招标；2.3 招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购 的，采购人应当依法报财政部门批准。（十三）修改招标文件，重新组织采购活动评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标 文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购代理机构 沟通并作书面记录。采购人、
40、采购代理机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购 活动。（十四）重新开展采购有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响 中标、成交结果的，依照下列规定处理：1 .未确定中标或者中标人的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。2 .已确定中标或者中标人但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效， 从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交 候选人的，重新开展政府采购活动。3 .政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人 中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购 活动。
41、4 .政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责 任。5 .政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规 定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、 成交无效的，依照1-4规定处理。四、开标、资格审查与信用信息查询（一）开标1 .采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。2 .开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内 完成在线解密。3
42、 .投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。（二）资格审查1 .开标后，采购人或采购代理机构将依据法律法规和招标文件的规定，对投标人 的基本资格条件、特定资格条件进行审查。2 .投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。3 .对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。4 .合格投标人不足3家的，不再评标，项目作流标处理。（三）信用信息查询1 .信用信息查询渠道及截止时间：截至投
43、标截止时间前1个工作日17:00 （北京时 间），采购代理机构将通过“信用中国网站（）、中国政府采购网 （）渠道查询投标人的信用记录。2 .信用信息查询记录和证据留存的具体方式：投标人的信用记录、查询结果经确 认后将与采购文件一起存档。3 .信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。4 .联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合 体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用 记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记
44、录。五、评标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及 评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标 人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标 建议。详见招标文件第五章评标办法。六、定标1 .确定中标人1.1 评标委员会将根据综合得分由高到低排序推荐中标候选人。1.2 采购人自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐 的中标候选人中按顺序确定中标人。2 .中标通知竹与中标结果公告2.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构在省级及以上财政部门指定 媒体上发布采购结果公告。同时
45、，采购代理机构也以竹面形式发出中标通知书。2.2 公告期限为1个工作日。2.3 中标通知书一经发出即产生法律效力，采购人改变中标结果或中标人放弃 中标的，应当依法承担法律责任。七、合同授予1 .合同的签订1.1 除不可抗力等特殊情况外，采购人原则上应当在中标通知书发出之日起20日 内，与中标人按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作 日内将政府采购合同在浙江政府采购网上公告。1.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如成交人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购 人代表签订合同。1.3 如签订合同并生效后，供
46、应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。1.4 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成 交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。1.5 政府采购货物和服务项目不得收取质量保证金。政府采购工程以及与工程建设 有关的货物、服务，采用招标方式采购的，按国家和省有关规定执行。1.6 招标文件、投标文件、投标人作出的承诺及其澄清文件、中标通知书等，均为 合同的组成部分。2 .预付款采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上 不低于合同金额的40%,不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款 比例不低于项目年度计划支付资金额的40%,不高于年度计划支付资金额的70%；采 购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于30%。对供应商 为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款 可低于上述比例或者不约定预付款。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者 主动要求降低预付款比例的，采购单位可不适用前述规定。采购单位根据项目特点、 供应商诚信等因素，可以要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保 函或其他担保措施。政府采购预付款应在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内 支付。政府采购工程以及与工